一九九五年四月二十二日在衢州市第三届人民代表大会第一次会议上

衢州市中级人民法院院长 卢锦良

各位代表：

现在， 我向大会报告市二届人大一次会议以来全市法院的工作，请予审议。

五年来，全市两级人民法院在党委的领导下，在人大及其常委会、上级法院的监督、指导和政府的支持下，坚持党的基本路线，忠实执行法律，紧紧围绕经济建设这个中心，全面开展各项审判，坚持严肃执法，加强法院自身建设，各项工作都取得了较大进展。共办结各类案件49353件，比前五年上升l00．4％， 其中，市中院办结各类案件18937件，比前五年上升133．6%；解决经济纠纷案件诉讼标的额23307万元，比前五年上升430．9%；打击经济犯罪共为国家、集体挽回经济损失419万元，比前五年上升169．3％。特别是92年以来， 在邓小平同志南巡重要谈话的精神鼓舞下，广大法院干警精神更加振奋，解放思想，实事求是， 积极为我市经济的发展提供法律服务，共为企业和农村集体经济组织催回各类欠款149l万元。 为维护社会政治的稳定， 保护公民、法人的合法权益，促进改革开放和经济建设，推动反腐败斗争的开展， 较好地发挥了审判机关的职能作用。

?、认真做好刑事审判工作，促进社会稳定

五年来，全市法院坚决贯彻中央指示精神； 坚持“两手抓，两手都要硬”的方针， 把依法从重从快打击严重刑事犯罪活劝和严惩严重经济犯罪作为首要任务， 积极开展刑事审判工作，共办结一、二审刑事案件5655件，判处罪犯6554人，促进了社会的稳定。

在刑事审判工作中，全市法院着重抓了以下几项工作：

1、坚持依法“从重从快”方针，竭尽全力维护社会稳定。在打击刑事犯罪的审判工作中，全市法院突出“严打”，将打击的锋芒直接指向对我市的社会稳定、经济建设和改革开放危害严重的杀人、抢劫、 强奸、流氓等严重刑事犯罪和惯犯、 累犯、流窜犯、 犯罪集团的首犯等。五年来， 全市法院共判处七类严重刑事犯罪2464人， 其中处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的共1503人， 占61％。全市法院还结合各地实际， 与有关部门密切配合，就那些危害大、影响大的犯罪活动， 开展专项斗争。91年， 开展了以打击盈大盗窃犯罪为内容的专项斗争。92年开始，特别是92年5月以后，全市法院根据省委、市委的部署和市人大常委会的决议， 开展了打击抢劫犯罪、打击拐卖妇女儿童犯罪、打击团伙犯罪和禁止卖淫嫖娼的“三打一禁”斗争， 狠狠地打击了犯罪分子的嚣张气焰， 有力地促进了我市的社会稳定。 为保持“严打”声威， 争取更好的社会效果，全市法院在保证办案质量的前提下，努力加快办案速度。 尤其是对那些社会危害大、群众反映强烈的恶性案件， 组织力量， 提前介入 在主要事实清楚、基本证据确实的前提下，讲究效率，力求从快。如龙游县舒国强、 孙轶入室抢劫杀人案， 市中院在侦查阶段即介入案件， 检察机关公诉后，适用全国人大常委会的有关决定， 仅用一天半时间即审结全案， 当庭一审判处两犯死刑。充分体观了“严打”精神，取得了积极的杜会效果。

