衢州市人民政府办公室文件

 

 

 

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位，各有关重点企业：
　　现将2013年度全市大气复合污染防治暨PM2.5治理工作进展情况通报如下：
　　一、总体情况
　　2013年，各县（市、区）政府、衢州绿色产业集聚区、市政府有关部门以及巨化集团公司、衢州元立金属制品有限公司等部门单位严格按照市政府下发的《衢州市大气复合污染防治暨PM2.5治理三年实施方案（2013-2015）》以及责任书的要求，狠抓治理措施的落实，取得了阶段性成效，齐心协力防治大气污染已逐步形成社会共识。2013年，全市共启动列入2013年-2015年大气污染治理计划的重点项目40个，完成29个，累计投入治理资金近5亿元。
　　（一）狠抓工业大气污染治理。2013年，全市共新建水泥熟料生产线炉窑烟气脱硝工程6个，实施重点企业燃煤锅炉烟尘治理项目5个、工业有机废气污染治理项目5个；启动常山县辉埠镇等乡镇石灰钙行业粉尘专项整治，关停石灰立窑81孔、石灰钙加工线130条。关停重污染企业29家，搬迁城区大气重污染企业2家；排查整治黑烟囱39根，取缔8根；查处各类工业大气环境违法行为50多起，一大批大气突出环境问题得到有效解决。
　　（二）加快推进机动车排气污染防治。全市实现县以上城市机动车环保检测线全覆盖，并根据监测结果全面核发机动车环保标志。市、县城区全部划定高污染车辆限行区，累计淘汰黄标车2306辆。更新液化天然气公交车73辆，市区清洁能源运营车辆比例达到8%；完成42座加油站、1座储油库的油气回收治理工作。
　　（三）全力控制扬尘和餐饮油烟污染。全市创建绿色工地7个，完成扬尘综合整治项目3个；治理市区饮食业油烟排放单位119家。市本级城市道路机械化清扫率达到46.6%、绿化覆盖率达到41.94%。
　　（四）不断夯实大气污染防治基础。完成省控以上废气排放重点企业刷卡排污系统建设，实现废气排放从浓度控制向浓度、总量双控制管理模式的转变；全面推行排污权有偿使用和交易制度，将二氧化硫、氮氧化物两项主要大气污染物排放指标列入有偿使用和交易范围；完成全市县级以上城市空气自动站改造联网，全面发布包括PM2.5在内的空气质量日报，并在政府网站及衢州电视台等媒体上进行公开；相继完成《衢州市区环境质量特征及污染来源研究》和衢州市大气复合污染源解析及对策课题研究工作，为我市下一步防治大气污染提供依据。
　　在看到成效的同时，我们也要清醒的认识到我市大气污染防治面临的严峻形势及存在的问题。由于我市能源结构、产业结构、生活方式、地理位置等方面的原因，工业污染、有机废气、汽车尾气排放、扬尘污染、餐饮油烟污染等一次污染和二次污染共存，本地污染和外源输入污染叠加，尤其是我市位于金衢盆地，外来输入性污染影响较大，本地污染难以扩散，大气治理难度非常大。另外，我市大气污染防治工作的基础仍然非常薄弱，部分地方和部门大气污染防治资金扶持、政策保障等措施未能有效落实，一些重点领域、重点企业、重点项目的推进力度不大；部分企业环保治理设施运行不正常；清洁能源推广、城市扬尘控制、餐饮油烟治理等工作进度不快等，环境空气质量不容乐观。2013年，衢州市区环境空气质量AQI达标率（即优良率）为68.5%，列舟山、丽水、宁波、台州之后，居全省第5位。空气质量评价结果以良和轻度污染为主，其中优为43天，良为207天，轻度污染为76天，中度污染为20天，重度污染为17天，严重污染为2天。在空气质量超标天中，主要以PM2.5为首要污染物。
　　二、各地各单位大气复合污染防治责任书完成情况
　　（一）柯城区。
　　责任书完成情况：开展了浙江根根陶瓷有限公司、衢州市圣宝建材有限公司、浙江莎贝尔陶瓷有限公司等三家陶瓷生产企业的废气治理设施升级改造。
　　存在的问题：陶瓷生产企业无组织废气排放量较大，航埠工业区块粉尘污染较为严重，存在有黑烟囱情况；巨桑家私油漆废气未全部治理到位；加油站油气治理工作未全部完成。
　　（二）衢江区。
　　责任书完成情况：衢江经济开发区5家企业锅炉已拆除或停用，改接东港热电厂蒸汽；浙江豪龙建材有限公司完成脱硝设施建设；浙江仙鹤特种纸有限公司完成两台35吨/小时锅炉烟尘治理设施改造；衢州潘氏家具有限公司基本完成VOCs治理。
　　存在的问题：上方镇石灰钙行业整治尚未实施，水泥企业粉尘污染仍然严重；加油站油气治理工作未全部完成。
　　（三）龙游县。
　　责任书完成情况：龙游工业园区严格实施集中供热，杜绝了黑烟囱现象；完成浙江青龙山建材有限公司和浙江杜山集团有限公司的水泥脱硝治理；完成黄标车淘汰任务；完成环境空气质量监测体系建设任务。
