一九九四年四月八日在衢州市第二届人民代表大会第六次会议上

衢州市市长 郭学焕

各位代表：

我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一九九三年工作的回顾

1993年，在省委、省政府和中共衡州市委的领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，我们以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的十四大精神为指针，紧紧依靠全市人民，抓住机遇，深化改革，扩大开放，经济加速发展，社会繁荣稳定，各项事业取得新的成绩。l993年，全市国内生产总值达58．43亿元，比上年增长21．6％；工农业总产值115．04亿元，首次突破百亿，比上年增长34．8％。市二届人大五次会议确定的国民经济和社会发展的主要任务，都已完成和超额完成。

(一）农村经济全面发展，结构得到有效调整

1993年，我市各级政府进一步加强对农业和农村工作的领导，认真落实发展农业的政策措施，增加对农业的投入，全市农业生产和农村经济持续稳定发展。农业总产值达22．75亿元，比上年增长12％；粮食由于面积调减和洪涝灾害的影响，全年粮食产量为89．64万吨，比上年减少9．2％；柑桔产量达34．93万吨，比上年增长3．5倍；肉、禽、蛋产量与上年持平，水产品产量增长3．2％。

农业结构调整和农业综合开发迈出新的步伐。各地以种植业调整为突破口，加快发展“一优两高”农业。去年我市粮食和经济作物种植面积比例已调整为1：0．8，粮食品种得到优化，中优质水稻面积占60％以上。绿化造林超额完成任务，全市造林8．85万亩，林种结构进一步调整，经济林的比重达36．4％，是建市以来比例最高的一年。林业生产已连续两年荣获省政府一等奖。农业十大商品基地建设初见成效，全市共投入资金12l0万元，建立冬种示范基地l02个，新发展名果、名茶、蚕桑、笋竹两用林基地共12．38万亩。第二期国家立项的农业综合开发项目(1992年6月至l993年底)已通过省级验收，全市累计改造中低产田21．78万亩，开荒造田1．5万亩，营造防护林和经济林6．17万亩。第三期开发的规划正在着手编制。农业结构的调整，促进了农村剩余劳力的转移，去年全市农村由农业转向二、三产业的劳力达15万人。

农业基础设施建设取得重大进展。“乌引”工程衢州段53公里总干渠已于去年七月基本贯通，沿线29座大型建筑物和隧洞也于年底基本建成；江山碗窑水库、常山长风水利工程、开化碧家河水库建设正在抓紧进行；“三江”治理的实施方案已落实并组织实施。一年来，全市农田水利建设累计投劳l699万工，完成土石方1258万方，增加和恢复灌溉面积16万亩。开化县被评为全省水利建设先进县。乡镇工业发展迅速。去年全市乡镇工业总产值达43．74亿元，比上年增长81．6％；全市涌现了10个产值超亿元的乡镇，其中8个乡镇税利超千万元，龙游镇、湖镇镇和须江镇工业产值突破2亿元。乡镇工业效益继续提高，全市乡镇工业创利税达3．75亿元，比上年增长96．6％。乡镇工业已占全市工业产值的47．4％，成为我市工业经济中的“半壁江山”。

(二)工业生产快速增长，运行质量有所提高

各级政府积极引导企业调整产品结构，抓紧适销对路产品和新产品的开发、生产，多渠道开拓市场，保持了工业生产持续、快速增长的好势头。全市工业总产值达92．29亿元，比上年增长41．9％；其中乡以上工业完成产值64．34亿元，增长25．4％。产销基本同步，全市乡及乡以上工业品的产销率达94．6％。在原材料价格大幅度上涨、政策性增支因素增多的情况下，工业经济效益总体上好于上年，全市75家预算内国有工业企业实现产值24．1亿元，比上年增长12．9％，销售收入增长40．7％，实现利税增长25．7％。全市二轻工业税金比上年增长146．7％，利润增长136.7％。浙江宫宝滋补品有限公司、衢州市天一实业公司、江山水泥厂、江山变压器厂、龙游造纸厂、常山化工厂等一批骨干企业实现利税超过千万元。产品质量有所提高，全市工业品质量稳定提高率为90．74％。

技术改造和新产品开发取得新成效。去年，全市在建技改项目241项，当年投入资金6．34亿元，比上年增长50％，当年竣工投产项目123个，占在建项目60％。浙江电工器材厂、市彩印包装厂、江山化工总厂、常山化工厂等一批重点技改项目相继竣工和投产，增强了我市工业经济发展的后劲。去年全市开发国家级新产品3个，省级31个，新产品产值利税率达19．2％。

(三)财政金融形势稳定，城乡市场繁荣活跃

从衢州实际出发，认真贯彻中央加强宏观调控的重大决策。坚决执行约法三章，严肃金融纪律，金融秩序明显好转。去年末，全市各项存款余额37．63亿元，增长20．6％；各项贷款余额42．33亿元，增长23.4％；净回笼现金11．5亿元，增长61．2％。财税部门依法加强税收征管，努力促产增收，加强社会集团消费和预算外资金管理，压缩财政非生产性支出，实现财政收支基本平衡。全市财政收入4．64亿元，比上年增长25．5％；则政支出3．95亿元，增长19．47％。集中力量保重点，优化固定资产投资结构。去年，全市全社会固定资产投资额完成22．98亿元，比上年增长49．1％，其中国有单位11．44亿元，比上年增长36．3％，重点项目资金到位情况良好。

发挥市场机制作用，积极搞活流通。全市社会商品零售总额达26．57亿元，比上年增长24．8％。全年社会零售物价总水平上升14．2％。各类市场迅速发展，江山小商品市场、龙游交易城等一批有一定规模的市场竣工投入使用，全市各类市场发展到137个，集市贸易成交额14．6亿元，比上年增长105％。资金、技术、人才、劳务等生产要素市场健康发展，多层次、多形式、多种经济成份的市场体系日趋发育。个体私营经济加快发展，全市个体工商户已达5．85万户，私营企业ll33个，分别比上年增长17％和76％，个体私营经济生产经营额达l6．8亿元，增长77．4％。

(四)体制改革向纵深推进，外向型经济取得新突破

农村改革继续深化。抓好以“两田制”为主要形式的第二轮大田承包工作，全市已有1567个村顺利结束，占应完善数的96％，进一步稳定了家庭联产承包责任制。双层经营体制继续得到完善，去年各级共投放资金1811万元，扶持了1644个村发展村级种养业和二、三产业，进一步壮大了村级集体经济。股份合作制开始引入乡镇企业、种养业，全市已有574家乡村集体企业改为股份合作制企业。

