1987年6月20日在市一届人民代表大会第三次会议上

衢州市计划委员会主任  诸葛敏

各位代表：

    现在，我受市人民政府的委托，  向大会报告一九八六年国民经济和社会发展计划的执行情况和一九八七年计划的安排意见，请予审议。

     (一)一九八六年计划的执行情况

    一九八六年，是“七五”计划的第一年。在这一年里，  由于认真贯彻中央确定的“巩固、消化、补充、完善”的改革方针，推动了经济建设的发展和国民经济稳定的增长，各个方面都取得了较好的成绩使我市“七五”计划有了一个良好的开端，为振兴衢州迈出了新的步伐。

    一、农村经济克服了自然灾害带来的严重困难，持续发展。一九八六年，我市五县一区大面积持续干早近百天，局部地区遭受冰雹袭击，给农业生产带来了严重困难。由于各地认真贯彻落实中央(1986)l号文件，加强对农业生产的领导，不断完善农村经营承包责任制，采取了一系列有效措施，组织全市农民抗灾夺丰收，努力缩减自然灾害的影响程度，使农业经济在大灾之年，仍然赢得持续发展的好势头。一九八六年全市农业总产值达93900万元，比上年增长7．3％。主要产品同上年相比，除粮食和棉花有所减产外，其它都有不同程度的增长。其中，粮食总产量101．44万吨，下降6．9％；棉花总产量3397吨下降23．7％；  油菜籽总产量30765吨，增长18．6％；柑桔总产量5．79万吨，增长2l。8％；蚕茧总产量2747吨，增长25％；茶叶总产量5978吨，增长5％；生猪年末存栏头数118．62万头，增长8．8％；全年生猪饲养量223．5万头，增长6．38％；牛奶产量2070吨，增长30．8％；淡水鱼产量5045吨，增长12.3％；造林面积l8．3万亩；木材采伐量16．9万立方米，下降15％。全市开发新果园达l4．4l万亩，  比上年增加61．8％。乡镇企业发展较快。全市乡镇工业总产值达到3．45亿元，  比上年增长37．1％，其中：村及村以下工业产值达到1．69亿元，  比上年增长40.8％。农村其它产业如建筑业、运输业和商业也都有较快的发展，全年乡村工业和第三产业占农村社会总产值的38．7％，  比上年上升6％产业结构继续朝着合理的方向调整。

    二、工业生产在调整结构中稳步发展。全年工业总产值达到12．73亿元，比上年增长11．2％。建市以来，市政府采取调整工业结构，使工业内部协调发展和大力发展乡镇工业的措施已逐步取得成效。集体所有制工业在调整结构中加快了发展步伐。工业总产值比上午增长了24．3％，快于全民工业增长5.2％的速度，其中城镇集体增长18．4％乡办集体增长33．4％，村及村以下工业增长40．8％；轻工业发展速度加快，  比上年增长13．9％，快于重工业增长9．1％的速度。其中啤酒饮料酒、食用植物油、白厂丝、皮鞋、日用陶瓷和机制纸等更有较大幅度的增长。工业总产值中内部结构有新的改革，轻工业所占比例由一九八五年的39％上升到40．1％；  乡办工业由上年的11．4％上升到13.9%。由于深化企业改革，不断完善经济贵任制，企业管理进一步加强，产品质量有所提高。一九八六年新批准的部、省级优质产品有20种，新产品达30多个。交通运输较好地完成了计划任务。公路建设得到加强，二九八六年新建延伸改造公路22条、119公里，浇水泥路面15.48公里，新建桥梁4座、47l米。公路路况有所改善，好路率达到46．3％，比上年提高4.1％。龙游至诸葛、衢州至江山等公路干线改建工程进展较快。邮电通讯有了新的发展，增开的衢州至嘉兴、湖州、舟山、绍兴、丽水长途电话已通话；增开的衢州至常山等十二路长途载波设备、衢州至杭州全自动拨号设备已投入使用；新增市内电话l000门，完成了长途全自动电话设备的安装和开通。

    三、固定资产投资管理有所改善，重点建设得到加强。一九八六年，全市完成固定资产投资3.97亿元，  比上年增长31．5％，全民基本建设完成投资9074万元，  比上年增长37．1％。其个生产性建设投资比上年增长41．1％，非生产性建设投资比上年增长33．6％。更新改造投资完成7ll 2万元，  比上年增长36。3％。由于加强了投资管理，项目建设周期有所缩短，施工质量有所提高，一九八六年投资交付使用率为57．4％，房屋竣工率为54％，是近几年来最好的一年。特别是在建设中突出了重点，加快了重点项目的建设步伐。市棉纺厂、味精厂、啤酒厂以及斗潭小区、荷花新区、车站广场、商业大厦等生产和城市建设项目都已投产和投入使用。开化齐溪电站、衢州闹桥电站、浙江电工器材厂衢分厂、江山啤酒厂、常巨水泥厂、龙游造纸厂等重点项目的建设也都加快了建设步伐，达到了如期进度。农村小城镇的建设也有了新的发展。

