一九九五年四月二十日在衢州市第三届人民代表大会第一次会议上

衢州市计划委员会副主任 王义布

各位代表：

我受市人民政府的委托， 向大会报告1994年全市国民经济和社会发展计划执行情况、 1995年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、1994年计划执行情况

l994年，全市人民在市委、 市政府的领导下，根据中央确定的“抓住机遇、 深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的大局，认真贯彻落实市委二届八次全委(扩大)会议精神和市二届人大六次会议确定的全市经济计划工作指导思想以及奋斗目标， 统一思想，加强领导， 正确处理改革、发展、稳定之问的关系，全市国民经济在上年快速增长的基础上继续保持良好的发展势头，各项社会事业也取得新的进展。市二届人大六次会议确定的年度计划指标， 大都已完成或超额完成。全市国内生产总值预计达86．87亿元，完成年度计划75亿元的l16.8％，按可比价格计算比上年增长15．6％； 工农业总产值l42．69亿元， 完成年度计划的110．9％(同口径)， 比上年增长31．8％； 粮食总产量95.2万吨，完成年度计划95万吨的100．2％，比上年增长6．1％；

地方财政收入25154万元， 完成年度计划233ll万元的107．9％，比上年增长29．1%全社会固定资产投资24．68亿元， 完成年度计划28．5亿元的86．6%， 比上年增长7．5％； 社会消费品零售总额36．6亿元，完成年度计划28．5亿元的128．4％， 比上年增长41．o％；全社会出口交货总值8亿元， 完成年度计划8亿元的l00.0％，比上年增长32．3％； 人口自然增长卑为5．61‰，低于省下达的8‰的控制指标。

l994年我市国民经济和社会发展的主要特点是：

经济持续快速发展。去年，我市认定贯彻落实中央和省农村工作会议精神， 以市场为导向， 以效益为中心， 努力增加投入，调整内部结构， 大力发展“一优两高”农业，农村经济呈现出新的生机和活力。农业总产值达到26．37亿元，比上年增长11．3％。粮食生产在大灾之年仍夺得丰收， 以农业十大基地建设为重点的农业综合开发取得新进展。 经济作物普通增产； 畜牧业生产稳步发展； 林业生产提前一年实现了基本消灭荒山的目标； 柑桔产量43．6万吨，创历史最高水平。

金市工业总产值达到门6．32亿元， 比上年增长37．5% 其中乡镇工业产值57．27亿元，增长64．5％。新产品开发取得好成绩，全市乡及乡以上工业新产品产值4．26亿元，增长47．7％。商业服务、 交通邮电 金融保险、 房地产等第三产业有较大发展，全年第三产业增加值预计达20．22亿元， 按可比价格计算比上年增长21．2％。市场繁荣活跃、商品货源充足、 销售稳中有升，全年杜会消费品零售总额扣除价格上涨因素实际增长14．4％。

各项改革稳步推进。财税新体制进入正常运转，在努力扩大财源，加强税收征管的基础上，财政收入稳定增长。全市财政收入5．27亿元，增长14．8％，其中地方财政收入增长29．1％。金融运行使康平稳， 城市信用社实行资产负债比例管理取得良好效果。到去年底，全市金融机构各项存款余额53．28亿元，同比多增9．17亿元，其中城乡居民储蓄存款余额33．01亿元， 同比增6．14亿元；各项贷款余额54．54亿元，同比增3．6l亿元； 观金净回笼16．01亿元，同比多回笼4．51亿元。

全市存、 贷款增长和货币回笼均创历史最好水平。农村改革及土地使用制度改革取得新进展。农业适度规模经营迈出新的步伐，到去年底全市有5．16万亩大田的人地使用权向专业大户转移； 农村股份合作企业发展到908家。企业改革继续深化，企业自主权进一步落实。从明晰产权关系入手，资产经营责任制、 股份制、 国有民营、 租赁经营和中外合资嫁接改造等多种形式的改革探索逐步展开。全市新组建股份有限公司2家、 有限责任公司56家、 省批企业集团3家。流通体削改革继续推进。金融、 房地产、 劳动力、 人才、 技术、 信息等生产要素市场进一步活跃。社会保障、 科技、教育、 计划、 投资等改革也迈出了新的步伐。

