在市第二届人民代表大会第二次会议上衢州市计划委员会主任 田清标

一九九一年四月二十六日

各位代表：

我受市人民政府的委托，向大会报告衢州市一九九O年国民经济和社会发展计划执行情况，提出一九九一年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议。

一、一九九O年计划的执行情况

一九九O年是“七五”计划的最后一年，也是我市经济在困难中逐步回升、继续发展的一年。一年来，我市各级政府在上级党委和政府的领导下，坚决贯彻党的十三届五中、六中全会精神和国务院、省政府制定的一系列适时调整宏观紧缩力度的政策措施，认真落实市二届人大一次会议确定的各项计划任务，经过各方的共同努力，取得了比较明显的成效，国民经济在治理整顿中进一步向好的方向发展。全市国内生产总值(按现行价计算)达到33．50亿元，完成年度计划97．2％，比上年增长4．2％；工农业总产值(按照一九八O年不变价格计算，下同)达到36．36亿元，完成年度计划101．1％，比上年增长6．8％；国民收入(按现行价计算)达到26．5亿元，完成年度计划97．7％，比上年增长4．1％。市二届人大一次会议确定的计划目标，绝大多数已经完成或超额完成，科技、教育和各项社会事业都取得了新的成绩。

??农业生产突破了连续几年徘徊的局面，取得了全面丰收。去年，全市各级党委和政府进一步加强了对农业的领导，稳定和完善家庭联产承包责任制，增加对农业的投入，大力开展农田水利基本建设，努力改善农业生产条件，积极推广适用的先进技术，扩大良种面积，使农业生产在遭受旱、涝等自然灾害的情况下，仍然获得近几年少有的好收成。全市粮食总产量107．08万吨，完成年度计划102％，比上年增长5．6％；油菜籽总产量28349吨，完成年度计划118．1％，比上年增长66．3％；棉花总产量2115吨，完成年度计划88．1％，比上年增长22．9％；柑桔总产量25万吨，完成年度计划128．3％，比上年增长35．2％；生猪全年饲养量达到217．39万头，完成年度计划98．8％，比上年增长1％；农业总产值达到8．99亿元，完成年度计划105％，比上年增长6．6％；在灾年中，主要农产品能取得这样全面增产是来之不易的。

??工业生产稳定回升，产品结构有所调整。年初以来，由于多年积累下来的深层次矛盾与宏观经济紧缩后出现的市场疲软、资金紧缺等问题交织在一起，造成产品大量积压，企业效益下降，工业生产一度出现下滑。针对这种严峻形势，我市各级政府加强了对工业生产的领导，从财税、信贷、投资、流通等方面采取了一系列启动市场、促进生产的政策措施，使工业生产逐步摆脱了下滑的局面，出现明显回升。全市乡及乡以上工业总产值达到21．26亿元， 完成年度计划97．1％，比上年增长3．0％；全部工业总产值达到27．37亿元，完成年度计划99．97％，比上年增长6．8％。产品结构逐步得到调整，基础原材料和支农产品以及适销对路产品比上年有较大幅度增产，长线滞销产品比上年有所减少。产品质量也有了不同程度的提高。

??固定资产投资有所增加，投资结构得到改善。全市全社会固定资产投资达到6．72亿元，完成年度计划103．4％，比上年增长11．6％。

在投资总量中全民单位完成投资3．59亿元，比上年增长19．3％；城乡集体完成投资1．01亿元，比上年下降17．6％；城乡个体完成投资2．12亿元，比上年增长18．7％。投资结构经过调整得到改善。在全民固定资产投资中，基本建设投资1.40亿元，比上年增长25．7％；更新改造投资1．77亿元，比上年增长24．3％；其他固定资产投资0．42亿元，比上年下降10．4％。生产性投资比重继续上升，全市全民生产性投资2．44亿元，比上年增长29．0％，所占比重由上年的62．8％上升到67．8％；非生产性投资1．15亿元，比上年增长3％，所占比重由上年的37．2％下降到32．2％。基础产业的投资继续增加，其中农林水利投资和交通邮电投资分别比上年增长226．7％和89．7％。一批建设项目相继建成投产交付使用，为我市经济发展增添了后续力量。