企业转换经营机制进程加快，以股份制为重点的产权制度改革迈出扎实步伐。各级政府继续贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和省政府的实施细则，进一步落实企业自主权。企业内部劳动、人事、分配三项制度改革和“一厂多制、一厂多业、一厂多级”的办法已全面推开，有力地增强了企业内部活力。为了适应社会主义市场经济发展的需要，市政府制定了《关于国有企业产权制度改革的意见》，进一步以产权制度改革为突破口，深化企业改革。截至去年底，全市批准设立规范化股份有限公司2家，组建有限责任公司41家，股份合作制企业23家(不合乡镇企业)，股份制企业的股本总额达2．07亿元。对“小、穷、亏”企业的租赁、兼并、拍卖和“国有民营”、“社有个营”等改革也取得成效。

社会保障、住房、土地使用制度等方面改革取得新的进展。全面推行职工退休费用社会统筹，社会保险覆盖面不断扩大，实行合同制职工养老保险制度，全市有788个企业参加职工待业保险。市区住房制度改革全面推开，截至去年底，市区已批准出售住房24389套，占可售成套住房的90％，各县、市的住房改革也在抓紧实施。土地使用制度改革加快步伐，城镇国有土地纳入有偿出让的轨道，在34个乡镇实行了土地有偿使用。围绕市场经济的发展，价格改革逐步推进，放开了粮、油价格，消费品和生产资料的市场调节价格面均已达到90％以上。创办了市人才劳务市场，发挥了较好的作用，财税、金融、计划、公费医疗制度等改革也迈出了新的步对外开放进一步扩大，外向型经济取得新突破。制订了促进招商引资的政策措施，尽力改善外商投资的软硬环境，组织参加深圳、杭州、厦门、香港等地招商活动。利用外资势头良好，全市新批三资企业l08家，协议利用外资686l万美元，比上年增长8．7％，实际利用外资1948万美元，增长12．3倍。至年末，全市三资企业累计达206家。在扩大外商投资领域的同时，抓好三资企业后续服务和管理，全市三资企业累计开工投产l09家，全年实现产值3．32亿元，创利2197万元，分别比上年增长198％和297．3％。对外贸易持续增长，全社会出口交货总值达6．05亿元，比上年增长48．6％，自营出口额924．34万美元，增长47．2％。成立了衢州商

检局，开展出口商品检验业务，健全了发展外向型经济的服务功能。外经工作开始起步，创办了2家境外企业。开发区建设取得新进展，衢州经济开发区和衢县沈家经济开发区已被批准为省级经济开发区，衢州经济开发区首期启动1平方公里区域．已实现“四通一平”，引进34家企业，总投资2．3亿元。对外经济文化联系交流日益频繁，去年有外宾、外商和港澳台商1984人次来衢考察访问，我市还与美国雷德温市签订了友好交流关系协议，多层次、全方位的对外开放迈出了新的步伐。

(五)基础设施建设取得新成就，城乡人民生活继续得到改善

八件实事进展顺利。四年来，在相继完成市二水厂、上下街道路拓宽东迹渡大桥、公园河综合治理，以及南湖、斗潭、荷花菜市场和招商场等项目的基础上，去年，乌引工程总干渠已基本贯通，东门菜市场竣工开业。府山公园详细规划着手编制，甫湖综合治理逐步深化，美俗坊菜市场建设的前期工作进展顺利，即将动工兴建。

交通、通讯、电力等基础设施建设加快步伐。交通网络建设取得重大进展，衢州民航站建成并于去年11月26日通航，首期开通衢州至杭州厦门航班；下张公铁立文桥建成通车，衢寿线水泥路面浇筑完工，去年全市共铺筑高级、次高级公路路面ll3．3公里，为上年的2.41倍；市区人民盼望已久的中立交工程通过扩初设计会审，南引道已动工兴建；“四省通衢”的咽喉衢龙公路改造逐段铺开；衢开铁路扩初设计通过专家会审。邮电通讯建设取得新成绩，全市实现县城以上电话交换程控化、二级干线传输数字化、程控电话交换机总容量达到5万门、移动电话和无线寻呼全覆盖。电力基本建设工作扎实，新增变电容量l6．99万千伏安，全市电网调度自动化系统和衢州城南、江山赵家、衢县沈家ll0千伏输变电工程投入运行，省重点项目220千伏衢州至航埠输变电工程开工建设。

城市规划和环境整治得到加强。根据省政府批准的《衢州市城市总体规划》，完成了新新区分区规划。加强环境监测和保护，建成区绿化覆盖率达7．1％，饮用水源得到有效保护，环保任期目标责任书的各项内容基本完成。

在经济发展的基础上，人民生活进一步改善。去年，我市城镇居民人均生活费收入3033元，农民人均纯收入1018元，剔除物价因素，分别比上年增长15．3％和6．8％；年末城乡居民储蓄存款余额达22．11亿元，比上年增长28．2％。居民消费水平和消费层次有新的提高，居住环境得到改善，城镇就业人员增加。各级政府发挥调控功能，确保粮油、蔬菜、副食品供应，居民“菜篮子”和“米袋子”基本稳定。

(六)科教兴市战略顺利实施，社会各项事业持续发展

科技工作迈出新步伐。全社会科技意识进一步增强，科技投入增加，去年全市科技三项费用比上年增加11．72％。科技成果推广应用率明显提高，全市通过市以上鉴定的科技成果55项，获省科技进步奖19项，市农技部门引进示范推广的“浙春2号”大豆、浙江电工器材厂研制的35KV移动变电站成套设备获省科技进步一等奖，龙游县实施l0万亩竹笋两用林丰产项目已通过国家级星火项目验收。去年，还创办了市技术信息市场，全市民营技贸机构达到82家，技贸成交额达1242万元。