基础设施建设继续加强。去年，各地进一步重视农田水利、交通、能源、 通信等基础设施建设， 以改革的思路探索多种筹资方式，加大投资力度。全市共建成大小水利工程l08l3处， 恢复、改善和扩大灌溉面积16．61万亩。“乌引”工程衢州境内53公里主干渠已全线通水； 江山碗窑水库、 常山长风水利枢纽工程等重点项目建设进展顺利； 去年三次洪灾水毁工程的修复也取得较大进展。衢化烧碱工程、 江小化工总厂DMF及常山化工厂对(邻)硝基氯化苯等技改项目相继竣工， 取得了明显的经济效益。衢州民航已开通5条航线每周l0个航班； 衢龙、 江贺等4个“四自”公路建设项目全面开工、进展顺利；新建县乡公路113．6公里，实现了全市乡乡通汽车。邮电通信C3本地网在全市范围内联网成功， 电话号码升至7位。航埠220千伏、 沈家110千伏输变电工程建成投产。市区中立交主体工程正式动工兴建。城市(包括县城)的基础设施建设和旧城改造取得了新的进展， 农村集镇建设不断扩大。

开放型经济迈出新步伐。开放领域不断扩大， 利用外资逐年增加。去年全市新批“三资”企业51家， 协议利用外资0．41亿美元； 累计成立“三资”企业257家，协议利用外资1．83亿美元，其中开工投产企业l65家。外贸出口稳定增长，地方外贸自营出口额1363万美元，比上年增长46．7％。对外经济技术交流与合作逐步开展， 已在美国、 俄罗斯、 阿联酋等地设立了境外企业。我市与美国雷德温市建立了友好城市关系。开发区建设初具规模。边界贸易依然活跃， 商品交易额继续增加。

社会事业协调发展。实施“科教兴市”战略取得新成果。去年，全市通过市以上鉴定的科技成果51项，获省级科技进步奖10项，一批科研成果应用于工农业生产取得成效。教育事业和人才培养得到了各级政府和部门的进一步重视，千方百计多渠道筹集资金， 改善办学条件。去年，对全市l2万平方米的中小学破旧校舍改造基本完成。九年制义务教育实施面已扩大到占人口总数93％的门8个乡镇； 小学毕业生升学率达97．5％； 扫盲教育成效显著，青壮年非育率达95．42％；

职业教育发展较快， 已有中等专业职校34所， 招生数已超过普通高个； 高教事业有了一定的发展， 成立了浙师大衢州高教班。新闻、 广播、 电视、 文化， 卫生、体育、 民政等各项社会事业也都取得新的成绩。衢州日报改大报对外发行，姜家山电视发射塔建成使用，巩固和扩大了宣传舆论阵地。经国务院批准，我市列入第三批国家历史文化名城，孔氏家庙也公布为国家级文保单位。《衢州市志》正式出版发行。市人民医院病房楼、 市中医院二期工程进入紧张施工。群众性体育活动广泛开展，顺利举办了全市首届老年运动会。计划生育工作扎实开展，人口增长继续得到有效控制。城乡人民生活水平和质量继续提高。市区居民人均生活费收入4328元，全市农民人均纯收入1411元，分别比上年增加l295元和393元，扣除价格上涨因素后实际增长14．8％和11．5％。社会主义精神文明和民主法制建设有所加强，社会治安综合治理取得新成果。

1994年我市国民经济和社会发展取得的成绩，是全市人民团结进取、 开拓创新、 努力奋斗的结果。但是， 当前经济生活中也存在不少矛盾和问题， 比较突出的是：一是农业基础仍较脆弱，抗御自然灾害的能力不强，实现粮食播种面积和总产量双稳定的任务难度很大。二是工业经济发展中存在着总量不大、 效益不高、后劲不足的问题，加快发展与资金不足的矛盾突出，部分企业竞争和抗风险能力较弱，企业扭亏增盈任务仍相当艰巨。三是物价上涨幅度较高。去年市区零售价格上升23．3％， 其中因食品价格上涨的影响有l6．5个百分点，不同程度地影响了城乡居民的生活水平。

上述这些困难和问题， 必须引起我们高度重视，并在今后的工作中通过深化改革、 调整结构、 提高经济整体素质等办法切实加以解决。

二、 1995年国民经济和社会发展的指导思想和主要计划指标l995年是全面完成“八五”计划和实观市委． 市政府提出的“三年翻一番”目标的最后一年，也是为制定和实施“九五”计划奠定良好基础的…年。我们要从衡州实际出发，抓住机遇，奋力拼搏，在保持社会稳定的前提下，集中力量，深化改革，加快发尺。今年，全市经济计划工作的指导思想是：以邓小平同恋建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，全面赏彻党的十四大和十四届三中、四中全会精神，继续坚持“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针，进一步处理好改革、发展。稳定的关系，稳步推进各项改革，扩大对外开放，加强农业和基础设施建设，依靠科技，优化结构，加强管理，千方百计提高经济运行质量，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会事业全面进步。