??市场商品零售逐渐好转，物价明显回落。随着启动市场各项措施的落实，零售市场一度疲软的状况得到扭转，逐步趋向正常，商品供应比较丰富。全市社会商品零售总额达到15．53亿元，比上年下降0．9％；物价得到有效控制，市区零售物价总水平大大低于计划控制指标，比上年涨幅回落了18．5个百分点。

??外贸出口持续增长，外向型经济出现了好的发展势头。全市外贸出口(供货)总值达到3015万美元，比上年增长4．8％。全市“三资”企业已达14家，比年初增加了8家，还有16家“三资”企业已经批准立项。合资金额达4307万美元，其中利用外资1517万美元。

??财政收入有所增长，金融形势比较稳定。全市财政收入3．45亿元，完成年度预算95．9％i比上年增长2．6％，财政支出2．68亿元，比上年增长7．8％。全市金融机构存款余额19．35亿元，比年初增加5．29亿元；贷款余额19．45亿元，比年初增加3．74亿元。货币净回笼5．26亿元，比上年增长9．45％。城乡储蓄余额10．66亿元，比年初增加3．15亿元，比上年增长42％。存款、贷款、货币回笼的增量和增幅均达到历史最好水平。

??科技、教育和各项社会事业进一步发展，社会主义精神文明建设得到加强。科技体制的改革，加速了科学技术的进步和科技成果的推广应用。全市一九九O年完成市级新产品开发项目119项，通过市以上鉴定的科技成果65项，科研成果31项，“星火计划”2项，有力地促进了经济的发展。气象部门较好地完成了各项气象预测预报任务。环保部门在工业污染防治、城市环境综合治理及环境监测等方面取得新成绩。教育事业稳步发展，基础教育和职业技术教育得到进一步加强，全市一九九O年小学入学率、巩固率分别达到99．2％和99．7％，已有62个乡(镇)76万人口的地区实施九年制义务教育；已办初等职业技术学校5所，高中阶段职业技术学校25所，在校学生分别达到841人和9727人。幼儿教育、成人教育等有了新的发展。全市中小学危房已基本排除，办学条件普遍得到改善。卫生部门在疾病防治、爱国卫生、农村水改、初级保健等方面做了大量行之有效的工作。群众性体育活动广泛开展，竞技水平不断提高，被省评为体育锻炼达标活动先进市。计划生育任务园满完成，全市平均人口自然增长率为6．25‰，低于8‰的计划控制指标；年末总人口为230．73万人，比省下达计划指标少生1．49万人。通过一手抓整顿，一手抓繁荣，新闻、广播、电视、文艺等社会主义文化事业不断发展，为社会提供了一批健康有益的精神产品。拥军优属活动广泛开展，救灾扶贫和各项社会保障工作取得新的成绩。事实证明，中央确定的治理整顿和深化改革的方针是完全正确的；

去年以来，国务院和省政府采取的坚持控制总量、调整紧缩力度的一系列政策措施是及时的，也是成功的。市二届人大一次会议确定的一九九O年计划的指导思想、主要任务和措施，是符合我市实际情况的。在充分肯定治理整顿取得明显成效的同时，我们也要清醒地看到，在经济生活中，仍然存在着一些突出的问题。一是农业生产尚属于恢复性增产，农业综合生产水平还比较低，基础脆弱，后劲不足。二是市场销售疲软、经济循环不畅的情况还没有得到根本改变，不少物资和商品库存增加较多。三是企业经济效益明显下滑，全市预算内国营工业实现利税比上年下降18．1％，其中实现利润比上年下降40．9％；国营商业和供销社系统实现利润，也分别比上年下降79.5％和73％。四是财政当年收支矛盾突出，尚存在不少困难。五是信贷资金占用多、周转慢、效益差。上述矛盾和困难，大多是压缩需求过程中难以完全避免的，也是多年积累下来的结构失调、粗放经营、体制不健全等深层次矛盾的集中反映。我们必须在已经取得的成绩的基础上，继续推进治理整顿和深化改革，努力改进我们的工作，切实解决存在的问题，把经济工作的重点放在“打基础、上水平、增效益、求发展”上，促进我市经济正常循环，逐步走上持续、稳定、协调发展的轨道。