    四、商品流通日趋活跃，市场供应情况良好。全年社会商品零售总额达到88589万元，  比上年增长24．1％。扣除零售商品价格上涨因素，实际增长17．4％。各类商品市场发展很快，全市市场总数已达l 54个，其中一九八六年新建的有19个，贸易成交额比上年增长25．64％，流通渠道日益拓宽。货源比较充足，城乡集市贸易进一步活跃，市场紧缺的名牌、优质商品和高中档耐用消费品的供应量都有较大幅度的增长。生产资料市场也日益活跃，一九八六年全市物资购进总值达1．42亿元，  比上年增长64．4％，销售总值达1．47亿元，  比上年增长57％。由于商品市场商品供应比较充裕，市场稳定，全年零售物价指数达到国家控制在7％以内的要求，上升6．7％，低于一九八五年上升14．5％的幅度。对外贸易出口扭转了前几年徘徊的局面，成交情况得到好转。一九八六年，全市对外贸易收购总值达4535万元，比上年增长37．5％。对外经济技术交流有了新的进展，四省九地市协作区已经拓开，与上海、北京等地技术协作已迈开步子，一九八六年签订技术协作协议书360项。横向经济联系的门路不断扩大。

    五、科学、教育、文化、卫生、体育事业进一步发展。一九八六年科技“星火计划”有71个项目得到落实，为振兴农村经济迈出了可喜的一步。普及九年制义务教育正在逐步展开，全市中等专业学校在校生比上年增长5％，普通中学增长11．4％，小学下降5％，学令儿童入学率达99．09％，成人教育和幼儿教育也有较大发展。卫生文化包括文学、艺术、广播、电视、新闻以及体育事业也有了新的发展。计划生育得到了加强，人口自然增长率下降到6．57‰。一九八六年用于科、教、文、卫、体事业建设投资达300多万元，比上年有较大幅度增加，改善了这些事业的现有条件。

    六、城乡人民的生活进一步改善。一九八六年城镇居民年人均生路费收入达到862元，比上年增长l8％；农民年人均收入达到477元；比上年增长5．8％。全民职工年平均工资1249元，比上年增长14．7％；集体职工年平均工资1008元，比上年增长l 4．5％。新安置待业青年3942人，比上年增长5．5％。全市城乡居民储蓄存款年末余额达3．63亿元，比年初增长45.3％。城乡人民生活，剔除物价上升因素仍然得到改善。一九八六年，全市城乡新建住宅229．13万平方米，其中全民集体建房50．44万平方米，私人建房178．69万平方米，城乡居民住房条件也有了进一步改善。

    一九八六年，我市国民经济和社会发展的形势是好的。但是对照市一届人大二次会议通过的一九八六年国民经济和社会发展计划的要求，也存在着不足之处，主要有：一是工农业总产值尚未完全达到计划要求工农业总产值差1．9％，其中农业总产值差0．7％，工业总产值差3.4％。没有完成计划有客观因素，如农业自然灾害严重，造成粮食减产一亿四千多万斤。但是也有主观原因，如工业年初经济贵任制不够落实，计划执行出现前松后紧，造成一些被动，失去了一些时间。农业减产也有对自然灾害估计不足，一些水利设施失修，不配套，对自然灾害应变承受能力差等原因。二是工业企业经济效益还不够理想。全市预算内国营工业企业的成本比上年提高13．2％，定额流动资金周转天数延长14天，物资消耗上升，影响企业经济效益的提高。三是投资结构不尽合理。在电力严重不足情况下，把有限的电力用于发展低能耗工业的结构调整尚未引起高度重视，某些地方高能耗工业仍然在建设，加剧了电力供应紧张的矛盾。同时，在整个固定资产投资中，还存在着非生产性建设比例偏高的情况。上述存在的问题虽然属于前进中的不足，但也反映出我们计划管理还不适应客观变化了的新情况，未能及时解决执行计划过程的新问题。对于这些问题，要认真总结经验教训，采取有效措施，改善计划管理，促进国民经济计划的完满实施。