2、坚决、慎重地打击经济犯罪，推进反腐败斗争， 维护经济秩序。五年来，全市法院共依法审始各类经济犯罪案件l025件，判处被告人1311人。在具体审判工作中，全市法院在坚决贯彻从严惩处严重经济犯罪分子的前提下， 普遍采取了四条措施：一是把贪污、受贿犯罪作为打击的重点，办结贪污。受贿案件411件， 判处罪犯472人，万元以上大案203件， 科级以上干部犯罪的案件35件，其中，县处级以上干部的要案9件。 如原中共衢州市委常委、副市长詹土升及原中共开化县委书记刘新春， 均因犯受贿罪受到法律的制裁。 二是严惩各种破坏经济秩序的犯罪。共审结假冒商标、偷税抗税，挪用公款及盗窃、诈骗公共财物等案件476件， 判处罪犯875人。如原柯城区风动工具厂(私营)业主王某， 用劣质零配件假冒“开山”商标自行组装凿岩机， 并偷逃税款，被柯城区法院依法判处有期徒刑十年六个月。三是在稳和准的基础上，加大对经济犯罪的打击力度、体现党和政府反腐败的决心。 判处的经济罪犯中， 处五年以上有期徒刑直至死刑的有322人， 占24．6％。如迄今为止我市最大的贪污犯、原衢州煤矿机械总厂出纳员余锦忠，贪污公款53万元并携款外逃，被市中院依法一审判处死刑。四是注意区分罪与非罪的界限。坚持“?要坚决二要慎重，务必搞准”的原则，严格依照法律标准， 判断被告人的行为是否构成犯罪。五年来， 因涉嫌经济犯罪而经审理被宣告无罪的有9人。

如原江山市化工厂技术科长余根旺受贿一案，市中院经审理认为，余为其他人业提供技术服务而收受的钱物， 属劳动所得，不应认定是犯罪，遂依法宣告其无罪。

3、做好少年刑事审判工作。近年来，少年刑事犯罪案件居高不下，已成为一个突出的社会问题。五年来，全市少年刑事案犯有533人， 占案犯总数的8.1％。针对这一情况，全市法院进一步加强了少年刑事审判工作， 坚持“教育、感化、挽救”的方针，采用“寓教于审，审教结合”的审判方式，注重对少年犯罪的审判效果。庭审时，主动邀请家长参加旁听；审判后，及时与学校、基层组织和家庭取得联系，落实帮教措施。柯城法院实行了向前、向后延伸的“一条龙”做法， 并建立了少年犯信箱， 同时与衢州一中联合创办了青少年法制学校。该院助理审判员吴小妮被最高法院评为少年审判工作先进个人。 龙游法院多次到管教场所回访少年犯， 鼓励他们努力学习、好好改造。这一系列的工作， 都收到了良好的社会效果， 得到了上级法院和市有关部门的肯定。

4、积极参与社会治安综合治理。五年来，全市法院认真贯彻全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理工作的决定》， 立足审判实际，克服就案办案、孤立办案的单纯业务观点， 把审判工作自觉地同社会治安综合治理结合起来， 充分发挥各项审判职能作用， 积极做好打击犯罪、化解矛盾、减少诉讼、 宣传法制等工作。对罪行较轻、悔罪表观好， 而依法宣告缓刑的有1050人， 占全部案犯的l6％，经过回访考察， 证明效果较好。在办案中， 注意发现有关单、位在综合治理方面存在的问题，有针对性地提出防范建议，提出司法建议700余份。

通过公开宣判，就案讲法，开展法制宣传教育。召开宣判大公171次，宣判罪犯965人， 旁听群众77万人次， 印发布告近6万份。市中院及开化、柯城、常山、衢县、龙游等法院还积极配合辖区内劳改单位做好服刑犯人的改造工作，促进服刑犯人矫正犯罪心理，认真改造，积极自新。根据中央指示精神，全市法院还积极做好减刑、假释工作，依法给14984名犯人减了刑，给1779名犯人核准了假释。在民事、经济、告诉申诉审判工作中，及时处理矛盾易激化案件2l9件。另外，各法院还加强对基层调解组织的业务指导，采取各种方式，培训基层调解干部。通过采取这些措施，为促进社会稳定做出了贡献。

