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衢州市档案局2016年度法治政府建设年度工作报告

发布时间： 2017.12.26 来源：超级管理员

衢州市档案局2016年度法治政府建设年度工作报告

2016年，我局按照省、市推进依法行政、建设法治政府的工作部署，紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标，全面落实法治政府建设各项工作任务。根据《关于开展2016年度法治政府建设（依法行政）考核评价工作的通知》（衢依法行政办〔2016〕3号）、《关于做好2016年度法治政府建设年度台账资料报送工作的通知》（衢依法行政办通〔2016〕1号）文件要求，现将有关情况报告如下：

一、强化执法制度建设，严格遵循规范性文件制定程序

我局党组为了扎实有效的开展好依法行政工作，构建了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务部门负责落实，专业人员具体办事，层级职责明确的依法行政工作组织体系。明确了专门机构负责档案法制工作的组织、协调、指导、监督，合理界定机关各职能处（室）的职权，按照“谁决策、谁负责”原则，实现决策权和决策责任相统一的工作机制。

规范性文件是行政权力的细化和延伸，规范性文件是否合法、适当，直接关系着能否真正依法行政。为此，我局从严落实规范性文件制定程序，有效保障规范性文件质量，严格落实审查和公开制度，同时，按照规定组织对本部门制发的规范性文件开展清理。8月份，我局汇编印发了《项目档案资料汇编》，全市各项目建设单位档案管理规范化遵照执行。12月，为强化档案服务市场监管，提高服务水平，倡导诚信经营，进一步促进档案服务业健康发展，我局转发了省档案局《浙江省档案服务机构信用评价办法（试行）》。

二、规范行政执法行为，提高依法行政工作水平

为了认真贯彻落实《档案法》和《档案法实施办法》，我局积极履行法定职责，充分行使档案法律法规赋予的权力，不断加强和规范档案行政执法检查，依法保障档案事业规范有序健康发展。我们从四个方面开展了执法检查：

1、开展全市“五水共治”项目档案专项检查。为进一步加强全市“五水共治”项目档案管理工作，有效记录治水工作过程及成果，市治水办与市档案局于4月12日—4月22日联合开展了全市“五水共治”项目档案专项检查，共检查全市8个区块和市直5个专业部门共30家单位的治水项目档案。检查主要内容：一是各区块治水办和各专业部门档案室的设立、档案管理制度建设与条件保障情况；二是各区块治水办和各专业部门2013—2015年度档案资料收集、整理、保管利用和数字化情况；三是各区块治水办和各专业部门档案管理人员队伍建设情况。这次的治水档案检查，促进了全市治水档案工作环境的改善、治水档案业务建设的规范和治水档案数字化的开展，全市治水档案工作开始步入了有计划、有检查、有考核、有管理的规范化轨道。

2、开展全市乡镇（街道）档案执法检查。根据年初全市档案工作会议布置的要求，我局于4月份下文开展全市103个乡镇（街道）档案工作执法检查。时间是5月中旬至6月底，检查内容为各单位档案制度建设与条件保障、文件材料的收集、整理和归档、档案的开发利用等方面，市局领导带队抽查各县（市、区）2个乡镇和市直白云街道共13家单位，其余由各县（市、区）自行检查，最后将检查结果报告市局。检查组按照《浙江省乡镇档案工作管理办法》的要求，严格标准，规范执法，及时反馈意见，出台检查通报，推动全市乡镇档案工作上台阶。

3、开展全市重点建设项目档案安全管理专项执法检查。为全面推进重点建设项目档案依法管理，充分发挥项目档案在项目建设、管理和运行维护中的作用，确保项目档案的完整、准确、系统与安全。依据《中华人民共和国档案法》和《浙江省实施<中华人民共和国档案法>办法》的有关规定，市档案局与市重点办于今年8月对2016年度全市29个即将完工的市级以上重点建设项目进行了安全管理专项执法检查，并对检查中发现的问题及时进行书面反馈。从检查总体情况看，大部分项目档案安全管理情况良好，全市未发现一起严重的档案安全事故。项目档案工作开始步入了有计划、有检查、有考核、有验收的规范化轨道。

4、全面开展档案年检工作。为了认真贯彻实施《中华人民共和国档案法》和《浙江省实施<中华人民共和国档案法>办法》，进一步规范市直机关档案工作,提高各机关部门档案工作的整体水平。我们于10—11月，结合“平安衢州”建设中要求的档案工作内容，分别对市直机关103家列入市委、市政府机关部门综合考核的档案工作管理情况，进行了有重点的检查。经检查评定，市直机关2016年度档案管理优秀单位37家，合格单位66家。通过实施档案工作年检制度以来，各级领导不断重视，档案管理外部环境不断改善，业务建设逐年规范，数字化档案工作有序开展。同时，我们对检查中发现的问题及时进行书面反馈，落实整改措施。对年检中发现档案管理工作不规范的单位，我们责令限期整改，再行检查。