    (二)一九八七年计划的任务和工作重点

    根据“七五”计划的总体部署和中央关于今年要抓好两件大事的要求，从我市的实际情况出发，一九八七年我市国民经济和社会发展的基本任务是，大力开展增产节约、增收节支运动，继续深化改革，进一步搞活企业和增强企业后劲，加强宏观控制，改善社会供给，调整投资结构，加快重点建设，推进技术进步，发展横向联系，通过改革，促进生产，建设和流通的经济效益有较大改善，使产品结构更好地适应需求结构的变化，使固定资产投资规模与财力物力相适应，在提高经济效益的前提下，实现国民经济持续稳定增长。在发展生产基础上，力争人民生活继续得到改善，同时抓好社会主义物质文明建设大力推进社会主义精神文明建设。

    根据上述任务，一九八七年经济和社会发展计划的主要指标安排为：

    社会总产值36．2亿元，  比上年增长13％。

    工农业总产值24．85亿元，  比上年增长12％。其中农业总产值(包括村及村以下工业)10．14亿元，  比上年增长8％；工业总产值14．7l亿元，比上年增长15％。

    国民收入174800万元，比上年增长9％，国民人均收入794元比上年增长9％。财政收入安排2．44亿元，比上年增长9．2％。

    全社会固定资产投资总额为37485万元，  比上年压缩5.6%。

    社会商品另售总额106300万元，  比上年增长20％。

    外贸收购总值5000万元，  比上年增长10％。

    人口自然增长率控制在9‰之内。

    为了实观上述任务，必须认真抓好以下几项工作：

    一、增强农业后劲，力争粮食增产，大力开展多种经营，发展农村商品经济。

    农业总产值计划为l0．14亿元，比上年增长8％。其中：纯农业产值计划8．01亿元，比上年增长4％。粮食总产量22亿斤，比上年增长3．43％；油菜籽30000 吨，  比上年减少2．5％；棉花5000吨，比上年增长47％；柑桔7500吨，比上年增长29．5％；蚕茧3050吨，比上年增长11％；茶叶6315p电，比上年增长5．6％；生猪年末存栏头数l l。5万头，比上年减少3．1％；淡水鱼6000吨，比上年增长18．9％。造林更新面积l 9．35万亩，比上年增长22．7％；封山育林面积69．9万亩；平原另星植树面积423万袜，育苗面积1526亩。

    力争粮食增产是今年农业生产的首要任务。搞好粮食生产，关键在于深化农村改革，完善粮食合同定购制度，提高粮农种粮积极性，稳定粮田面积，提高单产水平。粮食播种面积计划307．43万亩，比上年增长2．74％，争取恢复到八五年3l0．93万亩的水平。为了保证粮食合同定购任务的完成，实行专项化肥、柴油预购定金与粮食定购任务挂钩，每50公斤原粮奖售标准化肥5公斤、柴油l公斤，按定购粮食价款20％发放预购定金。为了稳定粮田面积。必须认真贯彻执行中央《关于加强土地管理，制止乱占耕地的通知》，切实加强土地管理，对非农业建设占用耕地要严格按下达的计划指标控制、不得突破。建设用地必须严格征地审批手续，防止少用多占、少征多用、未征先用和征而不用；农村私人建房要尽量利用山坡、空地，禁止随意占用耕地。同时，要积极引导多种经营向非耕地上开发，向“四荒”进军。

    一九八七年，要求新开发13．6万亩荒山、荒丘和荒滩，以发展多种经营。开发性生产要从各地实际出发，发挥自己优势，因地制宜，合理规划，不断适应市场需求变化。今年要突出三点：一是在稳定粮田面积的前提下有计划地适当扩大棉、麻、桑的种植面积，提高产量以适应纺织丝绸工业的发展对原料的需要；二是除继续开发柑桔生产外，应同时组织开发批把、黄桃、板栗、梨子、杨梅、草梅、猕猴桃、葡萄等小水果和食用菌生产，为食品工业提供原料，并解决食品工业的季度均衡生产问题；三是充分利用我市山塘、水库多的有利条件，积极组织开发养殖，增加淡水鱼生产，满足市场的需要。

  为了保证今年农业生产计划的实现，必须进一步增强农业是国民经济基础的观念，加强产前、产中、产后服务工作。要积极的多渠道的组织化肥和柴油供应，小化肥厂要多增产化肥支援农业；及时组织好中小农具生产和供应，做到不误农时；抓好机埠排灌设备的检查，搞好维修保养和更新改造，各县区要根据财力，尽量增加农业的投资，动员农民增加劳动积累，修复和完善各项农田水利设施，增强抗灾能力；继续大力推广良种繁育、合理施肥等农业先进技术，提高农作物的单位面积产量和质量。