二、强化调节经济关系职能，为经济建设提供司法保障和法律服务随着经济的发展和改革开放的深入，经济纠纷不断增加。全市法院始终把经济审判工作摆在非常重要的地位， 坚持经济审判为经济建设服务的指导思想，切实加强对经济审判工作的领导，充分运用法律手段，依法调节经济关系，规范市场经济行为， 保护正当、公平竞争。五年来， 审结一审经济纠纷案件6825件， 比前五年上升228．8％。

通过经济审判，保护了当事人的合法权益，制裁了违法行为，维护了正常的经济秩序。

在经济审判工作中，全市法院着重抓了以下几个方面：

1、抓好与经济发展、改革开放关系最为密切的案件的审理。一是积极审理与资金、物资融通密切相关的购销合同、借款合同纠纷案件，促进经济的发展。五年来，共审结购销合同纠纷2955件，借款合同纠纷187 。二是加强对企业改制，如企业承包、租赁、联营、兼并案件的审理，促进企业改革的顺利进行。 三是重点审理好涉及国有大中型企业、重点骨干企业的案件， 做到及时立案，及时审理，及时执行。92年上半年，市中院制订了《全市法院为国有大中型企业、骨干企业服务的若干措施》，当年，全市法院审结此类案件l36件，标的额达1507万元。 四是积极、慎重审理市场经济条件下出现的新类型案件， 如期货交易、股票、 商标侵权、破产案件。仅94年，受理此类案件18件，其中破产案件10件。审理此类案件， 缺乏经验， 而数量又不少。但全市法院充分认识到这项工作对建立和健全社会主义市场经济及对保护公平、正当竞争所起的作用， 从而克服畏难情绪， 变压力为动力，精心组织，加强学习，边学边干，较好地完成了审判任务。

五是注重审理涉及私营、个体经济发展的案件。运用法律手段，保护私营企业、个体工商户的合法权益，为各经济主体创造一个公平的竞争环境。

2、提高办事效率。市场经济与效率密不可分， 效率的高低， 也是衡量经济审判工作质量好坏的?个重要标准。各法院在保证办案质量的前提下，急当事人所急， 采取多种措施， 力争把案件办得更快一些。 在办理过程中， 绝大部分案件都在法定期限内审结。 市中院94年所办结的一审经济纠纷案件，平均办案时间仅75天，比法定期提前105天；二审经济纠纷案件，平均办案时间仅28天，比法定期提前62天。

尤其注重抓经济纠纷大案的审理，力争使企业少受损失。如龙游法院审理的龙游劳动经营公司与新昌县侨昌针纺织公司加工承揽合同纠纷一案，争议标的额达几十万元，全案从立案到审结， 只用了三天时间。

3、积极为经济建设提供各项法律服务。五年来，全市法院结合本地实际，充分发挥自身的优势，从“三个有利于”出发，大胆实践，大胆改革，正确处理立足审判与主动服务、扩大服务领域的关系，做好向前、向后的延伸工作，取得了较好的效果。为帮助村级集体经济组织收回各种拖欠款，壮大集体经济，92年，市中院专门制定了《全市法院为发展农村经济服务的若干措施》， 并付诸实施。全市法院还加强与企业的联系， 主动帮助企业解决一些在生产经营过程中涉及法律的实际问题， 以减少经济纠纷的发生。 同时，积极开展诉前催款工作，帮助企业回笼资金，促进企业发展。 因成绩突出， 常山法院被该县县委、县政府评为“为经济建设服务、为基层服务”十佳单位之一；江山市峡口法庭被评为全省法院系统诉前催款先进单位。