根据上述指导思想，今年经济工作要以加强农业、稳定物价为基础，稳定经济和社会全局； 以开拓市场、 调整结构和加强管理为着力点，促进经济稳定局效增长； 以加强基础设施建设和企业技术改造为途经， 增强经济发展后劲； 以深化企业改革为直点，完善配套各项改革，加快经济运行机制的转换。

1995年全市国民经济和社会发展计划初步安排是：

1、 国内生产总值110亿元， 按可比口径比上年增长14%

2、 工农业总产值l70亿元， 比上年增长19．1％；

3、地方财政收入27700万元， 比上年增长l0．1％；

4、全社会固定资产投资30亿元， 比上年增长21．6％；

5、社会消费品零售总额47亿元， 比上年增长28．4％；

6、全社会出口交货总值10亿元， 比上年增长25％；地方外贸自营出口总额2000万美元， 比上年增长46．7％；

7、全社会零售物价上涨幅度力争控制在全省平均幅度以内；

8、人口自然增长率控制在8‰以内。

三、1995年国民经济和社会发展的主要任务

(一)继续加强农业基础，促进农村经济全面发展。

认真贯彻落实中央和省农村工作会议精神， 紧紧围绕实现小康的目标，坚定不移地稳定发展粮食生产； 以市场为导向，优化农业内部结构，大力发展开发性农业和“一优两高”农业，增加农产品有效供给， 增加农民收入，实观农村经济全面发展。计划安排农业总产值27．5亿元，比上年增长4．3％；农民人均纯收入1700元，增长20．5％。

努力稳定粮食生产。要认真落实粮食播种计划，稳定提高粮食复种指数，加强基本农田保护，严禁弃耕抛荒。计划粮合播种面积190．67千公顷(286万亩)， 总产量95万吨。认真落实各项扶持政策，积极稳妥地推进粮田适度规模经营， 继续抓好龙游、衢县商品粮基地建设。进一步完善粮食购销政策，确保国家和省提高的粮合收购价及粮肥挂钩等落到实处， 调劝农民种粮积极性。

继续大力发展开发性农业。进，?步发动千家万户大搞农业综合开发， 以“一优两高”为目标， 围绕十大基地建设，科学规划，优化品种，推动农业综合开发向规模化、基地化、 商品化发展。抓好国家批准的第三期农业综合开发、世界银行贷款的黄红壤开发和林业开发等重大项目的建设。搞好“一优两高”农业示范区和“乌引”灌区对外农业综合开发区建设，提高开发水平和经济效益。抓好林业技术开发试验区建设，优化林业结构，计划改造低产经济林8万亩，更新造林2．8万亩。

切实改善农业基础条件。继续加强对农业的投入，提高农业抗御自然灾害的能力。要加快“乌引”工程渠系配套、 江山碗容水库、常山长风水利枢纽、 开化碧家河水库和铜山源水库灌区配套等排涝抗旱重点水利工程的建设。引导和组织农民以劳动积累方式广泛开展农田水利建设。抓好“三江治理”，加快水毁工程的修复和病险水库的除险加固。

加强建设用地的计划管理，切实保护和合理利用耕地。全年建设占用耕地计划控制在474公顷(7l08亩)以内。加强土地后备资源的开发，计划改造中低产田11万亩，开发耕地5500亩。

加强和改善对农业生产的各项服务。加快科技兴农步伐；安排好农业生产资料的供应和农产品收购； 积极发展饲料工业；加强农业气象和病虫害的预测预报工作。

(二)努力控制物价上涨，继续改善人民生活。

认真贯彻落实抑制通货膨胀的各项宏观调控政策， 确保零售物价指数控制在全省平均幅度之内， 不断提高人民群众的收入水平和生活质量。努力增加有效供给，千方百计组织好市场适销商品的生产供应，突出抓好“米袋子”、 “菜篮子”工程建设。要稳定发展蔬菜基地，大力推广大棚蔬菜。抓好状、 油、 猪等重要农产品的收购供应工作。完善重要生活品的储备制度，逐步建立粮食、 蔬菜等生产风险基金和价格调节基金，增强市场调控能力。

