一九九二年四月二十七日在衢州市第二届人民代表大会第三次会议上

衢州市人大常委会主任 金家福

各位代表：

我受市人大常委会的委托， 向大会报告市二届人大二次会议以来的工作，请予审议。

一年来，常委会遵照市二届人大二次会议的决议，在中共衢州市委的领导下，认真学习贯彻党的十三届七中全会、八中全会、 中央工作会议精神和江泽民总书记的“七一”讲话，坚持党的基本路线，依靠和发挥人民代表的作用，切实依法履行各项职权，在推动我市社会主义民主与法制建设，促进全市改革开放和两个文明建设中，进一步发挥了地方国家权力机关的作用。常委会举行了6次例会，讨论审议了“一府两院”25个工作报告，作出了11项决议、决定，依法任免了42名地方国家机关工作人员。主要工作如下：

一、以经济建设为中心，加强法律监督和工作监督。

解放和发展生产力，集中精力把经济建设搞上去，是我国人民的中心任务，人大常委会的各项工作都必须服从于和服务于这个中心。

在过去的一年中，市人大常委会围绕十年规划和“八五”计划的实施，紧紧抓住经济建设这个中心，抓住社会主义精神文明建设与民主法制建设的重大问题，认真履行职责，加强了法律监督和工作监督，第一，重视工业生产。去年上半年，常委会多次组织力量深入基层，直接听取企业干部、工人和科技人员的意见，调查了我市开展“质量、 品种、 效益年”活动的情况，并先后到市经委等6个经济主管部门和市棉纺织厂等7个市属骨干企业进行调查研究。此后，在市二届人大常委会第六次会议上，听取和审议了市政府《关于我市开展“质量、品种、效益年”活动情况的报告》。 通过调研和审议，常委会成员向市政府提出了要强化干部职工的“质量、品种、效益”意识，实行分类指导和改善企业外部环境等建议，得到市政府及有关部门的重视，推动了活动的开展。 中央工作会议以后，常委会认真学习会议精神；对搞好大中型企业的各项政策、措施落实情况，如强调查研究，并组织部分委员、代表开展视察活动。通过视察，委员和代农指出要搞好大中型和骨干企业，必须继续抓好我市的一批重点骨干企业、一批重点技改项目、 一批名优新特产品必须狠抓企业内部责任制的落实和完善；必须认真实施《企业法》，用好政策。为了发展乡镇企业，繁荣农村经济，我们在调查的基础上，常委会第七次会议，听取和审议了市政府《关于我市乡镇企业发展情况的报告》，会议针对我市乡镇工业的实际情况，提出了必须处理好鼓劲与求实、创新与调整、政策与科技、领导与队伍等方面关系的建议，促进了我市乡镇企业的发展。

第二，加强农业和农村工作。去年，常委会不仅多次审议有关农业问题，还经常深入农村，对农业生产、水利建设和农村社教，进行调查研究，提出意见，促进了各级政府加强对农业和农村工作的领导。为了促使科技更好地为农业服务，常委会组织力量，于7月份对我市贯彻实施《浙江省农业技术推广条例》的情况作了专题调查，在肯定成绩同时，针对存在的问题，提出了要加强农业技术推广服务体系建设等一系列建设性建议。党的十三届八中全会以后，常委会组织代表视察了水利建设和调查了春耕备耕的情况。通过视察和调查，常委会第十一次会议听取和审议了市政府《关于l992年农业生产安排和春耕备耕情况的报告》，要求各级政府进一步贯彻党的十三届八中全会精神，在确保粮田面积、保证粮食生产稳步增长的同时，积极稳妥地调整农村产业结构，抓好科技兴农，加强农田水利建设。这次会议，还对柑桔冻害严重的问题，建议市政府立即采取补救措施。这些建议，引起了政府的重视。

第三，促进科技教育和文化卫生事业的发展。常委会认真组织学习和贯彻邓小平同志和党中央关于科技工作的一系列重要指示。去年上半年，我们通过调查研究，听取和审议了市政府《关于科技工作的报告》。在肯定近年来我市科技工作成绩的同时，要求公级领导联系实际；进一步加强学习，牢固确立“科学技术是第一生产力”的观念，从组织领导、工作布局和政策措施上把科学技术真正放在优先发展的地位。常委会第七次会议听取和审议了市政府《关于我市职业技术教育情况的报告》。常委会第十一次会议又认真听取和审议了市政府《关于依靠科技教育、加速振兴衢州议案的报告》，并作出了相应的决议，对我市开展“科教兴市”起了推动作用。 在紧紧抓住教育、科技两个战略重点的问时，针对我市的实际情况，常委会还听取和审议了我市文化市场管理、计划生育、农村医疗、 侨务等工作的报告，促进了这些工作的开展。

