(一九九四年四月十一日衢州市第二届人民代表大会第六次会议主席团第三次会议通过)

衢州市第二届人民代表大会第六次会议听取和审议了市财税局局长王延生受市人民政府委托所作的《关于衢州市1993年财政决算和1994年财政预算(草案)的报告》。财政预决算审查委员会根据代表们对报告提出的意见，对市人民政府提出的1993年财政决算和1994年财政预算草案进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、1993年财政决算：全市财政总收入46362万元，完成预算115．01％，同口径比较比上年增长25．52％；全市财政总支出39524万元，为调整预算数的91．53％，比上年增长19．47％。按照1993年的财政体制计算，全市财政可用资金为39164万元(包括财政体制分成收入、上级财政补助和上年结余)。收支相抵，财政结余为赤字329万元，其中：当年净结余赤字360万元，比年初市二届人大五次会议通过的预算赤字1968万元压缩了1608万元。

财政预决算审查委员会认为，1993年，我市财政预算执行情况是好的。年初预算安排有较大的赤字，在执行中，各级政府和财税部门认真贯彻执行中央关于加强宏观调控的精神，整顿财税秩序，严格控制减免税，大力加强税收征管，千方百计增加收入，紧缩开支，大力压减了财政赤字。同时，积极推进改革，为实行分税制财政体制作了大量准备工作。去年全市财政收支增长较快，超收部分主要用于弥补财政赤字，支持企业技术改造、各项事业发展和必要的人员经费开支，安排是合理的。这一年来，各级政府对财政工作是重视的，加强了领导。财税部门的工作是努力的、 富有成效的。但是，财政经济工作中也存在一些问题， 主要是：当年财政收不抵支，发生了赤字；企业的经济效益仍然不够理想，亏损增加较多；税收征管手段尽管有所加强，但与形势发展的要求仍然有一定的差距，偷漏税收和暴力抗税、骗税的违法事件仍时有发生。财政管理监督还不够有力，一些地方和单位违反财经纪律，滥发钱物，铺张浪费现象仍较为突出。这些问题应引起各级政府的高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、市人民政府提出的1994年财政预算草案，是根据分税制财政体制的具体规定安排的。剔除上划中央的税收部分，地方财政收入为23311万元，同口径比较比上年决算数增长14．21％。按新的财政体制计算，1994年全市财政总支出计划安排37328万元，比上年预算增长24．60％，收支相抵，当年缺口较大。通过调入预算外资金弥补等措施后，全市仍有赤字4439万元。

财政预决算审查委员会认为，市人民政府提出的1994年财政预算草案，体现了支持改革开放、促进经济发展的指导思想和继续紧缩财政、有保有压的方针。在收入方面，保持了适当的增长速度；在支出方面，保编制内人员必须的经费和改革必需的资金，适当增加了对农业、科学、教育事业的投入，严格控制和压缩一般性支出。今年财政预算安排仍有赤字，主要是实行分税制以后，财政体制和财力分配格局都发生了变化，地方财政收入难以有较多增长；而今年将要出台的政策性增支因素又很多，且刚性很强，须予以保证，支出也很难压下来。从加快改革开放、 经济发展全局出发，经过认真、慎重的研究；今年的财政预算作了这样的安排。各地区、各部门在执行中，要千方百计增收节支，努力缩小财政赤字。

根据以上审查，财政预决算审查委员会同意市财税局局长王延生受市人民政府委托所作的《关于衢州市l993年财政决算和1994年财政预算草案的报告》，同意市人民政府提出的1993年财政决算和1994年财政预算，建议大会予以批准。考虑到预算执行过程个可能遇到的情况和变化，需要调整预算时， 由市人民政府提请市人大常委会及时予以审议。

三、l994年是全面推进改革，建立社会主义市场经济体制的重要一年，也是推行新的财税体制的第一年。做好今年的财税工作，直接关系到财税改革和其他各项改革的顺利实施，关系到整个国民经济持续、快速、健康发展，关系到社会的稳定。综合各方面因素分析，今年财政形势仍然是严峻的，特别是在新旧财税体制转轨过程中，还会出现许多新的矛盾和问题，财税工作任务十分繁重。为了保证今年财政预算的顺利实现，财政预决算审查委员会认为， 《衢州市1993年财政决算和1994年财政预算草案的报告》中提出的1994年财政工作的五个重点应予认真贯彻，严格执行。必须以提高经济效益为中心，大力支持改革开放和生产发展；加强税收征管，力争超额完成财政收入任务； 强化预算约束，严格控制财政支出。加强财政监督管理，严肃财经纪律，采取有效措施，坚决制止一切铺张浪费的行为。

财政预决算审查委员会认为，当前我市经济继续保持较快增长，建立社会主义市场经济体制步伐加快，这是做好今年财政工作的基本保证。我们要认真贯彻执行党的十四大和十四届三中全会《决定》精神，统一思想，周心同德，扎扎实实做好各项工作，为完成l994年的财政预算，力争实现金市财政收支平衡而努力奋斗。