1988年4月25日在衢州市第一届人民代表大会第五次会议上

衢州市计划委员会主任     诸葛敏

各位代表：

    我受市人民政府委托，向大会作关于衢州市一九八八年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议。

    一、一九八七年计划的执行情况

    一九八七年，全市计划经济工作根据党中央提出抓好两件大事的要求，在“增产节约，增收节支”和深化经济体制改革上下功夫，各项经济计划工作抓得比往年细，完成的情况比较好。全市社会总产值达到40亿元，比上年增长21．8％；国民收入达到18．87亿元，完成计划的110．5％，比上年增长16．5％；工农业总产值达到25．69亿元，完成计划的103．4％，比上年增长15．8％；财政收入2．49亿元，完成计划的105．5％，比上年增长11．4％；人口自然增长率为7.2‰，比计划9．5l‰下降1．25‰。

    农村商品经济进一步发展。农业生产虽然受到严重的自然灾害，但在农村改革的推动下，整个农村经济的形势是好的。全市农业总产值达到8．07亿元，完成计划的l00．7％，比上年增长4．8％，粮食播种面积开始回升，达到307，46万亩，比上年扩大8．24万亩。粮合总产量达到l03．59万吨，完成计划的94％，比上年增长2．1％。主要经济作物除油菜籽减产外，其他都有不同程度地增长。棉花产量达到3594吨，增长5．9％，完成计划的72％；蚕茧产量达到321G吨，完成计划的105．4％，增长17．1％：茶冲产量达到7212吨。完成计划的114.2％，增长20.6％柑桔104570吨，完成计划的194．3％，增长80．5％；生猪年末存栏头数115．44万头，比上年下降2．7％，完成计划的100．4％。

    工业生产持续均衡增长，轻重工业趋向协调发展。去年全市工业总产值达到17．62亿元，完成计划的l04．6％，比上年增长21．7％，其中乡以上工业14．88亿元，完成计划的101．2％，增长17．4％；村及村以下工业2．65亿元，完成计划的124，4％，增长51．4％。经济效益有所提高。全市预算内工业企业总产值完成6．77亿元，增长10．7％，实现利税1．83亿元，增长lo．7％，实现了“利税与产值同步”增长的要求。全市产业结构也趋向合理化，支农产品、市场适销产品和出口创汇产品都有较大幅度地发展。

    基本建设贯彻“三保三压”的方针，投资结构进一步调整，过热空气基本得到控制。去年全市全社会固定资产投资完成4，77亿元，完成计划的l11．2％。其中全民基建投资完成0．85亿元，完成计划的101，2％，全民技改投资完成l亿元，完成计划的123．5％，另星土建完成投资0．06亿元，集体投资完成1．33亿元，完成计划的盯．8％，个体投资完成1．53亿元，完成计划的120．5％。从一九八七年投资计划执行情况看，具有以下几个特点：第一，投资规模得到控制。全市完成固定资产投资4．77亿元。比上年增长20．1％，低于一九八六年增长3l.5％的速度；第二，投资结构得到调整。全民生产性建设比例从一九八六年的69．9％上升为去年的71％，非生产性建设比例从一九八六年的33．1％下降到去年的29％；第三，技术改造在投资比例上增加，体现了投资结构向技改转移。全民技改投资完成1亿元，比上年增长40．9％，占全民投资的52．4％，由一九八六年的41．3％上升到去年的11．1％；第四，固定资产交付使用率得到较大提高，实际达到126．7％，比一九八六年提高60％。

    财政收入增加，支出相对压缩，货币回笼趋势良好。全市财政收入达到2．49J乙元，完成计划的l05．5％，比上年增长11．4％。其中地方固定收入1．16亿元，完成计划的105％，比上年增长5．8％；工商税收入1．23亿元，完成计划的103．4％，比上年增长16．31％。财政支出1．57亿元，比上年下降0.1％。银行各项存款余额11．66亿元，比上年增长34．7％。城乡居民储蓄存款余额4．68亿元，比上年增长28．9％，货币净回笼1．52亿元，比上年增长36．4％。

    市场活跃，购销两旺，内外贸易得到进一步发展。在生产发展的基础上，城乡人民收入继续提高。全市商品零售总额完成10．23亿元，完成计划的96．2％，比上年增长15．4％；国内国合商业商品纯购进总额6．79亿元，完成计划的174％，比上年增长18．7％；国内国合商业商品纯销售总额12．34亿元，完成计划的208％，比上年增长13．4％；全市外贸收购总值8507万元，其中经贸系统外贸收购总值5928万元，完成计划的118．6％，比上年增长30．7％。商品销售结构发生了新的变化，社会消费品零售额比上年增长15％，而农业生产资料零售总额比上年增长17．5%，生产资料高于生活资料销售的增长幅度，反映了“压缩消费，扩大生产”的市场新趋势。