教育事业继续发展。基础教育得到加强，九年制义务教育已在99个乡镇占全市人口76．14％的地区实施，全市小学升初中的比例已达94．41％。柯城区基本实施义务教育、基本扫除青壮年文盲已经省政府验收合格。职业技术教育生机勃勃，招生数达6100名，已与普高招生数持平。技校教育提前两年完成“八五”计划。办学条件进一步改善，全市投入资金l064万元，改造中小学破旧校舍10万平方米，继开化、柯城、龙游后，江山市也已完成破旧校舍改造任务并验收合格，市本级新建扩建校舍10390平方米。师资队伍建设得到加强，120名初中校长和1400余名初中教师参加岗位培训和全员培训。成人教育、幼儿教育、特殊教育、家庭教育也取得新成绩。

文化、卫生、体育、广播电视等各项事业有新的发展。文化工作取得新成绩，广泛开展群众性文化娱乐活动，进一步繁荣文艺创作，电视剧《烂柯棋魂》拍摄完成并在中央电视台播出。“扫黄”工作取得成效，文化市场管理逐步规范。文物保护工作得到加强，南宗孔氏家庙新塑了孔子及其子、孙塑像，修复了圣泽楼。烂柯山风景区建设开始起步，江郎山风景区被批准为省级旅游风景区。市图书馆竣工投入使用。《衢州市志》已完成编纂。

卫生事业继续发展，加强了医德医风建设，医疗设施进一步完善，市中医院一期5000平方米门诊大楼建成投入使用；传染病防治得到加强，发病率下降13个百分点，全市27个乡镇消灭血吸虫病，柯城、龙游血防达标经省验收合格。群众性体育活动广泛开展，竞技体育水平有了提高，成功举办了“一棋两会”，使“围棋仙地”烂柯山声名远播。报纸、广播电视跨上新台阶，市区有线电视开通了13套节目，市电台推出“主持人、大板块、直播式”节目，深受群众欢迎。计划生育加强了基层基础工作，落实各项目标管理责任制，全市人口自然增长率为6．38‰，控制在国家下达计划指标以内。民政、统计、档案、气象、标准计量、民族、宗教、外事、侨务、对台工作也都取得新的成绩。

(七)社会主义精神文明和民主法制建设健康发展，政府自身建设得到加强

以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻实施《浙江省社会主义精神文明建设纲要》，广泛开展群众性精神文明建设和党的十四大精神再教育活动。争创文明城市和文明村镇活动进一步深入，命名表彰了一批省级文明单位，职业道德、社会公德教育得到加强，“巾帼建功”、“双学双比”活动更加扎实有效。开展纪念毛泽东主席诞辰一百周年系列活动，加强爱国主义、社会主义教育，收到良好的社会效果。

社会主义民主法制不断健全完善。各级政府自觉接受人大及其常委会监督，及时报告经济和社会发展中的重大问题，并认真贯彻实施人大及其常委会的决定、决议。主动加强与人民政协、民主党派、无党派人士和人民团体的联系，充分尊重他们参政议政、民主监督的权利。努力配合人大代表、政协委员的视察活动，虚心听取他们对政府工作的批评、建议。去年人大代表、政协委员提出的259件议案、提案、建议和意见已全部办理完毕。继续推进“二五”普法教育，提高全民法律意识。加强政府法制工作，提高依法行政水平。强化审计工作和各项经济监督工作，查处和纠正违法行为。落实社会治安综合治理各项措施，市区建立了见义勇为基金会和巡警制度，全市各地开展了“三打一禁”等专项斗争，打击了刑事犯罪活动，有效维护了政治安定和社会稳定。广泛深入开展拥军优属、拥政爱民、军警民共建活动，人民武装工作和军政民关系有了新的加强。

反腐败斗争取得阶段性成果。根据省委、省政府和市委的部署，各级按照领导干部廉洁自律五条规定和市委八条要求进行自查自纠，对群众最不满意的几股不正之风集中进行专项治理，清理了机关以权经商办企业问题，制止了在公务活动中收受礼金、礼券及公费出境旅游等行为。严肃查处大要案，惩治腐败分子，全市立案查处各种违反政纪案件54件，给予政纪处分的23人。认真治理乱收费、乱罚款、乱摊派，已首批公布取消60项不合理收费。切实加强监督检查，减轻农民不合理负担。

在积极开展反腐败的同时，各级政府和部门围绕勤政为民，积极转变职能，加强调查研究，真抓实干，强化服务，集中力量解决经济发展中的突出矛盾，狠抓各项政策措施的落实，为民排忧解难，办好实事，进一步调动和发挥广大干部群众的积极性，较好地完成了国民经济和社会发展计划。

过去的一年，我市改革开放、经济建设和社会各项事业都取得了新的成绩。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的广大工人、农民、知识分子和干部，向给予支持与监督的人大代表、政协委员和各民主党派、社会各界人士，向驻衢人民解放军、武警部队、公安干警和部、省属各单位，向所有关心和支持衢州振兴发展的同志们、朋友们表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！

当然，我们在看到成绩的同时，也要实事求是和十分清醒地看到，在前进的道路上还存在不少困难和问题：一是对新旧体制转换过程中出现的一些新情况、新问题调查研究不够，改革开放的气魄和胆略还不够大闯劲不够足；二是经济运行中的不平衡较为突出，预算内国有工业企业亏损户数和亏损额分别比上年上升28．6％和24．3％，交通、资金等瓶颈帝约依然严重，部分效益不好的企业运转困难；三是有些地方的领导农业基础地位思想还不牢固，农业基础设施仍较薄弱，稳定粮食生产难度较大，引导农民进市场、奔小康的办法还不多；四是社会生活中一些不稳定因素依然存在，治安形势比较严峻；五是政府对市场经济调控还处于探索阶段，缺乏经验，机关简政放权、转变职能步子较慢，作风不实、效率不高等现象依然存在，反腐败斗争任务仍然艰巨。所有这些，都需要我们高度重视，认真研究对策，切实加以改进和解决。

二、一九九四年的工作目标和指导思想

1994年，是推进社会主义市场经济体制改革的关键一年，也是衢州人民实现“三年翻一番，建个新衢州”的重要一年。今年政府工作总的要求是：深入贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，牢牢遵循党中央、国宝院提出的“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的大政方针，全面落实市委二届八次全委会议提出的各项任务，坚定不移地把农业放在经济工作的首位，继续重点主攻工业，大力发展外向型经济和个体私营经济，切实加强农业、基础设施和科技教育三个基础，在转换企业经营机制、推进产权制度改革，加快市场体系的培育，完善分配制度和社会保障制度，加快政府职能转变等四个主要环节不断深化改革，保持经济持续、快速、健康发展。加强社会主义精神文明、民主法制建设和政府自身建设，维护社会稳定，促进社会的全面进步。

