(一九九O年五月二十八日衢州市第二届人民代表大会第一次会议主席团第八次会议通过)

衢州市第二届人民代表大会第一次会议听取和审议了市财税局副局长王延生受市人民政府委托所作的《关于衢州市1989年财政决算和1990年财政预算草案的报告》。大会财政预决算审查委员会根据代表们对报告提出的意见，对市人民政府提出的l989年财政决算和1990年财政预算草案进行了审查。现将审查意见报告如下：

1989年财政预算执行情况：全市财政总收入33607万元， 为调整预算数的100．89％， 比上年增长15.22％，其中各县(市)财政总收入19159万元，为调整预算数的99．13％， 比上年增长l7．04％，市本级财政总收入14448万元，为调整预算数的l03．31％，比上年增长12．90％。全市财政总支出24865万元，为调整预算数的86．73％，比上年增长23．79％，其中各县(市)财政总支出18195万元，为调整预算数的88．40％， 比上年增长19．52％，市本级财政总支出6670万元，完成预算82．48％， 比上年增长37．13％。按照现行财政体制规定，1989年全市财政可用资金为28508万元(包括体制分成、上级财政补助和上年结余收入)， 收支相抵结余3643万元，其中各县(市)结余2006万元，市本级结余1637万元，主要是已安排项目的待拨资金。实现了财政收支平衡，略有结余。

财政预决算审查委员会认为，我市1989年财政预算执行情况是好的。各级政府和财税部门认真贯彻党的十三届四中全会、五中全会精神，加强财政、税收工作，支持生产，增加财源，整顿税收秩序，加强税收管理，工作是有成绩的。但是，财政经济工作中也存在一些问题，主要是：企业经济效益下降，亏损企业增加；抱欠税利和偷税漏税情况较为普遍；预算外资金管理监督不力有些单位滥发钱物情况还相当严重。这些问题，必须引起各级政府的高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

1990年财政预算安排，全市财政总收入为35870万元(含能交基金留成数179万元)，同口径比较，比上年执行数增长6．19%，其中各县(市)财政总收入20570万元(含能交基金留成数76万元)，同口径比较，比上年执行数增长6．92％，市本级财政总收入15300万元(含能交基金留成数103万元)，同口径比较，比上年执行数增长5．22％。

按照现行财政体制规定，1990年全市财政总支出预算为237l3万元，比上年预算数增长13．32％，其中各县(市)176l7万元，比上年预算增长15．32％，市本级财政总支出6096万元， 比上年预算增长7．91％，保持了财政收支平衡。

财政预决算审查委员会认为，我市1990年财政预算的安排贯彻了紧缩财政、稳定经济和治理整顿、深化改革的方针。在财政收入的安排上，体现了立足于发展生产，促进经济稳定发展，增加财源，保持财政收入的必要增长。在财政支出的安排上，体现了量入为出、量力而行、统筹兼顾、有保有压的原则，合理安排支出，保证必需的工资支出和价格补贴；适当增加农业、教育、科技等方面的支出， 压缩基本建设支出和行政支出，保证预算收支平衡。

根据以上审查，财政预决算审查委员会同意市财税局副局长王延生受市人民政府委托所作的《关于衢州市1989年财政决算和1990年财政预算草案的报告》， 同意市人民政府提出的1989年财政决算和1990年财政预算，建议市人民代表大会予以批准。考虑到预算执行过程中可能遇到的情况和变化，需要调整预算时，由市人民政府提请市人大常委会及时予以审议。当前，我市经济形势是好的。但是，经济工作中的困难和问题不少，财政工作面临的形势是严峻的。财政预决算审查委员会认为，《衢州市1989年财政决算和1990年财政预算草案的报告》中提出的为完成1990年财政预算任务的五项措施应予认真贯彻，严格执行。必须大力支持生产和流通，帮助企业调整产品结构，开展“双增双节”运动，改善经营管理，提高经济效益。要整顿税收秩序，强化税收征管，努力组织收入，坚决制止偷税、漏税行为。要继续贯彻紧缩财政的方针，过紧日子，严格控制和节减财政支出。 除了保证必需的工资支出和价格补贴，适当增加农业、教育、科技投入以外，其它各项支出都要从紧安排。要强化财政、税务的监督职能，加强财务检查，严肃财经纪律。

财政预决算审查委员会认为：1990年财政任务，面临的困难虽然不少，但是也有许多有利条件，只要我们坚定不移地贯彻党的十三届四中全会、五中全会、六中全会精神， 同心同德，振奋精神，艰苦奋斗，努力工作，在治理整顿中求发展，在深化改革中求效益，把开源节流，增收节支的各项措施落到实处，扎扎实实地做好工作，1990年的财政预算是能够实现的。

以上报告，请予审议。