为促进市场经济的健康发展， 市中院在调查研究的基础上， 于93年专门制订了《全市法院为社会主义市场经济提供法律服务和保障的若干意见》。另外，针对办案中发现的问题，全市法院还主动向企业和主管部门提出司法建议。如开化法院于94年深入该县16家企业， 调查企业在经济交往中资金外流的情况，分析原因，提出对策，引起了县委、县政府的高度重视。根据本市实际， 借鉴外地经验， 市中院及江山、开化、龙游法院先后设立了调解中心， 并逐步完善、规范， 理顺调解中心与经济审判的关系，坚持“自愿、公正、合法、 高效”的原则，采取“即告即收、即收即调、即调即结、即结即执”的工作方法，妥善处理经济纠纷。不但减轻了审判工作的压力， 而且大大缩短了诉讼时间，减少了当事人的诉累，适应了经济运行快节奏的特点。

三、依法调节民事法律关系，抓好行政审判，促进社会稳定随着形势的发展， 人民法院运用法律手段调节民事、行政等社会关系的职能作用越来越重要。五年来，全市法院以正确处理人民内部矛盾、化解纠纷、促进稳定为宗旨，积极开展民事、行政审判活动，取得了较好的社会效果。

1、做好民事审判工作。 民事审判在各项审判中所占比重最大，涉及面最广，涉及社合和家庭生活的各个方面。为把这项直接关系到千家万户幸福和社合安定的审判工作做好，依法保护当事／。的合法权益，全市法院认真贯彻《民法通则》和《民事诉讼法》， 坚持严肃执法， 悉心为民排忧解难。五年来，全市法院审结一审民事案件17422件， 比前五年上升70％。 在工作中， 注意突出重点， 抓好矛盾易激化案件的审理。审结婚姻家庭案件9l 75件，债务案件3396件，赔偿案件2876件。对于矛盾易激化的如山林、水利、婚姻等案件，做到急事急办， 妥善处理。对于涉及保护妇女、儿童、老人合法权益的案件、影响和睦共处的相邻纠纷等案件，做到及时审理， 及时调处。在具体工作中，广大民事审判干部发扬艰苦奋斗的精神， 翻山越岭不畏艰难，说服教育不嫌其烦， 因案而宜， 妥善处理每个案件。在程序上，依法尽量适用简易程序， 方便群众诉讼。在结案方式上， 尽量调解结案，促使当事人握手言和，调解率达68％．在工作方法上，耐心细致，及时做好疏导工作， 防止矛盾激化。

近年来，全市法院受理的新类型案件不断增加。一些侵犯企业名咎权、追索代培费用、 变更监护关系等新类型案件相继出现。在审判中，我们从保护当事人的合法权益出发，在法律允许范围内，积极探索， 大胆实践， 慎重处理，注重社会效果。例如，对离婚案件中夫妻共有的房改房或集资房，其所有权或使用权应如何处理的情况，比以往更加突出。常山法院在征得双方当事人同意后， 用‘竞价”的方式，确定房屋使用权， 效果较好。全市法院还加强了对房地产纠纷、劳动争议等与发展市场经济关系密切的案件的审理，加强了对知识产权纠纷案件的审理。 大量民事案件的依法办理，对于增强公民的法律意识， 维护社会安定，促进生产发展和精神文明建设，起到了积极的作用。

2、加强行政审判工作。 同其他审判工作相比，行政审判工作是一项较新的工作。五年来，全市法院坚持边干、边学。边提高，通过行政审判活动，不断增强人们的法律意识， 维护、监督行政机关严格执法，密切党和政府与人民群众之间的鱼水关系， 保护公民、法人和其他组织的合法权益。 审结各类一审行政案件287件，其中对具体行政行为维持的87件，撤销、变更的36件，撤诉或裁定不予受理的140件。但因诸方面原因，行政审判工作尚面临许多困难。

四、坚持严肃执法维护法律尊严法律是人民意志的体现，严肃执法是党和国家对司法工作的根本要求， 是国家司法活动中贯彻民主集中制原则的体现， 也是人民群众十分关心的问题。五年来，全市法院坚持严格依法办事， 努力提高办案质量，加强审判规范化工作。 同时，从做好告诉申诉和执行工作入手，认真保护当事人的各项诉讼权利和合法权益，并积极采取措施，努力解决告状难、申诉难和执行难问题。