根据上述要求，今年我市经济和社会发展的主要指标是：国内生产总值达到75亿元，按可比口径比上年增长12％。工农业总产值150亿元，比上年增长30．4％。其中农业总产值24亿元，增长5．5％；工业总产值126亿元，增长36．5％。社会消费品零售总额28．5亿元，增长24．5％。全社会外贸出口交货总值8亿元，增长32．2％。财政收入按同口径增长14．2％。农民人均纯收入达到1200元，增长17．9％。人口自然增长率控制在8‰以内。

实现上述奋斗目标，在今年工作的指导思想上要切实把握好以下几第一，坚持以经济建设为中心不动摇，进一步把思想统一到加快发展上。今年，以改革进入攻坚阶段为突出特点，社会主义现代化建设进入到一个新的历史时期，我们面临着加快发展的难得机遇和有利形势。全市上下要紧紧扭住经济建设这个中心，牢记邓小平同志“发展才是硬道理”的教导，坚持“三个有利于”的根本标准，增强抓住机遇、发展自己的历史责任感和时代使命感，敢于迎接挑战，善于变压力为动力，开拓进取，奋力拼搏，进一步加快经济发展步伐，努力缩小与先进地区的差距。同时，要正确处理好速度和效益的关系，在提高质量、优化结构、增进效益的前提下，尽最大努力推进国民经济持续、快速、健康发展。

第二，坚持以改革促发展，努力把功夫下到深化改革上。改革是加快发展的根本动力，解决当前和今后经济发展中的矛盾和问题，根本的出路在于深化改革。抓住机遇，就是抓住改革的机遇。今年是改革措施出台最多、改革力度最大的一年，我们要把握良机，进一步增强改革意识，从衢州实际出发，大胆探索，全面深化，整体推进，重点突破，不失时机地推进各项改革，为加快经济发展不断注入新的活力。同时，要充分估计全面推进改革的复杂性和艰巨性，切实加强对改革的领导，周密策划，精心组织，稳步实施，务求必胜。

第三，正确处理改革、发展和稳定的关系，为改革和发展创造良好的社会环境。发展是目标，改革是动力，稳定是前提。没有稳定的社会环境，改革和发展就不能顺利进行。各级政府要始终把维护社会稳定作为关系全局的大事来抓，在大力推进改革和发展的同时，注意协调好各方面的经济关系，善于把握改革的力度和时机，考虑社会的承受能力，做好新旧体制转换过程中的衔接，着力解决人民群众关心的热点问题，化解各种矛盾，消除不安定因素。要继续坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，高度重视精神文明和民主法制建设，强化社会治安综合治理，保持社会稳定。

第四，真抓实于，把改革和发展的各项任务落到实处。今年改革、发展和稳定的任务十分艰巨，各级政府要紧紧依靠广大干部群众，充分调动各方面的积极性，把全市上下发展经济、深化改革的热情和干劲引导好、保护好、发挥好。提倡讲实话，办实事，鼓实劲，出实效。自觉地坚持解放思想和实事求是的统一，振奋精神，自我加压，创造性地开展工作，把今年的各项任务落到实处，开创改革开放和经济发展的新局面。

三、抓住机遇，奋发进取，全面深化各项改革

按照党的十四大和十四届三中全会提出的建立社会主义市场经济体制的要求，紧紧抓住深化改革这个关键，以重点环节的突破带动改革整体推进，不断加快经济体制改革步伐。

以产权制度改革为突破口，全面深化企业改革。按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的方向，企业产权制度改革要着力在五个方面取得突破：一是有重点有步骤地组建股份有限公司。在认真搞好“四联”、“亚伦”等已批准的股份有限公司的基础上，逐步扩大试点面。二是进行模拟股份有限公司试点。资产规模较大，经营状况和发展前途较好，但暂不具备改组为规范的股份有限公司的工商企业，可以模拟股份有限公司改制，按股份有限公司的管理体制运转。三是发展有限责任公司。有条件的国有工商企业，可以通过改组、拍卖、兼并、外资嫁接、出让股份、职工入股等形式，明晰产权，改造成有限责任公司。四是积极推进“国有民营”。小型国有工商企业在搞好国有资产评估、防止国有资产流失的前提下，进一步推开并完善“国有民营”。五是全面推行股份合作制。国合商业企业、二轻集体企业、乡镇企业和有条件的小型国有企业，要积极进行股份合作制改造。在大力推进企业产权制度改革的同时，继续贯彻《企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，切实落实企业的各项权利和责任，深化企业劳动、人事、分配制度等内部改革，认真执行国家关于企业财务、会计及国有资产监管的条例、规则，把转换企业经营机制工作引向深入，为建立现代企业制度创造条件。

继续深化农村改革，进一步稳定完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。在稳定土地承包关系、坚持土地集体所有的前提下，允许土地使用权依法有偿转让，逐步建立土地使用权流转机制。

积极推进农业适度规模经营，提高农业生产的商品率和经济效益。进一步把股份合作制引入农业和农村经济各个领域。加快村级集体经济的发展，积极兴办服务性的经济实体和各种形式的“龙头”企业，提高农业社会化服务水平，增加农民收入。积极稳妥地推进财税、金融、投资、外贸、国有资产等五大体制改革。

按照中央、国务院关于五大改革的实施意见，从衢州实际出发，落实贯彻措施。在实施个切实做好新旧体制和政策的衔接工作，抓好措施配套，加强协调服务，主动适应，理顺关系，确保经济稳定、正常运转。

继续推进社会保障制度、住房制度等配套改革。完善城镇企业职工的养老和失业保险机制，推广全社会一体化养老保险管理办法，逐步扩大失业保险范围，积极试行农村养老保险和企业工伤保险。继续以出售公有住房为重点，售、租、建并举，加速住房商品化。

四、调整结构，提高效益，保持国民经济持续快速健康发展

今年的经济工作，要围绕“三年翻一番”的战略目标，着重抓好以下几个方面的工作：

（一）巩固和加强农业基础，实现农业稳定增长

农业是关系全局的根本性问题，也是社会稳定的基础。各级政府要认真贯彻中央农村工作会议精神，继续坚定不移地贯彻以农业为基础的方针，牢固树立以农业为基础的思想，把抓好农业放在经济工作的首位，实行县、乡领导负责制，切实加强对农业和农村工作的领导，采取有效措施，促进农村经济全面发展。