二、一九九一年计划安排的指导思想和主要目标

一九九一年是“八五”计划的第一年，也是继续推进治理整顿和深化改革的重要一年。做好今年的工作，不仅对于保持当前全市经济、政治和社会的稳定具有重要意义，而且对于实施我市经济和社会发展战略，使我市经济在整体素质上再上一个新台阶，也有深远的意义。根据全国、全省计划会议和市委确定的今年工作要点的精神，一九九一年全市计划安排的指导思想是：坚持党的基本路钱和党的十三届七中全会精神，继续推进治理整顿和深化改革，正确实施“综合开发农业，重点主攻工业，积极搞活流通，加强东联西拓，依靠科技教育，加速工业化进程，实现经济和社会的协调发展”的战略思想，勿实把工作重点放在调整结构、加强基础、提高水平、增加效益、力求发展上，进一步加强农业、基础设施和基础工业的建设，集中．4量抓好现有企业的技术进步和科学管理，努力发展外向型经济，积权开拓市场，促进经济正常循环；发展科技教育和各项社会事业，加强社会主义精神文明和民主法制建设，为“八五”计划的实施打好基础。

根据上述指导思想，一九九一年全市国民经济和社会发展计划(草案)的主要目标是：

??国内生产总值(按现行价格计算)35．51亿元，比上年增长6％。

??国民收入(按现行价格计算)31．27亿元，比上年增长6％。

??工农业总产值(按一九八O年不变价格计算，下同)38．5亿元，比上年增长6％。

??工业总产值29．24亿元，比上年增长7％。其中乡及乡以上工业产值22．64亿元，比上年增长6．5％。在工业总产值中，市区工业产值10．19亿元，比上年增长4．8％。

??农业总产值9．26亿元，比上年增长3％。

??粮食总产量107．5万吨，比上年增长4．5％。

??财政收入3．65亿元，比上年增长5．7％，其中：市区1．54亿元，比上年增长4．5％。

??固定资产投资总规模控制在省下达的计划之内。

??社会商品零售总额16．62亿元，比上年增长7％。

??全社会零售物价指数上升幅度力争控制在6％以内。

??外贸出口(供货)总值3105万美元，比上年增长3％。

??人口自然增长率控制在8‰之内。

三、一九九一年计划的主要任务和措施

根据上述指导思想和目标，一九九一年全市计划经济工作的主要任务和措施是：

(一)进一步加强农业，立足抗灾夺丰收

要牢固树立以农业为基础的思想，继续把发展农业放在经济工作的首位，进一步加强对农业生产的领导，努力提高农业综合生产水平，增强抗御自然灾害和市场波动的能力，全面发展农村经济。坚持党在农村的各项基本政策，深化农村改革，稳定完善家庭联产承包责任制，加强村级集体经济建设，大力发展农业社会化服务体系，健全和完善统分结合的双层经营体制。为此，要切实采取以下增产措施：一是稳定粮、棉、油生产。计划粮食总产量107．5万吨，棉花总产量2600吨，油菜籽总产量2．92万吨，均比上年有所增产；粮、棉播种面积分别为318万亩和4．35万亩。抓好重点粮、棉基地建设，大力发展旱粮生产。进一步保护和调动农民发展粮棉生产的积极性。定购粮食的“三挂钩”政策、鼓励棉花生产的奖售政策，保持不变。油菜籽按国家规定的统一价格敞开收购。

二是继续发展多种经营。计划柑桔总产量26．25万吨，蚕茧总产量3600吨，茶叶总产量7500吨。稳定生猪生产，积极发展合草型畜禽。计划生猪全年饲养量220万头，肉类总产量7．45万吨。努力发展淡水养殖，计划淡水鱼产量8400吨。切实保护和有效利用现有森林资源，按照市委、市政府提出的“五年消灭宜林荒山，十年绿化衢州”的目标要求，计划造林更新面积16．1万亩。