    科技、教育进一步发展，全市取得科技成果64项，其中获得国家级3项，省级科技进步奖17项，市级科技成果奖44项。去年全市已组织实施“星火计划”项目32项，新增产值1656．5万元，新增税利205．6万元，创节汇469．6万元。“七五”科技攻关项目，也取得了新的阶段性成果。

    初等教育得到普及，全市已有19个乡镇3个街道、39余万人口的地区基本实施大i年制义务教育。成人教育开始由学历教育转向岗位培训。幼儿教育有了新的发展。去年全市地方普通高校招生1292人，中专招生l 279人。扩建、新建了一批中小学校和幼儿园，部分医疗设施的改造工程竣工并交付使用。一些新闻、广播、电视设施投入运行。城市建设取得成绩。一批与人民生活密切相关的建设项目相继完工，城镇居民特别是老企业职工居住条件得到了改善，城镇街面建设有了新的进展，文化体育娱乐设施逐步得到完善。

    但是，一九八七年的计划执行还存在不少问题，主要有以下几个方面：

    一是许多生产资料和消费品价格上涨幅度过大。去年全市零售物价总指数上升11．3％，其中副食品价格上升23．2％。由于社会需求过旺，农副产品供应不足，粮价坚挺，导致猪价上涨，牵动食品价格不断上升，加上部分日用工业品和农业生产资料价格自发趋势，造成市场物价逐季上升，各方面反映强烈。

    二是物资供应日趋紧张，对工农业生产带来一定影响。特别是化肥、农药等满足不了需要；影响农业增产；工业的化工原料、农副产品原料以及一些特殊钢材供不应求，影响了部分工厂的正常生产。

    三是安全状况不理想，事故频繁。去年全市发生各种事故达300起之多，特别是一些恶性事故的发生，对人身安全和国家财产造成了不可弥补的损失，也直接影响计划的执行，等等。

    上述问题对国民经济和人民生活带来了不良影响，必须引起高度重视，采取有效措施，着力加以解决。

    二、一九八八年计划的目标和任务

    一九八八年，全市计划经济工作必须贯彻进一步稳定经济和深化改革的方针，紧缩财政、信贷，压缩基本建设规模，控制消费膨胀，加强和改善供应，大力稳定物价，稳定人民生活；充分利用各种有利条件，不失时机地大力发展外向型经济；继续调整经济结构，推进科技进步，增强经济发展后劲。在紧缩中求发展、上效益、上水平。实现国民经济持续、稳定增长。全市计划草案提出的主要目标是：

    全市工农业总产值计划为28．45亿元，比上年实绩增长10．7％。其中农业总产值计划为8．4亿元，增长4％；工业总产值计划为20：05亿元，增长13．8％。在工业总产值中，乡以上工业总产值计划为16．67亿元，增长12％，村及村以下工业总产值计划为3．26亿元，增长23％。

    财政收入计划为2．68亿元，  比上年增长7．6％。

    国民收入计划为20．75亿元，  比上年增长10％，人均国民收入916元，比上年增长8．8％。

    全社会固定资产投资计划为4．36亿元，  比上年压缩9．4％。

    全社会外贸收购总值计划要求比上年增长25％。其中经贸系统计划为7000万元，增长18．1％。

    社会商品零售总额计划为11.76亿元，  比上年增长15％；国内国合商业商品购进计划为4．75亿元，增长21．5％；国内国合商业商品纯销售计划为7．32亿元，增长23．2％。

    人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在9．5l‰以内。

    根据上述目标，一九八八年全市国民经济和社会发展计划的主要任务，有以下几个方面：

    (一)切实抓好农业生产，力争粮食和其他重要农副产品稳定增长

    l、抓紧抓好粮食生产。计划要求全市粮食总产量达到110万吨，比上年增长7．2％；其中春粮7，56万吨，增长56。5％，早中稻45．47万吨，增长10．7％，秋粮56．97万吨，增长0．4％。油菜籽要求达到3．14万吨，比去年增长81．6％。稳定粮食播种面积，计划要求播种面积达到309．69万亩。积极开发利用低丘缓坡造田整地。扩大种粮面积。计划新开发耕地2万亩，改造低产田5万亩。还要努力大力推广良种，采用粮食增产新技术，提高粮食单产水平。