第四，搞好法律监督。一年来，从我市实际出发，常委会听取和审议了政府、 “两院”对《城市规划法》、 《行政诉讼法》等7项法律、法规贯彻实施情况的报告，进行了社会治安综合治理和打击贪污贿赂犯罪等5项司法工作方面的监督。常委会第八次会议听取和审议了市政府《关于我市社会治安综合治理工作情况的报告》。常委会组成人员认为，我市各级政府在认真贯彻党中央、 国务院和全国人大常委会两个决定工作中所取得的成绩是显著的， 同时也分析了存在的5个主要问题，提出了5条建议，作出了加强社会治安综合治理和开展反窃车专项斗争的决议。会后，全市市、 县两级政府和公安机关等有关部门根据市人大常委会的要求，部署了反窃车的专项治理。通过几个月的斗争，先后查获了一批违法犯罪分子，查缴了2000多辆自行车。

这一斗争的开展，有力地打击了犯罪分子。l2月，常委会第十次会议在听取和审议市检察院《关于我市开展打击贪污购赂犯罪情况的报告》时，根据干部和群众的反映，建议市检察院对有的严重经济犯罪案件要抓紧立案侦查。会后，市检察院根据人大常委会的建议立即组织力量，进行突击侦查工作。事实证明，人大常委会的这些决议和建议既推动了我市社会治安综合治理工作，打击了刑事犯罪和经济犯罪，又达到了有效的监督目的。

第五，抓住人民群众关心的“热点”问题实施监督。在市二届人大一次会议上通过的《政府工作报告》中提到，本届政府将重点办好八件实事。这八件实事办理情况如何，人民群众非常关注。 为此，我们于去年11、 12两个月以调查的形式，分别听取各方面的意见。此后，又在常委会第十次会议上，听取和审议了市政府《关于本届政府八件实事办理情况的报告》。 审议中，常委会组成人员认为，本届政府一年来，在“乌引”工程、上下街改造、东迹渡大桥、第二自来水厂、三个菜市场等实事的办理中，做了大量工作，群众对政府所做的工作是满意的。 同时也对府山公园和公园河、 南湖的综合治理等建设和管理提出了建议。在这次会议上还听取了人民群众关心的《(城市规划法)贯彻执行悄况的报告》。 常委会组成人员认为，搞城市建设是一件大好事，但必须严格按照《城市规划法》的规定和市人大常委会通过的决议要求去进行，切不可搞随意性。并建议市政府加强对我市城市规划方案的宣传，对现已违章建筑的单位和个人要严肃处理。纠风治乱也是群众关心的“热点”问题之一，在常委会第九次会议听取和审议市政府《关于纠正行业不正之风工作情况的报告》时，对我市在清理整顿统一着装工作中存在进度缓慢等问题提出了意见，建议市政府对少数部门擅自着装的应收折价款，要按规定抓紧收交。市政府高度重视市人大常委会的意见，曾三次召开有关会议，进行检查落实。

截止12月10日止，擅自统一着装2424人，服装工料费折价款53.1万元，标志、符号235l套，属政府范围和政策界线明确的都已收齐，并在12月召开的市人大常委会第个次会议上作了执行的反馈报告，常委会组成人员都感到满意。实践使我们体会到，人大常委会的工作只要针对实际，依法办事，加强监督，热情支持， 对“一府两院”工作的推动，效果是明显的。

二、宣传人民代表大会制度，加强民主和法制建设。

加强社会主义民主和法制建设，是人大及其常委会的重要任务。

常委会在抓好普法宣传、执法检查和依法治理等工作的同时，去年下半年着重抓了纪念地方人大设立常委会十周年活动和加强人大新闻宣传工作。通过总结、宣传，提高了干部群众对坚持人民代表大会制度重要意义的认识，推进了我市的社会主义民主和法制建设。