稳定粮食生产，保障农产品有效供给。各级都要十分重视和下大力气抓好粮食生产，按照“稳定面积，主攻单产，优化结构，扩大杂粮”的要求，今年全市粮食总产要确保95万吨，力争达到100万吨。为此，要在以下几个方面作出新的努力：一是稳定粮食种植面积。要坚决制止各种弃耕抛荒现象，依法保护粮田，今年全市粮食复种面积要稳定在290万亩。二是落实国家扶持粮食生产的倾斜政策。改进合同收购制度，提高粮食保护价，健全粮食风险基金制度，安排好粮食生产专项贷款，支持商品粮基地建设，调动农民的种粮积极性。三是继续优化品种结构，提高种粮比较效益。面向市场，优化粮食的品种和品质，大力开发市场适销的各种杂粮和发展非粮食物，广开食物源，增加有效供给，稳定粮食市场。围绕发展“一优两高”农业，加快农业十大基地的建设。优质粮油、名果、名茶、蚕桑、食用菌、蔬菜、瘦肉型猪、白鹅、白毛乌骨鸡、笋竹两用林等十大商品基地建设，是我市开发农业的重点。今年要着重抓好以下工作：

一是在落实总体规划和布局的基础上，发动千家万户大搞农业综合开发，扩大商品基地规模；二是把股份合作制引入基地建设，通过劳力、资金、土地、技术等要素折股入股，多方联合开发，发展示范基地和龙头企业；三是抓好农产品加工增值，开拓市场，提高商品率和经济效益。继续调整林业结构，大力发展经济林和林产工业。加快荒山绿化，实现提前一年基本消灭荒山的目标。

多渠道增加投入，健全农业社会化服务体系，不断改善农业生产条件。建立和完善国家、集体和农民个人相结合的农业投入体制，确保农业投入逐步增加，财政对农业投入的增加幅度高于财政收入的增长幅度，保证支农资金及时到位。加强农技推广服务组织建设，大力推广农业适用技术。抓好农资供应，确保农业需要。积极发展农产品批发市场，引导和支持农民进入流通领域。进一步加强农业基础设施建设，继续重点抓好乌引工程配套建设、江山碗窑水库、常山长风水利工程、开化碧家河、东坑水库及“三江”治理等工程，增强农业抗灾夺丰收的能力。继续动员和组织各行各业，开展对口支农活动。努力减轻农民负担。进一步抓好扶贫工作，帮助贫困乡村尽快脱贫致富。

（二）调整和优化结构，努力提高工业经济的运行质量

继续重点主攻工业，必须在调整结构、加强管理、提高效益上狠下功夫，保持工业快速有效增长。

注重规模效益，优化产业结构、产品结构和企业结构。发挥机械、化工、建材、造纸、轻纺、食品等支柱行业优势，积极发展壮大主导产业。实行倾斜政策，继续抓好一批骨干企业、一批重点项目和一批名特优新产品，通过企业联营、联合和兼并，不断壮大龙头企业实力，扩大企业规模，提高规模经济效益。

注重市场需求，不断开发新产品，提高产品质量。大力开发适销对路的新产品，全市今年要求开发新产品110个，其中省级新产品60个，市级新产品50个。对新开发并有良好效益的新产品，要重点扶持，使之形成优势。完善企业质量管理体系和社会质量监督体系，积极创优质、名牌产品，引导企业以高质量的产品去占领市场，今年全市工业产品质量稳定提高率要求达到88.5%以上。千方百计做好促销工作，今年全市乡以上工业企业产销率要求达到95%。产销率在93%以下的产品要及时限产，压库促销。

注重发展后劲，加快技术改造。抓好重点项目的技术改造，引进和开发新技术、新工艺、新材料，加速产品的更新换代。加大技改投资力度，多渠道筹措技改资金，今年全市国有城镇集体工业企业技改投入要达到10亿元。积极探索新的渠道和筹资办法，引导企业利用外资嫁接改造，通过合资、合作、股权转让等途径筹集资金用于技术改造。优化投资结构，确保重点项目，今年着重抓好煤机厂、凿岩机厂、制革厂、龙游造纸厂、江山变压器厂、常山轴承厂等一批重点企业的技术改造。

注重基础管理，提高企业素质。要正确处理好深化企业改革与强化企业管理的关系，参照国内外企业管理的先进水平，制定健全各种规章制度和标准。挖掘潜力，节能降耗；加速资金周转，减少资金占用，提高资金使用效益；抓好增产节约、增收节支；切实搞好安全生产。下大力气抓好企业扭亏增盈工作，落实扭亏目标责任制，促使企业提高经济效益。

(三)坚持发展与提高并重，大力发展乡镇企业

发展乡镇企业，是农村奔小康的必由之路，要继续把乡镇企业作为全市经济的重要支柱和主要增长点，抓住机遇加快发展。

继续实行多轮驱动、多业并举的方针，拓宽发展乡镇企业的路子。坚持能发展什么就发展什么，能发展多快就发展多快的原则，全市今年乡镇工业产值力争达到65亿元。要求有20个乡镇产值超亿元、利税超千万元。要因地制宜，分类指导，起步晚的地区要把加快发展步伐放在首位，已有一定基础的地区要努力上规模、上档次、上效益。尤其是乡镇骨干企业要向“高档次、大规模、外向型”的方向发展，使之成为我市乡镇工业的主力军。为此，要突出抓好以下工作：一是积极推行股份合作制，在搞好资产评估，落实债权债务的基础上，年内争取50％以上的乡镇集体企业完成以股份合作制为主要形式的改制工作。二是积权利用外资，实现乡镇工业创办三资企业累计达到60家，同时努力扩大乡镇企业产品出口的比重。

三是抓好乡镇重点骨干企业的技术改造，采用新技术、新工艺，提高产品质量，不断开发新产品。四是切实加强乡镇企业内部管理，不断提高管理水平。通过努力，今年全市力争有50家企业产值达到千万元、税利百万元。