    2加快发展开发性农业。稳定和发展棉花、蚕茧、食用菌、小水果、生猪和蔬菜的生产。

    第一、近两年来，棉花种植面积逐年减少，供需矛盾日益尖锐，今年计划要求棉花种植面积5．45万亩。比上年增长12．4％，总产量达到3860吨，增长7．4％。但这个指标与省下达给我市的5500吨棉花生产任务和本市棉纺工业对棉花的需求相比，都相差很远。因此必须稳定棉花播种面积，尤其是要提高单产水平，平均亩产要求比上年增长10％??15％。

    第二、稳定生猪生产，加快商品猪基地建设。计划要求全市生猪饲养量达到230万头，比上年增2．5％。要研究生猪饲料和价格政策问题，采取积极措施。调动农民养猪和建设商品猪基地的积极性。

    第三、搞好蚕桑基地建设，加速蚕茧生产的发展。计划要求全市蚕桑种植面积达到7．08万亩，比上年增长39．3％，蚕茧产量达到3470吨，增长7．9％。我市蚕桑种植条件好，潜力大，必须用战略眼光从事开发，增加出口创汇。今年除对现有桑园加强管理外，还要认真落实好省给我市的2万亩基地开发任务。

    第四、搞好食用茵生产基地开发。食用茵生产，我市已积累了，定的经验，而且也有一定的声誉，是有前途的出口创汇产品，要积极扩大生产规模。计划要求全市食用茵生产总值达到1270万元，比上年增长81．4％。

    第五、搞好小水果开发生产，要在开发柑桔的同时，积极发展批杷、板栗、猕猴桃、黄桃、梨等小水果生产，今年全市要求新开发果园10万亩，计划柑桔种植面积达到33．94万亩，比上年增长18．1％，产量达到12万吨，增长14．8％。开发小水果生产，要?十分注意良种引进培育和优化，以提高市场竞争能力。

    第六、搞好蔬菜基地建设，努力增加商品蔬菜生产。全市蔬菜种植面积计划为7054亩，比上年增长13．6％。要增加蔬菜花色品种。提高单产水平。同时积极利用山塘水库，发展养殖业，淡水鱼产量要求达到6715吨，比上年增长14％。

    第七、进一步发展林、茶生产。全市造林更新面积16．6万亩，比上年增长26．9％。积极开发荒山、疏林山育林，协调林种比例，促进防护林、薪炭林、特种用林、成熟林资源的开发，以增强涵养水源，调节径流、防洪防涝的功能。稳定茶叶面积，提高单产，茶叶总产量计划达到7155吨，比去年增长3．5％。

    3、增加对农业资金、物资和技术的投入．实行“综合补偿”。

    第一、积极解决肥料供需矛盾，力争增加肥料供应。首先，要认真落实好计划分配的化肥，省合同定购的“三挂钩”化肥，使之如数分配到种粮农民手里；其次，做好市电加工化肥、调剂外汇、进口化肥和衢化公司计划外化肥的落实、协调和调配工作；再次，开化、江山、龙游等生产厂要千方百计多增产化肥，首先供应市内各县；要发动千家万户积极使用基肥，增加稻草还田。

    第二、多方筹集农业建设基金，增加对农业的投入。一是要增加农业的自身积累，认真贯彻省府(87)64号文件，建立农村劳动积累制度；二是各级政府要把农业作为投入重点，把造田费、粮食发展基金、耕地占用费作为农业专项基金用于农业建设，不得移用J三是根据条件可能，运用“以工补农”、“联合入股、产出共享”等形式抉持农业，加快农村商品经济的发展。

    第三、搞好技术服务．增强对农业技术的投入。重视农业区划成果运用，推广应用良种繁育、工厂化育种、地膜复盖、优化配方施肥、高产模式栽培等增产技术措施，提高单产水平。同时要重视健全农村科技网络，逐步形成技术服务体系。

    (二)深化企业改革，增强企业活力，提高经济效益，实现工业生产登上一个新台阶

    进一步抓好产品结构调整，今年全市工业总产值计划达到20．05亿元，比上年增长13．8％，其中轻工业8．6亿元，增长15．6％；重工业11．45亿元增长12，5％；全民工业l0，34亿元，增长9.4％9集体工业6，28亿元，增长18．7％。实现了这个计划指标，我市工业将突破二十亿大关，走上一个新台阶。完成今年的工业计划任务，有利的条件很多，但是制约的因素也不少，主要是能源、原材料、资金、外汇短缺的情况有增无减，给计划的完成带来很大的难度。为了实现今年的工业计划任务，要求做到：