1、注重办案质量。质量是审判工作的生命。全市法院采取各种措施，努力把好各类案件的事实关、证据关和适用法律关。大力加强调查研究工作，增强审判工作的针对性、适应性；普遍推行错案责任追究制，建立办案情况登记制度，增强了干警依法办案的责任心；经常性地开展案件质量评查工作，及时总结经验教训；加强审判监督和业务指导工作，对各类上诉案件和刑事抗诉案件，市中院做到严格审查、核实，依法办案。五年来，发回重审各类案件l28件，改判39l件。对一些影响大、 审理难度大的大要案， 市中院与基层法院及时研究，及时交换意见，并及时了解审理进展情况。在刑事审判工作中，强调一个“准”字，与公安、检察机关互相配合、互相制约，保证准确有效地执行法律，做到不枉不纵，确保无罪公民不受刑事追究，体现罚当其罪的刑事原则。 审结的一审刑事公诉案件中。退回检察机关补充侦查的有369件，对不需要判刑商请检察机关撤回起诉的有89件，对不构成犯罪依法判决宣告无罪的有28人。发先漏犯95人，漏罪38条。 受理抗诉案件40件，其中驳回抗诉20件， 支持抗诉10件，发回重审6件，撤诉3件，未结l件。

2、严格执行程序法， 加强审判规范化工作。五年来，全市法院克服“重实体、轻程序”的思想，将严格执行程序法、加强规范化审判作为严肃执法的重要内容来抓。去年4月，市中院对上诉案件严重超期秽送的情况，在调查研究基础上，召开全市法院院长会议，摆明情况，分析原因，提高认识，提出对策，并以此为突破口，全面贯彻执行程序法。4月份以后，超期移送的问题，从根本上得到了解决。这一做法，得到了省高院和最高法院的充分肯定。各法院注重加强审判方式的改革，以庭审规范化、强调当事人责任为重点， 以提高办案质量和办案效率为目标，力争做到审判方式公开化，审判活动标准化，审判管理科学化，审判效果优质化，把整个审判活动过程纳入法制化、规范化的轨道，使审判工作不断适应新形始的要求。为检验规范化工作取得的成绩，及时发现存在的问题。加快审判方式改革的步代，94年，市中院到各基层法院进行了重点抽查，效果很好。

3、强化告诉申拆审判工作。全市法院彻底改变告申工作“收收转转”的老做法，转变职能，在处理群众来信28738件。接待来访19418人次的基础上，立足制度建设，着重抓好告诉和申诉工作。一是实行“立审分离”制度，抓好立案审查工作。从92年开始，各基层法院普遍实行了由告申庭统一立案与人民法庭审查立案结合的做法，从内部机制上较好地解决了群众告状难问题，杜绝了工作中的随意性，维护了当事，人的合法权益。二是实行“审监分离”制度，将正常的审判工作与审判后的申诉复查工作分开。 当事人对生效的裁判仍有不服。提出申诉后由告申庭依照审判监督程序处理。五年来，审查受理当本人申请再审案件407件，通过再审依法改判63件，切实维护了法律的尊严和当事人的合法权益，保证了办案质量。

4、狠抓执行工作。执行工作，是整个审判工作的有机组成部份，也是公民、法人和其他组织合法权益得以保护的最终体现，更是维护法院裁判权威和法律尊严的重要手段之一。五年来，全市法院一直十分重视执行工作，在执行工作条件差、阻力大、难度高的情况下，想方设法，认真抓好。共执行各类案件12827件，执行标的额近1亿元。90、91两年，全市法院先后两次统一开展执行大会战。至94年底止，全市法院未执案件数只占当年所办结案件总数的12％，是历年来最低的一年， 扭转了执行工作的被动局面。在此基础上，各法院立足于制度建设， 审执兼顾，常抓不懈， 做到平时执行与突击执行、集中执行相结合， 取得了执行工作的主动权。 市中院及有的基层法院还建立了司法拍卖制度，注意在执行上作中充分发挥拍卖制度的作用。去年一年，仅市中院就举行了公开拍炙活动5次。通过拍卖的形式， 既执行了案件，又保护了被执行人的合法权益。