第一，认真开展和积极推动全市纪念地方人大设立常委会十周年活动。根据江泽民总书记关于“地方人大也要总结经验”的指示和省人大常委会的要求，我市本报和各县(市、 区)都分别开展了纪念地方人大设立常委会十周年活动，抓好十年来地方人大工作经验的总结。去年6月下旬，市人大常委会党组专题研究了关于纪念地方人大设立常委会十周年活动的工作，并向市委作出了《关于认真总结人大工作经验的意见的报告》。市委很重视，及时将此报告批转给各县(市、 区)委和市级机关各部门研究执行。根据市委的要求，各县(市、 区)进行了认真的部署，并分别确定一名领导同志分管这项工作，有的县还成立了领导小组，兵体负贵各项纪念活动。这次纪念活动，形式多样，内容丰富，各地普遍举行了由县(市、 区)委书记作报告、人大和“一府两院”的领导分别发言的报告会，召开了历届人大常委会主任、副主任、委员、本届人大常委会组成人员以及从事人大工作多年的老同志参加的座谈会，举办了从理论与实践的结合上研讨怎样搞好人大工作的理论研讨会，还采取举办图片、书画展览，开辟专栏，运用报纸、广播、电视等形式进行广泛宣传。在这些活动中，重点是围绕：从维护国体、政体的高度，宣传坚持和完善人民代表大会制度的重要性；从人大的性质、 地位和作用，宣传坚持和完善人民代表大会制度的必要性；从人大常委会自身建设的需要，宣传坚持和完善人民代表大会制度的紧迫性等几个问题进行的。通过这些活动，广泛宣传了十年人大工作的成就，认真总结了十年来人大工作的经验，使广大干部和群众认识到坚持和完善人民代表大会制度，是巩固人民民主专政的需要，是建设有中国特色社会主义政治的需要，也是保障人民当家作主地位的需要。 同时，也使从事人大工作的同志，明确了今后努力的方向．普遍反映，这次纪念活动，给我们上了?堂现实的坚持和完善人民代表大会制度的政治课，受到了一次人大性质、地位和作用的再教育。

第二，强化人大新闻宣传工作。去年9月下旬，市人大常委会办公室和市委宣传部联合召开了全市人大新闻宣传工作座谈会。会议要求各级新闻单位要把宣传人民代表大会制度， 当作建设有中国特色社会主义的需要来认识，摆上议事日程，列入各个时期的宣传计划。会后，市和各县(市、 区)的新闻单位认真贯彻了这次会议精神，研究和落实了措施，使人大的宣传报道工作得到了加强。

第三，积极开展执法检查工作。一年来，常委会在抓好经常性法律监督的同时，对《浙江省机关、团体、企业； 事业单位治安保卫条例》、 《浙江省地方各级人大常委会监督司法工作的规定》、 《浙江省保护老年人合法权益的若干规定》等法律、法规的执行情况，组织了三次执法拉查活动，推动了这些法律、法规的实施。如通过对各单位治安保卫条例实施情况的检查，增强了各单位的安全防范意识，许多单位落实了治安保卫责任制，堵塞漏洞，促进了内部治安保卫工作和社会治安综合治理工作的落实。

去年，常委会还组织有关人员对全国人大常委会和省人大常委会下发的13个法律、法规(草案)进行了讨论，及时汇综上报修改意见。并组织力量调查了乌溪江库区水质保护问题，起草了《乌溪江水域保护条例》(草案)，准备向省人大常委会提出建议，制定有关法规。

第四，推动普法教育，做好依法治市的准备。常委会第七次会议听取和审议了市政府《关于在公民中开展法制宣传教育第二个五年规划安排和实施意见的报告》，作出了《关于在全市深入开展法制宣传教育的决议》，强调普法工作要以宪法为核心， 以专业法为重点，着重抓好各级领导干部和执法工作人员、宣传教育工作者以及青少年的法制教育。要求各级领导干部要带头学法、用法、守法、执法，树立依法行政和依法办事的观念。为了保证《决议》的贯彻实施，常委会在工作中注意支持和推动市政府及有关部门做好“二五”普法的启动工作。去年5月下旬，常委会组织人员赴江苏、 山东考察学习了兄弟地、 市开展依法治市的经验，在6月举行的常委会第七次会议上，提出了在我市开展依法治市的设想，并向市委作了报告，为在我市开展依法治市作了前期准备工作。

三、加强代表工作，发挥代表作用。

社会主义民主政治的本质和核心，是人民当家作主，真正享有各项公民权利，享有管理国家和企事业的权力。 因此，常委会在人代会闭会期间的一项重要工作，就是积极采取措施，进一步加强和改进代表工作。