三是努力增加投入，大力加强农业基础设施建设。要集中力量，安排好乌溪江引水工程的建设，开展江山碗窑水库、常山长风水利枢纽工程、开化碧家河水库等项目前期准备工作，尽快组织实施。同时，还要搞好现有水利设施；特别是山塘、水库的维护、整修、配套建设和管理工作，充分发挥其效益。继续加强低丘红壤的综合开发，计划改造低产田不少于4万亩，开发黄土丘陵不少于5万亩。努力保护和开发耕地，要在全市范围内大力开展划定基本农田保护区工作，力求当年完成乡镇总数的85％；按照“造地和用地挂钩，造地大于用地”的原则，计划开发利用耕地1．2万亩。帮助贫困乡村搞好区域综合开发，发展经济。要努力增加对农业的投资，并进一步建立和健全农业发展基金和劳动积累工制度，充分调动广大农民作为农业投入主体的积极性，不断改善农业生产条件，提高抗灾能力。

四是依靠科技、教育兴农，进一步加强农业技术的推广工作，提高良种覆盖率。计划推广高产模式栽培125万亩，配方施肥160万亩，综合防治病虫130万亩，更新粮食作物良种299万亩，棉油良种40万亩。继续抓好吨粮田工程建设，争取达到22万亩。实行农、科、教的有机结合，加强农业技术培训，培养更多的农民科技人材，提高农村劳动者的素质。建立和健全农技推广网络和服务体系，使科技成果尽快发挥增产作用。

五是改善农产品流通。继续坚持计划购销和市场调节相结合的原则、推进农产品流通体制的改革，逐步理顺农产品的价格，完善购销政策，积极拓宽流通渠道，努力解决农产品“买难”、“卖难”、“储难”的问题，保护和调动广大农民的生产积极性。

六是安排好农业生产资料的生产和供应。统筹安排好化肥和对口农药的生产，所需的能源、原材料和运力，要优先安排。市在电力供应紧缺的情况下，继续安排出计划内电力指标402．5万度，委托开化和江山两个化肥厂加工碳铵1．15万吨。衢州化学工业公司继续以优惠价格向本市提供计划外尿素5000吨，碳铵2万吨，并保证按时供应，不误农时。这些化肥资源，市将统筹安排到各地使用。

(二)努力提高经济效益，保持工业生产的适度增长工业生产要把开展“质量、品种、效益年”活动作为强大的推动力，进一步把工作重点转移到调整结构、提高质量、增加品种、改善效益上来，着重在提高现有企业的经济素质上下功夫。

一是积极调整产品结构，增加适销对路产品。今年安排的水泥、碳铵、磷肥、单体液压支柱、气缸套、工业轴承、电力变压器、高压节油断路器、高低压开关板、布、绉纹卫生纸、聚乙烯薄膜、木糖醇、日用精铝制品、日用不锈钢制品等主要产品产量计划指标，都比上年实际产量有不同程度的增长，以保障有效供给。继续控制和压缩加工工业中能耗大、物耗高、水平低、质量次和市场滞销的产品。

二是努力开拓市场，强化销售，以销促产。进一步搞好“清仓、清帐、清资金”工作，减少资金占压，计划工业品产销率达到98％以上，努力使企业产成品库存逐渐回复到正常水平。

三是推进企业技术进步。积权采用新技术、新工艺、新材料、新设备，改造老产品，开发新产品，有计划地抓好一批重点企业、重点项目、名优拳头产品和出口创汇产品，通过技术改造，上规模、上质量、上水平。切实抓好竣工技改项目的投产达产工作，使之尽快发挥效益。抓紧落实省已初步安排我市的40多个重点技改项目的建设，以增强企业发展后劲。

四是切实强化企业管理。以现场管理为突破口，从严治厂，全面加强企业各项基础工作，重点抓好提高质量、节能降耗、扭亏增盈三个环节。计划全市重点产品质量稳定率达到85％以上，县以上工业和乡镇企业分别达到80％和65％以上；工业总产值综合能耗比上年下降2％。进一步提高经济效益：国营预算内工业企业实现利税、上缴利税要高于上年水平；政策性亏损企业，要通过挖掘内部潜力，把亏损补贴控制在核定的数额之内；经营性亏损企业，要认真整顿，限期扭亏，力争全市工业企业的扭亏增盈工作达到一个新的水平。

五是深化企业改革，坚持和完善企业承包责任制、内部经济责任制和厂长负责制。重点抓好二轮承包后的内部配套改革，健全以企业内部责任制为主的管理和核算体系。进一步优化企业组织结构，争取新组建一些全市性的企业集团，提高规模效益。