    第一，继续抓好工业产品结构调整，大力增加适销对路产品，提高产品竞争力。全市计划研制和开发的47项新产品和20个优质产品，要加紧落实尽早投产，参与市场竞争。

    第二，依靠科技进步和科学管理。努力提高质量，降低消耗，节约资金，在提高经济效益上狠下功夫。计划要求全市工交企业物耗降低2％，资金税利率提高1％，质量稳定提高率达到85％以上，原材料、燃料和动力消耗稳定降低率达到70％以上，流动资金周转加速4天，企业全员劳动生产率提高4％。为此，要进二步开展“双增双节”运动，把“双增双节”提高到一个新水平。特别要在扭亏增盈上下功夫。

    第三，挖掘企业内部潜力，加快发挥新增资产的生产效益。去年全市完成的基建技改项目，新增固定资产达1．91亿元。充分发挥这些项目的投资效益，对增加生产，完成今年的计划任务十分重要。要认真总结推广项目投产快，产出多效益好的经验。对投产慢产出少效益差或只有投入不见产出的项目要认真分析，检查督促，使建成的项目尽快发挥投资效益。

    第四，整顿提高和发展乡镇企业q计划要求乡镇工业总产值达到6，48亿元，比去年增长30．7％，其中乡办工丛3. 22亿元，增长39．4％；村及村以下工业3.26亿元，增长23％。近两年来，我市乡镇工业发展速度是快的，但存在投入多、产出少、经济效益不理想的情况，对全市631个乡镇企业分析，经营比较好的占16．5％，经营一般的占44．5％，经营比较差的占39％。因此对现有乡镇企业要进行认真地分析排队，对经营比较差的要通过整顿，加强管理，提高产品质量，降低成本，扭亏增盈，扩大产品销路，在提高经济效益的前提下再扩大生产规模；对经营素质好、产品市场适销的企业应积极支持鼓励发展。要把村及村以下工业作为发展重点，特别要提倡户里生产。联合经营的形式；要运用扶持，挂靠联合的办法，使城镇企业扶持乡镇企业，走产业凝聚的路子。对一些老大难企业还可走向社会实行招标承包，寻求新的生机和活力。

    第五，认真研究对策，积极解决薄弱环节。重点是解决能源、原材料、资金紧缺的问题。要多渠道开辟资源，除积极用好计划分配物资外，更重要的是千方百计组织计划外物资，为企业当好后勤，搞好服务。

    (三)控制投资规模，调整投资结构，抓好重点项目建设

    今年全社会固定资产投资计划为4．36亿元，比上年压缩9．4％，其中全民基建投资0.56亿元，减少34％，集体所有制投资1．34％亿元，增长0.3％，个体投资1．36亿元，减少12．5％，技改投资1．1亿元，增长l0％。固定资产投资要在控制总量的前提下，着重抓好投资结构的调整。

    第一，继续贯彻执行“三保三压”方针，控制基本建设投资规模。特别对新开工项目要从严控制，进一步控制自筹基建投资。今年省下达我市自筹基建投资计划为574万元，不作考核投资计划为4361万元，均比上年压缩10％左右，安排建设规模，优先保续建，保生产性建设，然后根据可能安排新项目。严格控制非生产性建设投资。加强对农村固定资产投资的管理和引导。对全市农村建设用地下达指令性计划，各地不得突破；加强对农民建房的管理，统一规划，控制建房用地，积极引导广大农民增加生产性投资，特别是增加农业的投入。

    第二，加强基建项目的宏观管理。一要加强项目管理，严格项目审批权限和程序；二要加强对建设资金的引导和管理，工业投资要更多地，依靠企业自我发展，依靠社会集资和实行股份制，把群众手里的消费基金转化为生产资金，把短期资金转化为长期资金，特别是随着外向型经济的发展。要积极争取利用外资，要按有关规定加强建设资金的管理；三要加强基建工程的招标投标工作，凡建设面积在1500m’、投资20万元以上的建筑工程，原则上要采用招标投标办法确定施工队伍，否则不予批准开工报告。