第一，拓宽与代表联系的渠道。一是设立代表工作委员会，使代表工作有专门的工作机构。二是邀请部分市人大代表列席常委会会议，让人大代表尽可能参与和了解国家权力机关的改务活动。我们坚持在每次举行常委会会议时，邀请几位对会议议题比较熟悉的代表列席，发表意见，反映民意。这样，既增强会议的透明度，又使代表的意见和要求能直接反映到国家权力机关中来。三是召开各种专题座谈会，听取代表对人大常委会和“一府两院“工作的建议、批评和意见。常委会及各工作委员会围绕党的中心任务 国家重大法律的贯彻实施和广大人民群众热切关心的问题，组织代表进行专题座谈，征求代表对有关工作的意见。四是坚持常委会主任、副主任、秘书长、专职委员和办事机构负责人下基层走访代表制度，加强与代表的联系，听取人民群众的呼声和要求。从我们了解到的情况看，我们的代表有许许多多动人的事迹。如：有三十多年如一日，热心于林业科研，发明、推广杉木无性系育种和良种繁殖技术，荣获全国劳模等光荣称号的开化县林场副场长周天相；有既默默无闻在生产第一线，又积极参政议政的市级劳动模范、先进棉织工人姜水英；有勇于探索、 不断创新、深化改革，使企业年年变新貌的龙游造纸厂厂长邵南燕、江山水泥厂厂长王宽； 有为搞好小学基础教育，勇于探索，积极进取的衢州市“拔尖人才”、江山市实验小学校长、特级教师郑壁如；有长期扎根山区，为发展教育事业勤奋工作的衢县岭头乡抱珠龙小学教师孙岳华；有宁愿一人脏，换来万家净的常山县环卫工人徐卫华；有先富带后富，帮助群众共同致富的衢县峡川乡祝家垅村何荣福、常山县宋坂乡达坞村徐兰芳、龙游县溪口镇上田畈村卢文娣；有立足山区，为发展山区经济作出很大贡献的开化县中村乡林场场长张月华、衢县举村乡洋坑村干部翁柏根；有依法办事，荣公办案，廉洁奉公的柯城区上街派出所所长胡建明；有积极组织代表开展活动，为民办实事的柯城区下街办事处干部童生土、全国“三八”红旗手江山市三卿口乡元通安村戴梅诗；有全心全意为农民群众解决求医难的江山市吴村乡佛堂村医生吴雅云等等。我们的代表都在各余战线、各个行业、各个岗位上勤奋地工作和生产，用各自的业绩，朝得了人民群众的信赖和赞誉，充分体观了“人民代表人民选，人民代表为人民”。代表们的模范行动，也使得人民代表大会在人民群众中享有崇高的威望。市人大常委会的工作之所以能够年年有成绩，有起色，这与我们的代表既扎根于人民群众中起着模范带头作为；又积极参政议政是分不开的。在此，我谨代表市人大常委会向全体市人大代表对市人大常委会工作的支持和帮助表示衷心的感谢！

第二，改进议案、意见和建议的办理工作。市二居人大二次会议代表提出的4件议案、143条意见和建议，已于去年l0月底基本办理完毕。为了搞好这项工作，常委会作了一些新的探素，与往年比有主个方亩的改进：一是办理期限，改交办会后的6个月为人代会闭会后的6个月； 二是改个别走访承办大户为召开承办大户负责人会议，交流办理情况，研究办理意见；三是对代表表示不满意的答复意见，改分别与承办单位商讨为召开有关承办单位负贵人会议，共同分析原由，研究答复意见。如开化代表提出的《要求拓宽华埠到白沙关路段的路面》的意见，承办单位答复后，代表不满意。我们立即反馈给承办单位；他们对这一意见非常重视， 派主管负责人与市人大常委会有关同志一道深入现场，并与代表协商，使这一意见得到了较好的解决。

第三，组织代表开展视察活动。去年，常委会组织规模较大的视察有3次，每次都做到突出重点，抓住一些急需解决的问题，发挥监督作用，为群众排忧解难。如龙游县灵山江因受黄铁矿污染，造成下游人民的饮、用水困难，当地群众反映强烈。对此，市政府曾多次现场察看，进行协调，但由于种种原因， 问题未得到及时解决。12月13日，市人大常委会在组织全国、省、市人大代表视察时，专题视察了溪口镇、 灵山乡群众的供水问题、认真听取了双方的意见。根据这些意见，建议市政府协调，使问题得到了初步的解决。去年7月下旬，常委会还组织部队的市人大代表视察了《军事设施保护法》、《国防教育条例》和《优抚条例》的实施情况，“通过视察，推动了“一法两例”的贯彻执行。