五、法院自身建设进一步得到加强随着社会主义市场经济的不断建立和完善，人民法院的任务越来越重，人少任务重、要求高的矛盾越来越灾出。全市法院认真按照党的十四大提出的“加强政法部门自身建设，提高人员素质和执法水平”的要求，从狠抓队伍建设和制度建设，加强法院物质装备建设入手，不断增强人民法院为“改革、发展、稳定”服务的能力， 为完成各项审判任务提供了保证。

1、加强队伍建设。队伍建设是法院工作的一件大事。全市法院组织干警认真学习邓小平同志南巡重要谈话、《邓小平文选》一、二、三卷和十四大、十四届三中全会、 四中全会精神， 用建设有中国特色社分主义的理论武装干警头脑， 提高贵彻执行党的基本路线的自觉性。同时，加强法院党的建设， 以党的建设带动整个队伍建设。市中院机关党支部连续四年被评为市级机关先进党支部。各法院还积极开展人民法官形象的大讨论，加强思想政治工作，经常进行理想宗旨教育和道德纪律教育，激发干警发扬奉献精神。另外，抓好法院业大工作。全市法院共有166名学员取得了大专以上学历证书。至94年底，全市法院具有大专以上文化的干警已占70．4% 为不断总结审判经验，更新干咎约法律知识，全市两级法院加强了对在改革开放、经济建设深入发展过程中出现的新情况、新问题的调查研究， 并及时组织干警认真学习新出台的法律、 法规和政策。去午， 市中院法官培训中心正式成立，对全市法院百余名干警进行了培训， 效果较好。法院干警做到勤政廉洁， 努力进取， 涌观了一大批坚持原则、秉公执法、完成任务出色的先进集体和个人。五年来， 共有20个单位、69个个人立功受奖。92年， 龙游法院被省高院授予集体三等功。

2、制度建设有较大进展。五年来，全市法院坚持“用制度管人、 用制度理事”的原则， 不断建立、健全各项规章制度，着力发挥制度的效能。为加强廉政建设，全市法院充分发探纪检、监察部门的监督职能作用，针对各自实际，经常开展廉政教育和纪律教育，定期进行执法执纪大检查， 完善各种监督机制， 自党将廉政建设和执法活动置于人民群众的监督之下。各法院还邀请了部份人大代表、 政协委员、 民主党派人。士担任康政执法监督员， 定期或不定期地征询对法院工作的意见， 充分发挥他们的作用。另外，全市法院进一念完善岗位责任制，建立和健全了干部交流制度，采取下派人员锻炼、 岗位轮换、 易地任职、 竞选中层干部等方式，对改革法院干部管理体制进行了有效的探索。

3、主动接受人民代表评议。93年下半年，全市基层法院遵照市委批转市人大常委会关于开展评议司法工作的通知， 以严肃认真的态度，主动接受人民代表评议。94年，市中院接受人民代表评议。全市法院把这项工作当作一个时期的头等大事，成立了接受评议领导小组，先后召开党组会、 中层干部会和全体干警会，广泛发动，提高认识，端正态度，精心安排。为认真搞好自查、 自评、 自改，全市法院共向有关部门、单位及当事人发出征求意见信673份，召开座谈会130次，自查各类案件6598件。对人民代表在评议中提出的批评、 意见、建议，做到事事有落实，件件有答复。通过评议，法院干警受到了深刻教育，有力地促进了队伍建设。有4个单位和7名个人被两级人大常委会授予荣誉称号。