    第三，继续抓好重售点工程建设。工业方面除省安排衡化锦纶丝厂续建工程和五一机械厂迁建工程外，市里要抓好电工器材厂、味精厂、棉织厂毛巾车间、闹桥电站、闹桥变电所的续建或新建，并积极争取批准锦纶织造、牛仔布等项目建设。这些重点项目的建设有利于增展，要进一步加强管理和指导；交通邮电方面首先要继续抓好衢江公路，龙葛公路水泥路面的建设，争取常玉公路改造提前施工。同时，要认真组织好衡州、龙游、常山汽车站站屋、停车场的建设，抓好邮件处理中心续建工程，金衢小同轴电缆载波工程和邮政大楼建设。配合铁路部门认真做好浙赣线江山段24公里复线、市东侧铁公立交桥等项目的施工。搞好市第二自来水厂、环卫基地、上下街东侧改造、火车站小商品市场、斗潭路面改造、礼贤街拓宽水泥路面浇筑工程建设；争取省批准荷花新区配套工程的实施。各县(市、区)对一些主要工程，特别是对江山水泥厂四号窑，常山棉纺厂1．5万纱锭，龙游化工厂硫酸项目，衢县5000吨果汁厂，开化木糖酵厂、龙游造纸厂扩建，开化罐头厂等工程的建设，要加强领导，精心组织，对一些续建工程要集中人力、物力、财力抓紧实施，确保尽快建成，发挥投资效益。

    (四)积极发展外向型经济，大力增加出口创汇

    积极发展对外贸易，增加外贸出口，发展外向型经济，是保持经济稳定增长，使我市国民经步入新台阶的重要途径，也是调整我市经济结构，增强经济活力的重要一环。近几年来，我市外贸业务有了较快发展，但与全省各地、市相比，差距甚大，出口绝对额少，只占工农业总产值的s％左右，出口产品粗放型比例大，农副产品占较大比例，外向型经济意识不强，出口创汇的自我要求不够迫切，因此，各级领导必须把它放到议事日程上来，抓紧、抓实、抓出成果来。今年全社会外贸收购总值计划安排增长25％，其中经贸系统收购总值计：划为7000万元，增长18．1％。实现这一任务，需要做好以下工作。

    第一，加强领导，增强意识，适应外贸体制改革的新形势，提高出口创汇自觉性，积极开辟出口创汇渠道，扩大出口，数量和品种，确伤承包任务的完成，或超额完成。

    第二，抓住国际市场有利时机，积极开拓市场，扩展商品出口阵地。改善粗放型出口，扩大集约化出口。提高出口产品质量，大力推销，改进服务，努力缩短交货期。在巩固现有出口产品的同时，对可能出口创汇产品进行摸底排队，通过协商抓紧落实计划。并积极发展外贸横向经济联合，逐步建立工贸、技贸、农贸结合的生产体系。

    第三，积极发展、巩固创汇农业基地，把瘦肉型生猪、禽蛋、茶叶、食用菌、蚕桑等基地建设好，在政策上予以扶持，不断扩大出口；其次要巩固发展创汇工业，对粮油食品、化工、医药保健、丝绸、茶叶等出口基础产品要巩固扩大，并积极发展棉纺、造纸、机电、矿产、工艺品等出口商品生产，扩大出口。同时还要积极开拓“三来一补”业务，鼓励和支持办好“三资”企业。

    第四，进一步落实和完善优惠政策。对出口企业生产安排、货源落实，资金和能源材料供应以及运输等方面，继续给予优先支持；对一批出口创汇的行业和骨干产品，要从基建投资、技术改造、利用外资、引进技术和人才等方面，尽力给予支持；对目前行之有效的出口创汇奖励政策，要继续实行和完善，及时兑现；对“三资”企业，要贯彻落实国务院《关于鼓励外商投资的规定》，努力解决一些实际问题。

    第五，加强外汇有偿调剂工作，用好用活外汇，提高外汇使用效益，促进外贸出口和外向型经济的发展。

    (五)搞好市场建设，丰富商品供应，加强物价管理，保证生产和生活的需要

    第一，发挥区位优势，加速边界经济交流，积极组织商品流通，促进市场繁荣。计划要求社会商品零售总额达到11．76亿元，增长15％，国内国合商业商品纯购进总额达到4．75亿元，增长21．5％，国内国合商业商品纯销售总额达到7．32亿元，增长23．2％。近几年来，四省边界横向经济联系不断加强。随着商业大厦、供销贸易大楼等商业设施的兴建落成，我市边界市场交易的条件和手段已得到加强，为招来顾客，扩大批零贸易创造了良好条件。因此首先要充分运用经营场地的优越条件，采取多种形式，如开商品、物资交易会，看样订货会，业务洽淡会，扩大商品交流。其次在经营范围上，要在发展以生活日用品为主的日用消费品市场的同时，加快发展生产资料市场。其三要通过边界经济的市场活动，带动地方工业品的输出，传递市场信息，促进地方经济的发展。同时，要组织引进紧缺物资，为地方工业和农村商品经济当好后勤，支持工农业生产，丰富人民生活。其四要继续抓好小商品市场建设，对现有小商品市场要巩固提高，同时，抓紧火车站小商品市场建设，采取优惠政策，诱导经营者设摊做生意，进一步促进小商品市场的繁荣。