三、提高依法行政执行力，做好行政权利运行工作

今年，我局认真履行法定职责，积极努力，按时保质保量完成年度重点目标任务。积极推进“四张清单一张网”工作，做好政务服务网衢州平台工作，每月按时将办理事项上网运行，全年共上网运行权力事项59项。及时对12345政府热线中的档案问题进行答疑。做好政府投资项目审批事项、档案工作“双随机”抽查、行政审批制度改革“回头看”等工作，及时报送相关材料，全年共报送市级相关部门各类总结、报表21项（类）次。推进“信用浙江”建设，按照《关于印发2016年度法治政府建设（依法行政）有关信用建设考核评价方案的通知》（衢信用办〔2016〕5号）文件精神，明确了年度有关信用建设的工作目标和工作任务，制定了年度工作计划，并落实信用建设责任处室，积极开展工作。

四、完善政府信息公开，依法推进政府信息公开工作

我局严格执行《政府信息公开条例》，做到政务公开内容规范、形式完整、程序严密、工作机制健全。该公开的及时全面公开，充分尊重人民群众的知情权、参与权和监督权，增强政策透明度、可预见性和连续性，进一步提升政务信用形象，继续深化服务型政府建设。

截止12月3日，衢州档案网总访问量为61万人次，全年访问人数21万人次，月均访问量2.1万人次（G20期间网站关闭25天），同比去年增长10%；网站共发布信息1001条、新闻视频320部，其中本地动态224条、业内动态217条、新闻图片10条、新闻视频栏目300期（1—10月衢州新闻）、最新文件及现行文件共300条、其他栏目发布信息约250条。衢州档案公众号关注人数为401人，同比去年（180人）关注度增加120%，推送信息54期，与去年基本持平。本年度信息发布遵循高质量、全联动的方针，在保证每周推送一期的同时，着重文章质量和阅读人数，采取图文并茂、优美鲜明的编辑模式，并与常山、龙游、开化、江山四个县（市、区）档案局携手发布微信各一期。今年以来，衢州档案微信公众号注重宣传活动相结合，新招叠出，先后与市委宣传部、荷西苑社区、衢州发布、衢州新闻网等单位媒体携手合作，开展了为白血病患者朱建国筹款更换人造血管、衢州十大馆藏精品档案评选投票、衢州最美档案人评选等多项活动，单次活动媒体阅读量突破16万人次，为档案宣传再谋新篇。

五、推进科学民主决策，保证决策制定公开、科学、合法

我局严格执行重大行政决策出台前的集体讨论决定、合法性审查制度，不断扩大立法透明度和公众参与度，坚持集体决策、专家咨询、社会公示和听证、风险评估“四位一体”的重大问题决策模式。

六、制定调解工作机制，有效防范和化解社会矛盾

档案行政机关是行政调解的主体，为切实落实好“谁主管、谁负责”的责任机制，将档案行政调解工作作为一项重要的工作内容，落实责任处室具体负责行政纠纷的排查、调处、化解工作。根据相关法律、法规和职责范围确定了行政调解范围：1、下级档案行政机关与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议；2、公民、法人或者其他组织之间产生的与档案行政管理职能相关的民事纠纷。

本年度，我局无行政复议、行政诉讼、行政调解和信访案件发生。

七、强化公务员法律意识，加强依法行政能力建设

我局把加强执法队伍素质建设，作为依法行政的基础环节，并按照行政执法事项和执法责任，合理配置执法岗位和人员，行政执法人员持证上岗，亮证执法。今年，我局9名公务员参加市法制办执法培训并通过执法证考试取得行政执法资格，全局拥有档案执法证人数达到19人，占比79%。我局按时按规定组织单位符合条件的21名公务员参加年度领导干部、公务员学法用法考试，考试通过率为100%。同时，我们要求执法人员认真学习档案法律法规知识，通过学习，行政执法人员队伍的综合素质普遍提高，执法能力显著增强，全年未发生一起不正当的行政行为。

八、坚持廉洁从政原则，增强以法促廉责任感

廉政建设是各级政府工作的生命线，我局党员干部严格执行廉洁自律各项规定，严格落实党风廉政建设责任制，科级以上干部全部签订党风廉政建设责任制承诺书，坚持秉公用权、廉洁从政、从严治政，以法促廉，以清正廉洁的形象取信于民。

深入推进依法行政，加强法治政府建设是一项系统工程，今后，我局将深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会关于全面推进依法行政、加强法治政府建设的精神，按照市法治政府建设指标体系的各项要求，继续推进依法行政，开展法治政府建设工作，全面提升档案工作的法治化水平。

衢州市档案局

2016年12月23日