第四，做好为代表服务工作。在为代表做好服务工作方面，做了4件事：一是根据有关法律规定，制定了《衢州市人大常委会联系人大代表办法》，并于1991年10月31日市二届人大常委会第九次会议上通过施行； 二是与各县(市、 区)人大常委会研究，将市二届人大代表编成7个中心组，44个代表小组，确定了中心组组长、小组长、联络员和记录员； 三是对人大常委会主任、 副主任、 秘书长、专职委员和办事机构负责人走访代表进行了编组和安排； 四是由代表工作委员会向市二届人大代表发了信，为200余名基层代表提供了专用信封、邮票。此后，常委会收到了。代表不少来信，反映了许多实质性的问题，对人大常委会和“一府两院”的工作起了监督和促进作用。

第五，受理代表和人民群众的来信来访。常委会共受理代表和群众的来信4l5件，接待来访458人次。对代表来信和群众的重要信访件，常委会领导都亲自批阅。对控合、 申诉信件和来访中反映的问题，。常委会责成办事机构督促有关部门和县(市、区)依法作出处理。对人民代表和群众的其他来信来访，除转办、督分外，我们根据信访内容和具体情况还自办了l3件。在办理信访工作中，信访工作人员积极向他们宣传党和国家的方针、政策，进行法制教育，耐心疏导，做细致的思想工作，尽量避免矛盾激化。

四、加强人大自身建设，不断提高政治水平和议政能力。

常委会为适应形势和任务的需要，加强了以思想理论建设为基础， 以深入调查、提高审议质量为重点的人大自身建设。

第一，学习理论，坚定社会主义信念。江泽民同志《在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话》，是一‘个纲领性的文献。常委会于9月上旬集中时间深入学习了江泽民同志的“七一”讲话，联系国际国内的形势，展开了认真讨论。通过学习，进一步坚定了社会主义信念。常委会还通过各种形式组织全体成员学习了邓小平同志关于建设有中国特色社会主义的一系列重要论述，使大家深刻认识到党中央关于抓住当前有利时机，加快改革步伐，集中精力把经济建设搞上去的方针是正确的；党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策是合乎国情，顺乎民意的；作为地方国家权力机关，必须坚定不移地坚持党的基本路线，从巩固人民民主专政、建设有中国特色的社会主义高度，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性，进一步搞好人大工作和建设，发挥人大在政治、经济和社会的稳定发展中的积极作用。

同时，常委会加强了宪法、法律的学习，进一步增强法制观念，提高执法水平。

第二，注重调查，改进工作作风。一年来，常委会组织了34个专题调查。这些调查，一是围绕党的中心任务，二是围绕常委会审议议题，三是围绕人民群众关心的“热点”问题，四是围绕常委会决议和审议意见的执行情况。如在常委会第七次会议前，为了审议好预算外资金的管理问题，常委会组织力量先后调查了27个单位，了解到我市的预算外资金管理中存在着收支混乱、依法管理难度大两个问题，如果不依法加强管理，将严重影响机关廉改建设。为此，提出了5条有针对性的建议，促进了政府加强对预算外资金的管理。扶贫是改进机关作风，密切联系群众的重要内容之一。常委会先后派出11名干部，到联系点衢县七里乡调查研究，和乡、村干部共同分析贫困原因，研究对策，帮助解决实际问题，办了一些实事， 密切了与当地群众的关系。

第三，坚持纵横联系制度，密切人大之间的关系．在地方人大常委会的纵横联系方面，有新的进展。一是我们向省人大常委会及时汇报工作，请示有关问题，得到省人大常委会的支持。二是与各县(市、 区)人大常委会加强了经常性的工作联系。各工委和办公室进一步加强了与各县(市、 区)人大常委会办事机构的对口联系，有的还召开了工作座谈会。特别是纪念地方人大设立常委会十周年活动，市人大常委会与各县(市、 区)人大常委会的联系更加密切，从而使这；活动搞得很有声色。三是增进了与兄弟地、市人大常委会的横向联系，我们派员出席了在石家庄举行的十八城市人大工作座谈会，参加了闽浙赣皖毗邻九地、市人大工作联席会议，赴兄弟省、市学习了依法治市、代表工作等经验。平时， 同上述地、市人大常委会还互寄了有关人大工作资料，对推动我市的人大工作起了促进作用。