    在抓好农业生产的同时，大力发展农村商品经济，特别要加快乡镇工业的发展。一九八六年乡镇工业总产值计划4．5亿元。比上年增长21．3％，其中村及村以下工业产值2．13亿元，比上年增长26％。发展乡镇工业要继续贯彻“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的方针，一要对现有企业进行整顿和提高，着眼内涵、挖潜改造和加强管理，不断提高经营管理水平，提高产品质量，  降低物质消耗提高经济效益和产品竞争力；二要积极进行可行性研究和市场调查，开展横向经济联系，争取上一些见效快、效益好、能源省、吸收劳动力多的新项目。同时，要继续把发展村办工业特别是户办、联户办企业作为突破口来抓，鼓励农户充分利用社会资金、剩余劳力和房屋兴办企业。要认真贯彻国家和省对发展乡镇企业的有关政策规定，以充分调动农村兴办企业的积极性，促进乡镇企业的发展。

    二、努力提高经济效益，保持工业生产持续增长。

    计划草案安排，今年工业总产值增长速度为15％，其中轻工业增长20％、重工业增长11．6％、全民工业增长1S％、集体工业增长19.1％。主要产品产量为：水泥l32．3万吨，合成氨1.9万吨，纱4746吨，布1300万米，  白厂丝295吨，啤酒48000吨，机制纸及纸板24925吨，单体液压支柱37000支，凿岩机3000台，高压开关板2500面，低压开关板2500面，  电磁线2650吨，  电力变压器62万kvA，汽缸套17万只，莹白瓷15万件，味精400吨。从一至五月份计划执行情况看，今年工业生产形势要好于去年。工业总产值比上年同期增长l 6。1％，其中全民所有制工业增长49．2％，集体所有制工业增长32.6％，  乡镇工业增长49．6％，基本实现计划草案的增长目标，但也不能掉以轻心需要继续抓好以下几点：

  第一，要始终把提高经济效益放在首位。根据“双增双节”的要求，计划提出，今年工业总产值综合能耗下降2％，资金税利率提高0．4％，质量稳定提高率达到80％以上，主要产品更新率达到10％以上，材料消耗稳定降低率达到70％以上，流动资金周转天数缩短10天，全员劳动生产率提高4％，节减企业和车间管理费10％，减少亏损额30％。对这些指标要落实到企业，分解到车间、班组，并作为考核指标进行检查。

    第二，继续调整产品结构，努力提高投资效益。有效地解决产品结构与需求结构不相适应的矛盾。适应城乡不同层次的需求，大力增产适销对路产品、紧俏的日用消费品和群众生活必需的小商品。为适应产品结构的调整，要从加强企业管理着手，抓好定额、标准、计量、检测等基础工作，建立质量保证体系，促进产品质量提高，使产品不断提高市场竞争能力，赢得优质优价。在产品结构调整申，市场畅销及出口创汇产品要努力扩大生产，对市场供过于求或滞销积压产品要限产或转产。

    第三，尽快发挥基建技改项目的生产效益，增强企业内部消化能力。报据一九八六年全市基建技改项目竣工投入分析，按照设计能力计算，项目投产后可增产值l8558万元、税利4311万元。组织企业使竣工项目尽快达到设计生产能力，对完成今年工业生产计划，实现“双增双节”目标有重要的作用，因此要下功夫抓紧抓好抓出效果来。为了适应指令性计划逐步缩小、市场调节不断扩大、能源和原材料价格上涨、企业外部压力不断加重的情况，所有工业企业都要面向内部，通过改善企业管理，挖掘内部节支潜力，降低生产成本，增强消化能力，以保持企业旺盛的竞争能力。

    第四，要研究解决薄弱环节，实现工业的全面发展。由于客观情况的变化，近两年来，商业、粮食、供销系统的工业出现了徘徊不前甚至是连年下降的局面，给全年工业生产计划的完成带来了影响。对此，我们要认真调查研究，帮助商办工业探索发展的新路子。商办工业要认真总结经验教训，积极开拓新的生产门路，采取切实有效的措施，扭转被动下降的局面，尽快恢复历史最好水平，并争取有新的发展。

    第五，积极发展交通运输和邮电通讯事业。一九八七年计划新建延伸改造公路2l条、l0l.3公里。浇水泥路面l2公里，新建桥梁4座、395米，公路好路率提高2％，客运量2062万人次，客运周转量44888万人公里，并加快市汽车客运站、龙游汽车站的扩建改造工作。