六是积极推进和扶持乡镇工业的发展。大力发展乡镇工业是加速我市工业化进程的重要组成部分，具有十分重要的意义。要坚持“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，促进乡镇工业继续健康发展。全市计划安排乡镇工业产值11．28亿元，比上年增长8．5％。

七是改善企业外部条件。目前企业经济效益不理想，既有内部因素，也有外部原因。各地各有关部门都要牢固树立为企业服务、为基层服务的思想，帮助企业排忧解难，为企业经营创造一个良好的外部环境。要围绕增强企业活力这个中心环节，进一步贯彻落实已经颁发的一系列搞活企业的法律、法规和政策措施，支持企业开发新产品，加快技术改造，促进企业兼并，落实企业自主权。坚决制止“三乱”，减轻企业负担。逐步增强企业自我积累、自我改造、自我发展的能力。要切实加强生产调度工作，逐步建立健全工业生产和市场动态信息反馈系统，做好产品的收购及能源、原材料、运力等主要生产条件的平衡衔接工作，保证企业生产的正常运行。

(三)安排好固定资产投资，为经济发展增加后劲

继续贯彻“控制总量、调整结构、整顿秩序、提高效益”的方针，全市初步计划安排全社会固定资产投资规模7．96亿元，比上年实际规模有所增加。保持全民固定资产投资特别是重点技术改造和基本建设投资的适度增长。

加强现有企业的技术改造是一项战略性的工作，要放在更加突出的位置。技术改造的方向是高起点、上水平、增后劲，重点安排节能降耗，提高质量，增加品种，以及扩大出口创汇和进口替代的项目。重点抓好列入省计划的衢州制药总厂胶囊车间、衢州煤机厂液压支柱和凿岩机生产线、江山化工总厂合成氨扩建、江山变压器厂增添节能设备、常山轴承总厂三磨车间、常山棉纺厂棉纺0．5万锭、龙游造纸厂中压锅炉配置1500Kw发电机组等技术改造项目的建设。抓紧做好列入省计划的衢州纺织总厂引进100台喷水织机、浙江电工器材厂年产220KvSF6组合电器、衢州缸套厂年产缸套30万只生产线、衢州制革厂年产70万张高档猪皮革生产线、常山化工厂新增1万吨／年对(邻)硝基氯化苯生产线、江山水泥厂4#窑二期配套工程、开化六O一厂年产60万片硅生产线、龙游化工试剂厂年产退热冰2000吨等三十多项技术改革项目的前期工作。对于列入省“八五”重点技术改造企业预选的浙江电工器材厂、龙游造纸厂、江山化工总厂、常山化工厂等项目要积极做好工作，争取立项。还要组织力量开展衢化氟化工后续加工产品项目的前期规划工作，力求做到衢州市内企业有能力加工的，都优先由市内企业立项加工，以带动浙西地区经济的发展。

基本建设投资要继续向农业、能源、交通、通信、基础原材料工业倾斜，优先安排对全市国民经济全局有重大影响的建设项目。要努力抓好石室水电站、衢化氟化工工程、五一机械厂迁建工程、市第二自来水厂、衢州、江山市区程控电话、东迹渡、高安大桥、320国道常玉线、华屯线、衢寿线等部分路段路基和水泥路面、35千伏城北输变电工程、赵家输变电工程、110千伏江山至常山输电线路等重点项目的建设。要组织力量，抓紧民航站的筹建工作；配合长江三角洲综合运输网络规划，开展衢黄铁路的前期调查工作。进；步加强城市建设，继续抓好上、下街部分地段改造、南湖、公园河综合治理等项目的建设；搞好府山公园的规划和建设。

加强投资的计划管理和项目建设管理。进一步深化投资体制改革，按照国家产业政策，引导投资方向，规范投资行为，提高投资效益。继续控制投资规模，严格执行固定资产投资程序和审批权限，各种渠道安排的建设项目，都必须纳入计划管理，未经职能部门批准的计划外项目，有关部门和单位不予征地、设计、施工。