(四)积极扶持，正确51导，放手发展个体私营经济

个体私营经济是我市新的经济增长点。要坚决贯彻党的“坚持公有制为主体、多种经济成分共同发展”的基本方针，解放思想，正确引导，推动个体私营经济健康快速发展。

发动千家万户发展个体私营经济，积极扩大个体私营经济总量。以“三个有利于”为标准，凡社会和市场需要，适合家庭和个体经营的，只要政策允许，都要大力鼓励发展，不限发展规模，不限发展比例，不限发展速度。今年，全市个体工商户要争取达到6．87万户，比上年增长17．5％；个体私营企业总产值力争达到12．2亿元，增长69％。

突出重点，大力发展家庭工业和各种服务业。在农村，要鼓励千家万户充分利用当地农副产品资源，发展市场前景看好的各种加工业，提高农副产品的附加值。在城市和集镇，要大力发展“前店后厂”式的家庭工业。继续鼓励城乡个体工商户放手发展第三产业，尤其是兴办就业容量大的各种服务业，促进商品流通，方便人民生活。积极培植发展个体工商大户，引导企业重视科技投入和技术改造，提高规模效益。鼓励个体工商大户租赁、购买国营集体微利亏损企业。鼓励先富带后富，走共同富裕的道路。落实发展个体私营经济的各项政策，进一步完善公平竞争机制。各地要采取切实措施，放宽从业对象、经营范围、经营方式、审批条件，提供金融服务，实行公平税负，保护其合法权益。加强对个体私营经济的引导和管理，坚持守法经营，鼓励勤劳致富。发挥工商联和个体劳协的作用，促进个体私营经济健康发展。

(五)进一步扩大对外开放，促进我市外向型经济再上新台阶

拓展外向型经济，是我市经济发展又一新的增长点。我们必须抓住机遇，坚持外贸、外资、外经全方位推进，开创对外开放新局面。大力发展外贸出口，扩大创汇规模。深化外贸体制改革，转换外贸企业经营机制，努力扩大自营进出口权。坚持市县外贸公司、三资企业、出口生产企业一起上。扩大出口交货。发展出口商品基地，多渠道组织货源，加强进出口商品检验，提高出口商品质量档次和市场占有率。努力实现全年出口额2500万美元，全社会出口交货总值8亿元的目标。

扩大招商引资，提高利用外资水平。一要引导外资向乡镇企业、创汇农业、第三产业延伸；二要积极利用外资对一批国有、集体企业进行嫁接改造；三要鼓励外商独资或合资开发基础设施和基础产业项目、农业开发项目以及土地成片开发项目。继续办好深圳经贸洽谈会，积极参与国内外的招商活动，做好重点地区、重要客户的定向对口招商，力争全年新批三资企业200家。切实加强三资企业的后续管理，提高资金到位率、开工投产率和出口创汇率，争取全年累计投产开工三资企业200家。

进一步开展对外交流合作。做好外事、台港澳事务和对外宣传工作，扩大与海外的友好交往，积极发展与美国雷德温市的经济、技术、文化等方面的交流与合作，发展对外劳务输出，争取外外工程承包，支持有条件的企业创办境外企业。

不断改善投资环境，努力办好经济开发区。加快交通、能源、邮电、电力等基础设施建设，民航要增加航线航班，一月份已升通至温州的航班，上半年争取开通至广州、上海的航班；市区个立交要在上半年正式动工建设；衢开铁路和江常铁路专用线要抓紧做好前期准备工作；衢龙公路改造要抓质量、抓进度，力争提前完工；电力、邮电、通讯重点抓好220千伏航埠变电所、110千伏黄衢回路输变电工程，市区及龙游、常山、开化市话程控交换机扩容及建成衢州市本地电话网等骨干项目。各县(市、区)也都要排出一批重点项目，集中精力加快建设，为扩大对外开放、缓解经济发展的瓶颈制约创造良好的条件。经济开发区是我市对外开放的窗口，要切实加强领导，坚持以项目带开发，尽快形成规模。

(六)进一步繁荣稳定市场，做好财税金融工作

树立大市场、大流通的观念，加快市场体系的培育和发展。巩固发展衢州商城、龙游交易城等一批商品市场，完善功能，扩大幅射，发挥龙头作用。加快培育信息、咨询、劳务等生产要素市场。加强农村集镇建设，推动农村二、三产业向集镇集聚，引导农民从生产领域向流通领域拓展。进一步搞活国合商业企业，组织多种形式的促销活动，开拓省际边贸市场和全国大市场，搞活经营，提高效益。继续发挥国合商业主渠道作用，支持工农业生产，保障人民生活必需品的供应，努力实现市场物价的基本稳定。

稳步推进金融改革，多渠道筹措经济建设资金。大力组织存款，充实信贷资金实力。发展和完善金融市场，开辟多种融资渠道，增强筹资功能。

按照“有保有压、扶优限劣”的原则，确保农副产品收购、重点建设项目、骨干企业、创汇大户的资金需要。盘活资金存量，加速资金周转，提高资金使用效益。大力发展保险事业，继续办好信托投资公司和城市信用社等各类非银行金融机构。严肃金融纪律，加强金融监督；更好地为经济发展服务。

深化财税体制改革，做好财税工作，努力实现财政收支平衡。大力培植财源，强化税收征管，确保财政收入及时足额入库。加强财政支出管理，保证各项改革和刚性支出需要，严格控制社会集团消费，控制行政经费的过快增长，抓好预算外资金管理，增收节支，努力改善财政收支状况。

五、继续实施“科教兴市”战略，努力发展各项社会事业

科技工作要进一步适应社会主义市场经济的发展，增强各级领导的科技意识，积极推动科技进步面向经济建设。围绕发展“一优两高”农业，认真组织实施“丰收”、“星火”、“燎原”计划和金桥工程。实行农、科、教统筹，加强农业技术队伍建设，完善县、乡、村三级科技推广网络，广泛开展农技培训，层层建立示范基地，加速新品种、新技术的推广应用。继续深化农村妇女“双学双比”和农村青年“星火致富工程”等活动，发挥妇女、青年在科技兴农个的作用。积极引进、消化、移植高新技术，加快传统产业的技术改造，重点提高督干行业的技术装备和工艺水平及拳头产品的技术档次。继续抓好厂办科研所和科技攻关小组建设，加速科技成果的转化、推广和新产品开发。深化科技体制改革，放开科技服务机构的研究、开发、经营活动，积极扶持培育技术信息市场’，发展民营技贸机构，鼓励科技人员从事技术转让、技术开发、技术咨询等有偿服务。健全激励机制，奖励作出突出贡献的科技人才。进一步落实引进各类人才的政策，加强与大专院校、科研单位的联营联合，吸引外地科技人员为我市经济发展作贡献。围绕深化改革和两个文明建设，大力开展社会科学的研究，积极探索改革和发展中的理论和实践问题。