　　存在的问题：龙游青龙山水泥有限公司、龙游杜山水泥有限公司等水泥企业除尘设施提升改造未实施；加油站油气治理工作未全部完成。
　　（四）江山市。
　　责任书完成情况：完成江山南方水泥有限公司生产线窑尾、江山虎球水泥有限公司2000吨/日生产线窑尾布袋除尘器改造等；完成何家山水泥有限公司和虎球水泥有限公司脱硝治理；完成黄标车淘汰任务；完成环境空气质量监测体系建设任务。
　　存在的问题：木业VOCs治理进展较慢；加油站油气治理工作未全部完成；省级工业园区集中供热工程尚未实施。
　　（五）常山县。
　　责任书完成情况：完成常山南方水泥有限公司5000吨/日生产线窑尾布袋除尘器改造；完成常山江山虎水泥有限公司脱硝治理；积极推进辉埠石灰立窑整治及轻钙行业整治；完成环境空气质量监测体系建设任务。
　　存在的问题：辉埠工业区块粉尘污染严重；加油站油气回收治理工作尚未全部完成；省级工业园区集中供热工程尚未实施。
　　（六）开化县。
　　责任书完成情况：完成开化合成材料除尘脱硫改造。
　　存在的问题：加油站油气回收治理工作尚未全部完成；省级工业园区集中供热工程尚未实施。
　　（七）衢州绿色产业集聚区。
　　责任书完成情况：实施了元立金属制品有限公司炼钢转炉烟粉尘治理；完成浙江开山股份有限公司、衢州上洋机械有限公司等喷涂环节VOCs综合治理；基本完成英特高分子材料公司、梦家园生物科技公司废气治理。
　　存在的问题：元立金属制品有限公司铁矿石、原煤及钢渣堆场整治未实施；煤机总厂VOCs综合治理尚未启动；园区环境空气质量监测体系尚未完成建设。
　　（八）市商务局。
　　责任书完成情况：全面开始供应符合国Ⅳ标准的车用汽油；加快推进加油站油气回收治理工作。
　　存在的问题：加油站、油库油气回收治理工作尚未全部完成。
　　（九）市气象局。
　　责任书完成情况：联合环保部门开展了PM2.5污染防治课题研究。
　　存在的问题：环境空气质量本底监测站点、灰霾天气预报预警中心和联合会商系统建设进度不快。
　　（十）市交通运输局。
　　责任书完成情况：更新液化天然气公交车73辆；出租车中双混合动力车占全部营运车辆的67.37%；建成涵盖老城区、西区等区域的一期自行车服务网点97个、投放公共自行车2110辆；公布营运车辆冒黑烟举报电话96520。
　　存在的问题：部分营运公交车存在冒黑烟现象。
　　（十一)市公安局。
　　责任书完成情况：淘汰黄标车2306辆；全市新车及转入我市二手车注册登记严格执行国家机动车污染物国Ⅳ排放标准。
　　存在的问题：计划采用简易瞬态工况法（汽油车）和加载减速烟法（柴油车）的汽车尾气环保检测线建设进度较慢，2014年底前投入使用困难较大。
　　（十二）市经信委。
　　责任书完成情况：严格执行工业项目决策咨询把关；加快实施“腾笼换鸟”；对浙江开关厂有限公司漆包线等大气重污染车间实施搬迁；积极推进中污染行业的清洁生产审核工作。
　　存在的问题：工业园区集中供热推进较慢，江山、常山、开化等地省级开发区尚未实施集中供热工程；10蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰进度不快。
　　（十三）市发改委。
　　责任书完成情况：积极推进规划环评工作；天然气引进工程有序推进。
　　存在的问题：未能有效限制高硫份、高灰份媒碳使用；清洁能源推进速度不快。
　　（十四）市住建局。
　　责任书完成情况：全市共创建绿色工地7个，其中市本级2个；实施工工地围蔽；市本级城市道路机械化清扫率达到46.6%，绿化覆盖率达到41.94%。
　　存在的问题：建筑工地未做到“六个100%”，施工场地、渣土运输扬尘污染较大。
　　（十五）巨化集团公司。
　　责任书完成情况：对电石公司1号炉实施关停，开展巨塑公司挥发性有机污染物治理，实施固废堆场扬尘污染专项整治。
　　存在的问题：巨化热电厂8#机组脱硝项目未实施；其他机组脱硫尚未启动；热电厂部分脱硫设施运行不正常；挥发性有机污染物总量调查和治理尚未实施。
　　（十六）衢州元立金属制品有限公司。
　　责任书完成情况：实施公司炼钢转炉烟粉尘治理；完成2*116㎡烧结烟气脱硫项目的技改；实施干熄焦及发电项目，减少了水湿法熄焦所产生的废气。
　　存在的问题：企业煤炭消耗大，污染物排放总量大；铁矿石、原煤及钢渣堆场整治未完成，无组织扬尘排放量较大；焦炉烟气脱硫设施运行不佳；烟粉尘治理盲点较多；90㎡、300㎡烧结烟气脱硫项目尚未实施。
　　附件：2013年度全市大气复合污染防治重点项目进展情况汇总表

　　衢州市人民政府办公室
　　2014年2月20日