(四)搞活商品流通，控制物价，安排好人民生活

按照社会主义有计划商品经济的要求，加强市场的培育和管理，逐步建立多渠道、少环节、高效率、可调控的流通体制，从严控制市场物价，使人民实际生活水平有所提高。大力疏通流通渠道，充分发挥国合商业、物资部门的主渠道和蓄水池作用。对一些重要商品继续搞好工商衔接，做到工业按计划供货，商业按计划收购。对国合商业、物资企业的合理库存，银行要在贷款上给予支持、利率上予以优惠。主要商品的批发环节，要掌握在国营商业和物资部门的手中，严禁个体经营批发。进一步发挥供销社在农村商品流通中的主渠道作用，扩大他们的经营范围，并适当放宽政策，帮助其解决经营中的困难。加强对个体经济、私营经济的管理和引导，继续发挥他们在流通中的有益补充作用。充分利用我市的区位优势和市场梯度，进一步开拓毗邻四省边界市场，提倡和推行互惠互利、风险共担、扬长避短．、优势互补的经济联合和协作，保证各类商品、物资在地区间、城乡间的流转畅通。要有计划地巩固和发展工业品和农副产品专业市场，当前尤其要积极发展蔬菜、水果、禽蛋等农产品专业批发市场，以稳定农副业生产，丰富市场供应。

切实加强物价管理，保持物价基本稳定。密切注意物价总水平的变动趋势，采取综合措施，把物价严格控制在计划要求的幅度以内。加强物价的监督和管理，严肃物价纪律，及时查处价格违法案件，坚决制止乱涨价。今年调价计划的安排，只能在严格控制物价的同时，按照省政府的统一部署，对部分明显不合理的价格作适当调整。

继续改善人民生活。进一步抓好“菜篮子”工程，安排好人民生活必需品的生产和供应。今年全民所有制单位增加的工资总额，按国家统一规定的使用方向，首先用于职工的正常转正、定级、增人和企业效益工资，以及“苦脏累险”岗位津贴等。通过积极发展农业和乡镇工业、开展多种经营、调整农副产品价格等途径，继续增加农民的收入。以开发中、低挡住宅为主，加快住宅建设，改善城镇居民的居住条件。同时积极做好住房改革准备，努力安排好城镇劳动就业，全市计划安置待业青年3200名，待业青年就业前培训3500名。要通过大力发展第三产业，发展集体经济和个体经济等，拓宽就业门路。继续压缩计划外使用农民工；农转非人员要按政策规定办理，并严格控制在省下达的计划指标之内，不得突破。对农村多余劳动力主要引导他们参加农田水利基本建设，从事开发农业等生产。

(五)保持外贸出口稳定增长，积极发展外向型经济

今年开始，国家对外贸企业实行统一政策、自负盈亏、平等竞争的新体制，这是外贸体制改革的一项重大突破，同时也对我们发展对外贸易提出了新的要求。要适应新的情况，下大力气提高出口商品的质量，优化出口商品结构，着力控制换汇成本，加速出口生产企业的技术改造和技术进步，多方增加创汇，提高出口效益，保持外贸出口的稳定增长。

重点扶持一批竞争力强、有发展前景的外贸出口企业，努力扩大工业制成品特别是深加工产品的出口，增加创汇农产品的出口。积极做好引进外资工作，努力办好“三资”企业，对现有“三资”企业要做到办一个、成一个、好一个，起到样板作用。对一九九O年已经批准立项的16家“三资”企业，要抓紧做好可行性研究等工作，争取早日建成投产。继续努力改善外商投资环境，尤其是要改善软环境，简化手续，做好协调服务工作。继续多形式、多层次地吸引外商直接投资，为外商来衔州投资创造条件，使全市利用外资工作得到较快的发展。

(六)确保财政收支平衡，努力搞活信贷资金

平衡今年财政收支难度很大。要继续坚持紧缩方针，开源节流，增收节支，量入为出，不打赤字。要以提高经济效益为中心，积权支持生产增长和流通扩大，努力涵养财源，促产增收。严肃税收法纪，加强税收征管，既要抓税源大户，又要抓零星税源，特别是要加强对城乡个体、私营经济的税收征管工作，把一切该收的税款都收起来。努力节减支出，从严控制行政事业费的支出，加强预算外资金的管理。所有单位都要牢固树立艰苦奋斗、勤俭办一切事业的思想，一切支出必须精打细算，厉行节约，坚决反对和纠正花钱大手大脚、办事铺张浪费的行为。