认真贯彻《中国教育改革和发展纲要》，真正把教育摆在优先发展的战略地位。深化教育体制改革，逐步形成以政府办学为主、社会各界共同办学、合作办学的多元化办学格局；继续调整教育结构，重点发展基础教育和职业技术教育；抓好学校内部管理体制改革，提高教育质量和办学效益。加快实施九年制义务教育步伐，今年新增19个乡镇实施义务教育，年底全市累计达到在118个乡镇占人口总数93．4％的地区实施义务教育。

按照市场需求，积极调整职业技术教育结构，培养中、初级技术人才，重点抓好lo所骨干职校，全年个等职业技术学校招生数确保6000人。积极创造条件筹办综合中专。继续办好电大和自考、函大等成人高等教育。抓好家庭教育、幼儿教育和特殊教育。加强扫盲工作，争取青壮年非盲率达到94。8％。努力增加教育投入，切实做好征收“教育附加”工作，确保教育经费的“两个增长”。进一步改善办学条件，今年全市改造破旧校合5万平方米，新建校舍4．5万平方米。积极创办浙师大衢州分校，确保秋季招生。市区兴华中学一期迁建工程8月底完成。抓好师资队伍建设，继续开展中小学校长岗位培训和初中、小学教师全员培训，加强师德教育，提高师资队伍整体素质。认真宣传贯彻执行《教师法》，切实保障教师的合法权益，努力改善教师待遇。各级各类学校都要坚持社会主义办学方向，加强和改善德育教育，促进学生的全面发展。全社会都要关心和支持教育，形成尊师重教的良好社会风尚。

文化、新闻、广播电视事业要弘扬主旋律，提倡多样化，为社会主义两个文明建设服务。文化工作要坚持“两为”方向和“双百”方针，积极创作高品位、高质量、为群众喜闻乐见的精神产品。广泛开展群众性文化娱乐活动，丰富人民群众精神文化生活。进一步加强音像报刊和文化娱乐市场的规范化管理，深入开展扫黄斗争，促进文化市场的健康发展。新闻、广播电视工作要以团结、稳定、鼓劲为基调，全面准确地宣传党的路线、方针、政策，加大改革开放和经济建设宣传的份量，大力宣传各条战线的英雄模范人物和先进事迹。继续抓好烂柯山、江郎山、乌溪江库区湘思岛等一批重点风景区的建设，积极发展旅游事业，为经济建设服务。

进一步发展体育、卫生事业。大力开展群众性体育锻炼和健身活动，举办市首届老年人运动会。加强学校体育，创办衡州市少体校，争取秋季招生。抓好竞技体育，积极参加省第十届体育运动会，争取取得好成绩。继续深化卫生改革，加强医疗保健服务，深入开展城乡爱国卫生运动，坚持预防为主的方针，做好传染病、地方病、慢性病的防治和计划免疫工作。全面实施农村2000年人人享有初级卫生保健规划，推行农村合作医疗保健制度，继续抓好改水、改厕工作，改善农村的环境卫生和医疗条件。各级各类医院都要把社会效益放在首位，树立良好的医风医德，提高医疗质量。

控制人口，保护耕地，保护环境，是我们的基本国策。坚定不移地抓好计划生育工作，继续实行各级政府计划生育目标管理责任制，重点加强流动人口计划生育管理，加强农村基层基础工作，加强孕前管理，抓后进、促平衡，确保实现今年人口控制目标。依法加强土地管理，坚决制止各种乱占滥用耕地的现象，实行用地和造地相结合，大力开发宜农土地后备资源，稳定耕地面积。开展城乡环境依法治理、综合治理，积极治理老污染源，防止出现新的污染，搞好水土保持、水源保护和环境绿化。

加强社会事业基础设施建设，推进城市现代化进程。要继续抓好本届政府确定的八件实事的后期工程：美俗坊菜市场年底建成交付使用；上下街尚未完工的部分大型建筑物年内要大部竣工；南湖重点抓好东段的治理；府山公园建设要按规划分步实施，年内完成主要道路框架建设及重点地段绿化。在此基础上，再规划建设一批与人民生活密切相关的基础设施：市二水厂扩供技改工程要在夏季供水高峰前投入使用。市群艺馆年内要建成使用；市电视台发射塔争取在8月份建成，成立有线电视台、文艺电台，有线电视开通15套节目；市人民医院病房大楼和中医院二期工程要力争在上半年开工。积极做好建设市体育中心的前期准备工作。

努力改善和提高人民群众的生活水平。各级政府都要十分关心群众生活，抓好“菜篮子”、“米袋子”工程建设。认真落实各项扶持政策，稳定原有蔬菜基地，市区今年再新建600亩蔬菜基地。加强对粮油供应的调控，完善粮食储备和重要商品储备制度。加强对市场物价的监督管理，严格控制生活必需品价格上涨，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、牟取暴利等违法行为。认真安排好退休职工、生产经营困难企业职工、低收入职工生活，使他们的基本生活得到保障。广开就业门路，合理引导企事业单位、机关富余人员重新就业，有组织地开展农村劳务输出。

按照衢州经济和社会发展的要求，进一步加强民政、统计、标准计量、档案、气象等工作，做好《衢州市志》的出版和发行工作，关心老龄、妇幼和残疾人事业，保护他们的合法权益。继续做好第三产业普查工作。抓紧做好我市“九五”计划和2010年长期规划的编制工作。

六、加强精神文明建设和民主法制建设，创造良好的社会环境

加强社会主义精神文明建设，是建设有中国特色社会主义的重要目标，也是保证改革开放和经济建设健康发展的必要条件。各级领导和广大干部要通过学好用好《邓小平文选》第三卷，提高对“两手抓，两手都要硬”的认识，使精神文明建设真正松到思想上有位置、工作上有安排、行动上有效果。要认真实施《浙江省社会主义精神文明建设纲要》，在广大干部群众特别是青少年中广泛开展爱国全义、集体主义、社会主义教育，引导人们发扬中华民族传统美德，树立正确的理想、信念、世界观、人生观和价值观，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，培育“四有”新人。要加强职业道德、社会公德和家庭伦理道德教育，倡导良好的社会风尚。今年一月，衢州市已被国务院列为国家级历史文化名城，我们要以此为契机，加强历史文化名城的宣传、保护、开发、建设和管理，要在广大市民中大力开展“爱衢州、为衢州、兴衢州”活动，做文明市民，建文明城市。以改善卫生环境、服务质量、治安状况为重点，深入开展创建文明县城、文明单位、文明村镇和军警民共建等群众性精神文明建设活动。加强基层思想政治工作，努力把广大干部群众的创造力凝聚到加快发展、振兴衢州的伟大事业上来。