加强对市场物价的监控管理。继续严格监审基本生活必需品价格和服务收费，积极探索建立适应市场经济要求的价格管理办法。对实行国家定价的重要消费品， 要做到直接管理；对其他基本必需品价格， 要先善提价备案和申报制度，通过限价、 浮动价及差率、利润率控制等方式进行管理；采取法律、 经济和必要的行政手段，依法严惩各种垄断性乱涨价、价格欺诈和制售假冒伪劣等扰乱市场秩序的行为。充分发挥群众监督和舆论监督的作用。

继续改善人民生活， 努力使居民收入增长幅度高于物价上涨水平。要特别注意和妥善安排好低收入职工、 离退休人员和贫困地区农民的生活。切实做好扶贫工作，帮助老少达穷地区人民发展生产脱贫致富。逐少改善群众居住条件， 实施“居安工程”。

(三)加快技术进步，优化工业结构，着力提高工业经济运行质量。

继续坚持主攻工业的战略方针， 以增总量、 增后劲、 增效益为目标， 把改制、 改组和改造有机地结合起来，争取工业的稳定高效增长。今年计划工业总产值142．5亿元， 比上年增长22．5％。努力调整产品结构， 大力开拓国内外市场。适应不同层次的消费需求，大力开发新产品，培育和保护名牌产品，提高市场占有率。今年，全市争取开发省级斩产品和技术开发项目l00项， 市级新产品200个。坚持“增畅、 限平、 停滞”的原则，继续抓好限产压库促销工作。全市乡及乡以上工业产品销售率要求达到96％。加快生产要素和存量资产的合理流动， 着力发展以名优产品力龙头， 以资产为纽带的企业集团， 扩大化工、 机电、建材等名优产品的生产能力和销售渠道， 推动工业结构的调整优化。

切实加大技术改造力度， 注重有效投入， 增强企业发展后劲。要围绕“三个一批”，抓规模企业，保重点项目， 出举头产品。今年全市计划技改总投资10亿元， 其中当年投入5亿元。要进一步在建立统筹资金， 减轻企业负担， 增强还贷能力， 支持新产品开发等方面给予支持，调动企业技改积极性。在建项目要落实责任制， 力争早竣工，早出效益。今年着重抓好38项重点技改项目。要结合“九五”计划的制定，搞好行业技术改造规划，做好一批较大规模、档次较高的技改项目的前期工作，争取列入国家和省的技改规划。

强化企业管理，抓好扭亏增盈工作。要正确处理好深化改革与强化管理的关系，加强基础管理， 降低生产成本，提高产品质量，加速资金周转，提高经济效益。今年全市乡及乡以上工业产品质量稳定提高率要求达到88．5％。从管理入手， 大力节约能源和原材料，搞好资源综合利用。结合结构调整和机制转换，鼓励优势企业通过兼并、联合、租赁等形式消化亏损企业。在防止产生新的亏损企业的基础上，力争亏损额和亏损面比上年有较明显的下降，其中国有工业分别下降10％和10个百分点。

加强工业经济运行的综合协调工作。积极落实各项扶持激励政策，加强规划、 协调和管理， 强化服务功能，创造良好环境， 确保工业经济持续、快速、健康发展。抓好能源总量平衡，协调好棉花、蚕茧。化肥、 成品油等重要商品的市场供求。加强交通管理和调度，保证重要物资运输。继续改善信贷结构， 确保有市场、有效益的企业和产品生产。切实抓好安全生产，严格安全责任，加强安全检查。

继续大力发展乡镇企业和个体私营经济。实施多轮驱动方针，在加快发展乡(镇)、 村办工业的基础上，继续放手发动千家万户， 大力发展城乡个体私营工业，促进乡镇工业再上新台阶。乡镇工业总产值计划77．6亿元， 比上午增长35．5％。要鼓励支持乡镇企业通过联营、联合、 参股等形式， 与大中型企业、 大专院校、 科研单位和外商建立更广泛的经济技术合作。引导乡镇企业以集镇为依托，适度集中布局，发展专业化协作，形成规模经济、块状经济。

(四)加强投资调控，集中资金确保重点工程和基础设施建设。

按照量力而行、 尽力而为， 调整结构、 确保重点， 明确责任、 层层落实的原则，加强对固定资产投资的宏观管理，优化投资结构，提高投资效益。计划全社会固定资产投资30亿元，其中国有单位投资l3亿元，增长20．6％。