    第二，认真安排好市场，采取措施，增加商品供应。同时加强物价管理。今年物价指数国家提出力争不超过10％，。任务是艰巨的。物价问题关系到人民群众的切身利益，关系到经济、社会的稳定，因此，要把物价问题作为一件大事来抓。各级物价管理部门要加强物价管理，各有关方面，都要支持物价管理工作。解决物价问题，首先要抓好肉、禽、蛋、菜、鱼等副食品生产供应，要搞好副食品基地建设，鼓励工矿企业扶持开发小基地，充分发挥国营商业主渠道作用，积极参加市场调节、平抑市场物价。其次严格控制生产资料乱涨价，防止抬价争购，特别要加强化肥、农药、农用薄膜、油料等农用生产资料价格管理，不能把计划供应转为议价出售，对省作出的不允许私人经营的生产资料和紧缺产品必须严肃执行，坚决打击内外勾结倒卖紧缺商口，哄抬物价，扰乱市场秩序的违法行为，保护生产者和消费者的正当权益。

    第三，妥善安排城镇劳动就业。计划要求全市完成安置3500人就业任务。努力改善城乡人民住居条件。继续有计划的建设职工住宅，加快住宅商品化试点，逐步推行住宅商品化。

    (六)切实依靠科技进步，进一步发展教育和其他社会事业

    科技工作要在更好地为经济建设服务上迈出新步，实现科技、经济紧密结合。继续抓好“星火计划”的实施，进一步抓好科技攻关和技术开发，特别是抓好对当地经济发展急需的技术开发和推广应用技术；要认真贯彻落实市委、市政府关于进一步发挥科技人员作用的若干规定，从政策上进一步调动科技人员的积极性，鼓励他们在研制、开发、应用新产品、新工艺、新品种、新技术的工作中发挥积极作用。广泛开展技术横向联合，引进、消化、吸收新技术，加快我市技术进步的进程。

    认真抓好各类教育。继续推进九年制义务教育。进一步调整中等教育结构，加强职业技术教育。充分重视和进；步加强对劳动者的职业和在职继续教育，把开展岗位培训作为成人教育的重点，努力提高现有劳动者的素质。还要适应外向型经济的需要为培养外向型经济所需的人才服务。

    进一步安排好卫生、文化、体育、新闻、广播电视、社会保障等各项社会事业，推进社会主义精神文明建设。

    要依靠各方面的力量，增强对社会发展事业的投入，今年在抓好省批准的市卫生学校建设工程的同时，要抓好一批中小学的改造续建工程和衢师的扩建工程，抓好市广播电视大楼的建设，改善电视收看条件；随着对外开放的需要，旅游业也要提到议事日程上来；今年要组织力量搞好旅游资源调查。要尽早开放孔庙主体古建筑，并搞好孔氏家庙的总体开发规划，为不断完善孔氏家庙，提高南宗孔庙的观赡价值做好基础工作。

    坚持从严从紧的计划生育政策，提倡晚婚晚育，制止早婚早育，严格控制计划外生育，特别是要控制计划外二胎生育，加强后进面和流动人员的计划生育管理工作，缓和生育高峰，以保证人口计划的顺利实施。今年人口自然增长率控制在9．5l‰以内，争取达到8‰以内。

    加强环境保护工作。现有企业，特别是电镀、印染、化工、造纸等行业要进一步治理污染。对新办的工业企业，要坚决执行环境保护标准，坚持同时设计、同时施工、同时竣工的原则。继续抓好城市垃圾处理和污水治理工作，着手南湖综合治理的前期准备，进一步改变城市脏和乱的状况。

    各位代表，一九八八年，我市国民经济和社会发展的计划任务是繁重的。但只要我们认真贯彻党的十三大精神，坚持改革、开放的方针，解放思想、更新观念，努力工作，克服困难，一九八八年的各项计划就一定能够圆满完成。