高度的民主和健全的法制，是国家长治久安的根本保证，必须坚持不懈地加强社会主义民主和法制建设。各级政府要认真执行人大及其常委会的各项决议和决定，及时向人民代表大会及其常委会报告工作，自觉接受法律和工作监督。主动向人民政协和各民主党派通报情况、征求意见、加强协商，提高政府决策的科学性、准确性，充分发挥其参政议政、民主监督的作用。认真办理人民代表、政协委员的议案、提案、意见和建议，抓好跟踪督办、检查落实。发挥工会、共青团、妇联等群众团体对政府工作的民主参与作用，重视来信来访工作，扩大和密切同广大人民群众的联系。认真落实国家民族、宗教政策，依法管理宗教事务。要进一步加强政府法制工作，加强行政执法监督，做好行政复议工作，坚持依法行政。继续开展“二五”普法教育，进一步增强广大干部群众的法制观念和法律意识。

坚持不懈地加强社会治安综合治理。保一方平安要实行领导责任制，继续实行社会治安综合治理一票否决制。多管齐下，齐抓共管，把综合治理措施落实到基层。对群众反映强烈的犯罪活动和社会丑恶现象，开展集中打击和专项治理，依法严惩严重刑事犯罪和经济犯罪分子。以法治警加强队伍建设，提高干警素质。充分发挥律师、公证事业的法律服务作用。

加强安全、消防工作。正确处理新时期的人民内部矛盾和突发事件，积极疏导化解矛盾，及时消除不安定因素，为改革开放、现代化建设创造良好的社会环境。

增强全民国防意识和国防观念，以创建“双拥模范城”为重点，广泛开展“双拥”活动，进一步增强军政、军民团结。普及和深化国防教育，重视抓好民兵预备役建设。依法保护军事设施。做好退伍、转业军人和军队离退休干部的安置工作。

七、抓好廉政勤政建设，加强和改进政府工作

今年是本届政府任期的最后一年，实现今年的奋斗目标，完成本届政府的各项任务，还需要付出极大的努力。必须把加强政府自身建设放到十分重要的位置。各级政府工作人员都要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，廉洁自律，勤政为民，乐于奉献，不断开创工作新局面。

继续加强廉政建设，深入开展反腐败斗争。一要抓重点。加强政府工作人员的反腐倡廉教育，增强公仆意识，提倡奉献精神；领导干部要带头廉洁自律，自觉执行廉政建设的各项规定，强化对干部尤其是领导干部的廉政监督；加强监察、审计监督，重点查处领导机关、行政执法部门、经济管理部门、公用事业单位及其工作人员的违法违纪案件；查办大案要案，依法惩治腐败分子。二要抓治理。狠刹群众反映强烈的不正之风，继续清理乱收费、乱摊派、乱罚款，加强对已公布取消收费项目的检查督促，确保不折不扣地落实到基层。加强对机关经商办企业、垄断经营、利用职权吃拿卡要等不正之风的专项治理。禁止公费变相出境旅游。三要抓制度。进一步健全和完善廉政制度，逐步形成与社会主义市场经济体制相适应的监督制约机制，把反腐倡廉纳入法制化、规范化轨道。提高政府和基层公务活动的规范程度和公开程度，继续实行“两公开、一监督”，提倡开展评议活动，鼓励和支持广大人民群众和新闻舆论的监督，推进反腐败斗争深入健康地进行。

根据省里的统一部署，按照政企分开和精简、统一、效能的原则，积极稳妥地推进政府机构的改革，今年要基本完成市级机构改革。要在充分论证、广泛听取各方面意见的基础上，确定和实施机构改革方案，搞好公务员培训。各县(市、区)也要积极做好机构改革的准备工作。继续加强基层政权、基层组织建设，抓紧做好撤区并乡建镇的完善工作。转变工作作风，改进工作方法，努力提高政府驾驭市场经济的能力。

一是加强调查研究，提高政府决策的科学性。在建立社会主义市场经济体制过程中，新情况、新问题层出不穷，各级政府要围绕工作重点，大兴调查研究之风。各级领导干部要深入实际，深入基层，选择实践中迫切需要解决的重大问题或久拖不决的难题，通过调查研究，提出解决问题的对策和措施，推动改革和建设的顺利进行。坚持和完善市政府各部门联系企业、联系乡镇的制度。大力精简会议，压缩文件，力戒形式主义，减少应酬活动，为机关于部下基层搞调查、办实事创造条件。二是完善机关目标管理制度，加强政务督办工作。各部门、各单位要把今年的重点工作、重点工程，层层落实，建立归口、分级负责制，加强跟踪督查，定期检查考核，年终兑现奖惩，确保各项任务落到实处。各级政府要针对一些重大改革措施出台后出现的突出矛盾，加强综合协调，及时解决好各种社会“热点”和“难点”问题，帮助基层和群众排忧解难。要严肃政务纪律，提倡顾全大局，通过强化督办和检查，坚决查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮的部门和单位，确保政令畅通。三是坚持发扬艰苦创业精神。江泽民同志指出：“我们社会主义现代化建设还处在艰苦的创业时期，伟大的创业实践还需要伟大的创业精神支持和鼓舞”。我们要在全体干部中大张旗鼓地提倡艰苦创业精神，勤俭办一切事业，以振兴衢州为己任，树立强烈的事业心和责任感，努力做到吃苦在前，享受在后；克己奉公，当好公仆、，为“三年建个新衢州”作出自己应有的贡献。

 各位代表，改革和发展是当今时代的主题，新的形势催人奋进。我们深信，在邓小平同志建设有个国特色社会主义理论的指引下，在省委、省政府和市委的领导下，经过全市人民的共同努力，我们一定能够克服前进中的困难，夺取改革开放和经济建设新的更大胜利！