金融工作，要继续贯彻执行“控制总量、调整结构、强化管理、适时调节、提高效益”的信贷方针，重点盘活资金存量，提高使用效益。要在搞好信贷资金调度同时，从严控制信贷总规模，防止过度投放。努力组织城乡储蓄存款，开展金融同业拆借，多方筹措资金，稳定和增加资金来源。继续优化信贷投向，重点支持农副产品和外贸出口产品的收购、科技兴农、开发性农业、国营商业、物资和供销企业扩大经营以及重点技改和基建项目。进一步清理相互拖欠，花大力气挖掘资金潜力，减少产成品资金、发出商品、应收款等三项资金的占用，要求工商贸企业每万元产值、商品纯销售额、出口销售收入占用的银行贷款，都比去年减少2一一3元。

(七)进一步加强科技、教育，努力发展各项社会事业

要把科技教育放到优先发展的战略地位；切实抓紧抓好。科技工作，要进一步加强科技与经济、科研与生产的紧密结合，着重围绕科技兴农和推进企业技术进步，抓好一批重点科技攻关、技术开发、工业性试验和新技术推广项目。计划重点安排粮食和主要经济作物新品种选育，红壤中低产综合治理示范区、柑桔、合用菌深度加工和综合利用以及围绕本市工业六大规模经济，突破关键技术，进行新产品商品化前期开发等项目。进一步扩大厂办科研，发展科研机构、大专院校和企业之间的横向联系。实行对科研人员的鼓励政策，调动科研人员面向生产、面向基层的积极性。继续开展关系我市今后十年经济和社会发展全局的重大课题研究。

教育工作要根据经济、科技、社会发展需要，调整内部结构，提高教育质量，使各级各类教育事业持续、稳定、协调发展。全市计划安排地方普通中专招生500人，普通高中招生4850人，初中招生3470人，职业中学招生2700人，技工学校招生395人，小学招生35000人，幼儿在园人数70000人。根据因地制宜、保证质量的原则，进一步推进九年制义务教育。计划在全市97个乡镇114．2万人口的地区实行九年制义务教育，比上年增加35个乡镇和38．2万人口。发展学前教育和残疾、弱智儿童少年的特殊教育。继续改善办学条件，改造破旧校舍7万平方米，争取新建中小学项目59项，总投资1219万元。加强职业教育，争取中等职业技术教育与普通高中招生的比例达到0．56：1。进一步发展各类成人教育，抓好在职职工的培训。继续抓好农村的扫盲工作，降低文盲率。各类学校都要进一步端正办学指导思想，坚持把德育放在首位，培养德、智、体全面发展的社会主义建设者和接班人。加强师资队伍建设，提高他们的思想水平和业务素质。

进一步发展文化、卫生、体育、新闻、档案和民政事业。计划广播覆盖率达到96％，电视覆盖率达到79％。病床达到4400张，比上年增加150张。在抓“扫黄”的同时，进一步繁荣社会主义文艺。开展群众性的体育活动，提高竞技水平。重视、关心和支持妇幼、老龄和残疾人事业。

努力抓好市图书馆、市中医院(一期)、常山人民医院、龙游灯光球场和各地的福利院等一批社会事业项目的建设。目前我市正处于人口生育高峰，必须坚持计划生育的基本国策，认真贯彻《浙江省计划生育条例》，依法加强人口管理，制止早婚早育和计划外生育，确保控制人口计划的完成。进一步加强环境保护工作，搞好资源有效综合利用，减少“三废”排放，已污染的要限期治理，新建项目从立项、选址到施工、投产都要严格把关，防止产生新的污染，保护和逐步改善生活环境与生态环境。

各位代表，实现“八五”计划第一年的计划目标，任务光荣而艰巨。尽管经济生活中还存在不少困难，但是经济发展也有很多有利条件。只要我们坚持党的基本路线，认真贯彻党的十、三届七中全会、省委八届五次全会(扩大)以及市二次党代会精神，正视图难，振奋精神，紧紧依靠广大人民群众，兢兢业业地工作，切实转变作风，及时解决经济运行中的突出矛盾，就一定能全面完成一九九一年全市国民经济和社会发展计划的各项任务，促进我市政治、经济和社会的进一步稳定和发展，为实施“八五”计划和十年规划打下一个良好的基础。