建立健全重大项目前期工作责任制，保证前期工作的进度和深度。结合“九五”计划编制，充实重大项目储备， 完善项目库的动态管理。进一步加强重点建设项目的统一规划和组织协调，积极探索基础设施建设的新路子。引进市场机制，拓宽建设资金投融资渠道和思路，使公共基础设施建设向社分化、 企业化方向发展。搞好投资计划和财政、 信贷及预算外资金使用计划的衔接。

集中力量抓好重点工程，加强基础设施建设， 改善生产、 生活和投资环境。进一步加快“四自’公路建设，省道兰贺线衢州至龙游段主车道确保年内完成， 龙游至湖镇、 江山至贺村段要加快改建步伐。

抓紧进行衢常公路和杭金衢高速公路建设的前期准备工作。江常铁路要争取早日开工，衢开铁路要努力争取列入铁道部建设计划。抓好邮电通信设施建设，年内建成全市900兆数字移动通信系统和杭(福)贵成光缆储州段工程。加强电力设施规划和建设，加快建设江山及贺村、 华埠输变电工程， 改善我市电力供应状况。要强化中心城市建设，坚持续建、 配套、发挥效益的方针，突出重点，集中财力、物力抓紧城市基础设施建设。市区中立交主体工程要在年内建成；西立交工程要结合浙赣铁路复线的建设，争取年内动工兴建。

(五)以深化企业改革为重点，配套推进各项改革。

今年企业改革总的要求是， 以建立观代企业制度为目标， 以搞好国有大中型企业为重点，进一步转换企业经营机制，促进政企分开，推进各项配套改革，全面提高企业素质和经济效益。主要抓好四个环节：一是认真组织好现代企业制度试点工作。按照规范化的要求，抓好5家省定现代企业制度试点企业，大胆探索，“积极研究，取得经验以指导面上工作。二是继续采取多种形式，推动面上企业改革。继续贯彻《转机条例》，况固成果、理清思路、作出规划，做好建立现代企业制度的各项基础工作。主要是搞好清产核资、 产权界定； 明确资产经营责任； 完善约束和激励机制； 结合贯彻《劳动法》，继续深化企业内部三项制度改革。积极鼓励有条件的企业按照《公司法》的要求，实施股份制改组；对尚不具备改制条件的企业，必须认真落实资产经营责任制， 确保资产保值增值目标；对小型国有企业、 城镇集体企业要积极推行股份合作制改造， 也可继续实行国农民营；积极推进企业兼并和联合，通过收购、 兼并、租货等方式，实观劣势转换及优势扩张。乡镇企业要进一步推进股份合作制改造。三是加快国有资产管理体制改革。认真贯彻《国有企业财产监督管理条例》，成立国有资产管理机构，开展设立国有资产经营公司、授权管理经营国有资产的试点，逐步建立新的国有资产管理和运营体系。四是配套推进以养老、 失业保险为主要内容的社会保障制度改革。完善城镇职工的养老和失业保险制度，建立健全工伤、 大病医疗保险制度，逐步扩大覆盖面，规范保险基金的筹集办法， 强化社会服务功能。

在坚持家庭联产承包制和统分结合的双层经营体制的基础上， 以推广股份合作制和农业规模经营为重点，继续深化农村改革。通过合理配置资源，促进土地、 劳力、 资金、 技术等各种生产要素合理流动和优化组合，形成新的能力和优势，使农业走上集约化、规模化、 商品化的轨道。要建立健全土地使用权流转机制。

根据国家宏观管理体制改革的要求，继续深化金融、 财税、流通、投资、 计划等体制的改革，加强和改善经济调控。对证券和期货市场要加强管理，使之规范发展。深化投资体制改革，建立健全投资约束机制和风险机制，规范各类投资主体的投资行为，推行项目法人责任制。转变计划职能，进一步健全计划、 财政、 金融之间相互配合的机制，做好经济运行的综合协调。制定好符合衢州实际的“九五”计划和20l0年规划纲要。加快科技、教育、 卫生和住房制度的改革步伐。

(六)进一步扩大对外开放，大力发展外向型经济。

继续实施市场多元化战略， 积极创造条件， 多渠道、全方位扩大出口创汇总量。重点抓好机电、 化工、 医药和农副产品出口， 巩固扩大出口创汇基地建设。努力改善产品结构， 提高出口产品质量和档次。正确把握国际市场趋势，安排好生产建设紧缺物资的进口，搞好关键设备、零部件和技术的引进。