各位代表：市人大常委会在市委的领导下，在人大代表和人民群众的关心和监督下，在市政府、市中级人民法院、市人民检察院和各县(市、 区)人大常委会的支持下，各项工作取得了一定的成绩。但与宪法和地方组织法赋予的职责，与人民群众对我们的期望，还有一定差距。在行使监督权方面，还做得不够，在审议工作中，对选准议题、突出重点、提高审议质量和抓监督后的信息反馈等工作，还有待于提高；围绕党的中心任务，根据人大的职能，开展人大工作还需再作努力；代表工作还要进一步加强， 以适应参政议政的要求。我们决心，今后要按照宪法和法律的规定，根据坚持和完善人民代表大会制度的要求，采取切实措施，认真加以改进，发扬主动、开拓、创新精神，扎扎实实地把人大工作推向前进。

1992年，是进一步解放思想，加快改革开放步伐的重要一年，是实施十年规划和“八五”计划的第二年。常委会工作总的指导思想是：以党的十三届七中全会、八中全会和中央工侣会议精神为指针，认真学习贯彻邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义的一系列重要论述，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，始终不渝地坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，加强社会主义民主和法制建设，加强监督工作，努力推进全市的两个文明建设。

一、要抓好学习。邓小平同志最近的讲话，不仅对当前的改革和建设具有十分重要的指导作用，而且对整个社会主义观代化建设事业具有重大而深远的意义。我们要认真学习；深刻领会其精神实质。同时要学习马列主义理论和宪法、法律。通过学习，要牢固树立以经济建设为中心的观念和通过改革解放、发展生产力的观念，进一步解放思想，抓住当前有利时机，真抓实干，促使我市加快改革开放的步伐，加快经济发展速度；要进一步确立搞现代化建设必须坚持“两手抓”的思想，在加强社会主义精神文明建设和民主法制建设中，充分发挥人大的作用。要适应形势发展的需要，加强人大常委会和机关自身的思想、作风、组织和制度建设，密切联系人民群众，深入调查研究，多干实事，提高办事效率和工作质量。

二、要加强监督工作。对搞好大中型企业和骨干企业、加强农业和农村工作、扩大对外开放、加强科技教育、开展科教兴市等事关十年规划和“八五”计划实施的重大问题，我们要有计划地进行调查研究，切实搞好监督工作，并按照实际情况，对一些重大事项要依法作出决定；以推动工作的开展。同时要提高审议、监督水平，保证国家法律；法规和党中央、国务院的各项方针、政策的贯彻实施。

三、要促进民主与法制建设。今年是新宪法颁布l0周年，拟在11月份集中一段时间，在全市范围内大力开展宪法宣传活动。切实提高全体公民的法制意识和宪法观念。继续抓好“二五”普法教育，加强执法检查，推动以法治市。 要坚持和完善人民代表大会制度，努力推进社会主义民主政治建设，维护安定、团结的政治局面，保证我市的经济建设和改革开放的顺利进行。

四、要深化代表工作。七届全国人大五次会议通过了《代表法》，我们要把贯彻实施《代表法》作为常委会今年工作重点之一，要认真学习，提高认识，按照《代表法》的规定，切实做好代表工作。还要在坚持和完善现有各种代表联系、 活动制度的同时，今年要从试点入手，做好探索组织人大代表评议行政部门和司法部门的工作，促进“一府两院”工作的开展。

五、要搞好县、乡换届选举的指导工作。1993年，我市县、乡两级都要进行换届选举，常委会要加强对换届选举工作的指导，要在充分发扬民主、严格依法办事的前提下，使代表和委员的组成能充分体现地方国家权力机关的性质和任务。通过换届选举，进一步调动广大人民群众当家作主的积极性和创造性。同时要按照上级的要求，选举产生省八届人大代表。

各位代表，我国正处在社会主义现代化建设的关键时期，我们面临的任务是伟大而又艰巨的。江泽民同志号召：“国家大事大家来出主意，想办法，大家来办，为推进现代化建设而奋斗。”让我们团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在市委的领导下，充分发挥人民代表大会制度的优越性，紧紧依靠全市人民，同心同德，奋发进取，艰苦奋斗，以改革开放、两个文明建设、 民主法制建设和人民生活进一步提高的优异成绩，迎接党的十四大的胜利召开！