4、以创“五好”为契机，加强人民法庭建设。人民法庭是基层法院的派出机构，是处理大量民事、经济、刑事自诉案件的前沿阵地。五年来，全市法院把加强基层基础工作放到重要位置， 努力克服各种困难，采取各种措施加强法庭建设。特别重视开展争创“五好”法庭活动，按照五好标准，认真制订争创计划，提出具体要求，措施有力，行动积极。广大人民法庭干警， 在条件艰苦的情况下，任劳任怨，埋头苦干。想人氏之所想，急人民之所急， 为人民排忧解纷。五年来，全市33个人民法庭共办结各类民事案件10457件，经济纠纷案件2734件， 刑事自诉案件297件， 自觉地把达到“五好”标准作为奋斗目标，对照标准，查漏补缺， 努力争创。江山的贺村、 峡口法庭， 龙游的溪口、塔石、 龙游法庭， 柯城的城北法庭、开化的华埠法庭，先后被授予省级“五好法庭”荣誉称号。

五年来，在党委的关心和政府的支持下， 两级法院的物质装备建设有了较大的改善。大部分法院有了自己的审判庭， 已有25个法庭有自己的办公、生活用房和审判庭， 占了75．8％。交通、 通讯等装备也有了较大改善。

五年来，全市法院认真履行宪法赋予的职责，发挥审判机关的职能作用，做了大量的工作， 取得了一定的成绩，但还存在不少问题和困难。主要是：有些干警的思想还不能适应社会主义市场经济发展的要求， 一些干警仍存在单纯的业务观点，对新情况、 新问题缺乏调查研究； 少数案件办案质量不高， 办案期限过长； 执行难问题仍有待继续努力解决： 人少、案多的矛盾仍较突出，干警超负荷工作，健康状况不好； 勤政、廉政建设方面还存在一些薄弱环节，个别干警办人情案、关系案的问题时有发生；个别法院还没有完成“两庭”建设任务，办案经费困难。这些，都需要在今后工作中高度重视，认真研究解决。

回顾过去的五年，我们的工作能取得一些成绩， 为社会稳定、经济建设和改革开放作出一定的贡献，这与党委的领导、人大及其常委会的监督、指导、政府各有关部门和广大人民群众的大力支持是分不开的。这也是全市法院干警共同努力的结果。值此机会，我代表全市法院对关心、支持、帮助法院工作的机关、单位、所有同志和各界人士表示最衷心的感谢和崇高的敬意。总结过去，我们体会到， 要全面履行宪法和法作赋予人民法院的审判职责，充分发挥审判职能作用， 必须做到“六个坚持”，即坚持在党的领导和人大的监督、指导下，依法独立行使审判权；坚持审判工作为社会主义建设服务的指导思想，更新观念，把法院工作大局紧密结合起来；坚持正确处理政策和法律的关系，在依法的前提下， 用“三个有利于”标准来审理各类案件。使审判工作适应改革开放和经济发展的需要， 力争达到办案质量、办案效率、社会效果三者的有机统一；坚持严肃执法，正确执行政策和法律；坚持全心全意为人民服务，继承和发扬依靠群众，专门工作与群众路线相结合的人民司法工作优良传统：坚持“一手抓审判，一手抓队伍建设”。

各位代表，随着社会主义市场经济体制的建立和健全， 民主与法制建没的不断加强，人民法院肩负的任务更加艰巨而繁重， 面临的困难也很多。 今后，我门要继续在党委的领导下， 在市人大及其常委会的监督、指导下，坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，全面贯彻党的十四届三中全会、 四中全会精神，认真履行宪法和法律赋予的职贵， 坚持依法办案，严肃执法，加强队伍建没和装备建设，认真举习、 积极宣传、严格执行《法官法》，全面提高司法水平，为“改革、发展、稳定”和社会主义市场经济体制的建立，提供更为优质高效的司法保障和法律服务，为衢州市的经济发展和人民的安居乐业，作出我们应有的贡献！