进一步拓宽招商引资领域， 做好数量和质量并重，扩大规模， 引导投向，把利用外资同我市的产业结构、 产品结构调整和老企业的技术改造有机地结合起来，鼓励和吸引外商更多地投资于高新技术、 出口创汇、 基础产业、 基础设施和资源深度加工开发等项目。力争全年新批“三资”企业60家， 累计开工投产‘三资”企业200家。加强对外商投资企业的依法管理， 提高利用外资的质量和效益。

广泛开展，对外经济技术交流和合作。开拓对外承包工程和劳务输出渠道， 积极稳妥地创办境外企业；加强横向经济联合，扩大与国内外友好城市和兄弟地市的交往和合作。拓展边界贸易新领域。加快经济开发区的建设步伐。重点抓好三个省级经济开发区建设，继续改善投资环境，搞好配套建设。衢州经济开发区要继续依托市区、 巨化，加快招商引资步伐，尽快形成规模， 提高效益。其他经济开发区及工业小区要结合当地实际，加快建设。

(七)扩大商业服务领域，大力发展第三产业。

采取扶持措施，鼓励社会各方面力量加快发展第三产业，使第三产业成为我市经济发展的一支新生力量。今年计划第三产业增加值27亿元，按可比价格计算增长16％。要坚持发挥商业、供销、粮食、物资等部门的主渠道作用，继续放手大力发展个体、 私营商业。利用“四省通衢”的区位优势， 积极培育和发展商品市场。充分发挥各类要素市场在资源配置中的重要作用。要进一步完善金融体系，拓宽融资渠道，发展保险事业。

(八)加快科技、教育发展，继续实施科教兴市战略。

积极发展技术市场和为企业服务的技术中介机构， 多方面增加科技投入，促进科技事业的发展，支持科研机构向科研生产、经营一体化方向转变，加速科技成果转化。选择一批覆盖面广、 附加值高、效益好、带动作用大的科技成果大力加以推广应用。围绕发展“一优两高”农业，认真实施《农业科技推广法》，广泛开展以推广良种、良法为重点的“科技推广年”活动。重视农技推广体系建设，稳定农业科技队伍，积极组织实施“丰收”， “燎原”、 “星火”计划，大力提高农业的科技水平和综合开发能力。工业企业要加强技术改造与技术开发、技术引进的有机结合，抓住提高技术装备水平和工艺水平这一关键，运用高新技术，重点搞好化工、建材、机电等骨干行业的更新改造。不断提高科技进步因素在经济增长中的比重。

认真贯彻落实《国务院关于中国教育改革和发展纲要的实施意见》， 坚持把优先发展教育作为战略任务来抓，加快各类人才的培养。进一步加强基础教育，计划在全市l23个乡镇占总人口97％的地区实施九年制义务教育。按照社会需求， 大力发展职业技术教育、 成人教育，使城市绝大多数新增劳力都能接受必需的职业技术教育和岗位培训。继续扫除青壮年文育。重视和办好幼儿教育特殊教育。努力增加教育投入，鼓励多渠道、 多形式的社会集资办学和民间办学，改善办学条件。进一步加强师资培养，稳定教师队伍， 提高教学质量。

(九)加强精神文明建设，促进社会事业健康进步。

要突出抓好政治思想教育和职业道德教育，开展群众性的精神文明创建活动，全面提高全市人民在市场经济条件下的思想道德水平。

切实加强计划生育工作，严格控制人口增长，不断提高人口素质。要重视，人口老龄化问题，继续做好关心下一代工作。搞好城乡爱固卫生运动，加强医政药政管理，提高医疗卫生服务质量和全民医疗保健水平，市中医院二期工程争取年内投入使用。广泛开展群众性的体育活动。大力支持群众性文化事业的健康发展， 丰富人民群众的文化生活。充个发挥新闻、广播、 电视的宣传教育作用。继续加快图书、 档案、 民政等各项事业的发展。进一步做好历史文化名城的宣传、规划、保护、建设工作。积极开发旅游资源，发展旅游事业。依法加强环境保护，搞好“三废”治理和综合利用， 改善生态环境，促进经济建设和环境保护的协调发展。积极推进社会主义民主，加强社会主义法制建设，保持社会稳定。

各位代表，今年我市国民经济和社会发展的任务是繁重的，我们要在市委、市政府的领导下，认真按照中央提出的统一思想、总揽全局、加强协调、扎实工作的要求，鼓实劲、干实事、求实效，同心同德，团结奋斗，努力克服前进中的困难，实现我市1995年国民经济和社会发展的各项计划目标，完成国民经济和社会发展各项任务。