    邮政通讯方面，完成市邮政中心4530平方米主楼建设，增开衢州至杭州、江山、龙游等十二路长途载波，发展市内用话350户，增加市局到火车站、荷花新区、冷冻厂、新桥街方向线路共1000对。并积极做好5000门程控电话工程的前期工作。

    三、加强固定资产投资管理。保证重点建设，增强经济发展后劲。

    一九八七年全社会固定资产投资总额为37485万元，  比上年压缩5．6％，一九八七年基本建设投资计划为31092万元，比上年压缩4．6％，其中全民所有制单位投资8053万元，比上年压缩11．3％，集体所有制单位投资9800万元，比上年压缩l 8．3％，个体投资12650万元，比上年增长20.5％。

    一九八七年技术改造投资计划为6393万元，  比上年压缩l0％。

    根据中央压缩基本建设投资过热空气精神，从今年起国家要实行全社会投资管理，不仅对计划内项目实行指令性计划，不准擅自增加建设内容，突玻投资额度，而互对不作规模考核的计划也要实行指标管理，以及对城乡集体自筹、个体投资实行指导性计划，不得随意突破下达控制额度。为了切实贯彻“三保三压”方针，认真执行省下达的投资计划和有关规定，使投资规模有效地控制在计划水平之内，必须抓好几项工作。

    第一，要继续抓好在建项目的清理工作。前段时间经过初步清理，全市压缩基建项目50个，建筑面积达6万平方米，计1114万元，但是在建项目过多，摊子过大，与财力物力不相适应状况仍然没有得至4根本解决。因此，要进一步搞好项目清理工作，根据量力而行，量入而出原则，安排好投资规模，首先要保证条件具备在建续建项目的速度，要严格控制新建项目，特别是对资金不落实和投资效益差、技术工艺落后的一般加工性项目要从严控制。其次在实施建设项目时，都要制订节约投资降低造价的具体措施，严格控制工程概算，切实纠正设计超标准、材料超定额、建设超面积的浪费投资现象，把有限资金用在刀刃上。

    第二，搞好调整投资结构，注意发挥投资效益。首先要严格控制非生产性建设，特别要严格控制高标准的饭店、宾馆、招待所、游乐场、“中心”、“大厦”、“一条街”之类非生产性建设，把有限资金用在生产性建设项目上去。其次要注意调整轻重工业结构，鼓励建设轻纺工业和低能耗工业，从严控制高能耗工业项目的建设。再次要注意调整利用农副产品为原料的加工性工业，对于以粮食为原料工业项目要控制审批，对于以棉花、蚕茧为原料工业主要发挥观有企业潜力，搞好挖潜改造，为防止重复建设，凡新建扩建项目要报市计经委审批。

    第三，要集中力量抓好重点工程建设，要把衢化已内酰胺工程、聚氯乙烯扩建工程、衢州棉纺厂、市邮件处理中心、浙江电工器材厂、市味精厂、江山水泥厂四号窑、江山啤酒厂、常衢水泥厂、闹桥电站、浙西化工厂、龙游造纸厂等工程抓好，促使早竣工、早投产，尽早发挥效益。城镇基础建设，除要继续抓好荷花新区、斗潭小区急需配套工程外，要把火车站停车场、市西侧立交桥、江滨路、城南公路、龙葛公路水泥路面和衡江公路改造等工程抓好，继续抓好东侧立交桥、市第二自来水厂的前期准备工作，各级领导对今年的重点建设项目要集中人力、财力、物力，组织好实施，确保工程尽快建成发挥投资效益。

    第四，做好“七五”计划的项目分解和后备项目的前期工作。首先组织做好轻纺和能源项目的调查，重点调查如何消化锦纶长丝和棉纱原料；如何利用石煤以及余热发电、利用水利资源，建设乌溪江东干渠岩底岭电站、江山碗窑水库电站、开化马金二级电站、常山长风电站、龙游泳尘水库等，通过调查，提出发展轻纺工业和能源生产项目建议书或可行性报告，争取八、九月份上报一批送审项目。

    第五，要充分发挥城市规划综合指导城市建设的作用，加强城市基础设施的建设。同时要在注意节约控制集镇用地的前提下，重视农村小集镇建设，充分发挥小集镇在组织商品生产和流通．中的作用。

    四、以流通为先导，进一步搞活市场，促进商品经济的发展。一九八七年社会商品另售总额要求增长20％，外贸收购总值增长10％，流通费用降低2％。

    一要把建设市场，搞活市场作为搞活流通的突破口来抓。进一步发挥“四省通衡”的地理交通优势，大力组织商品交流，不断提高对邻近地区的商品幅射能量，促进我市商品经济的发展。首先要把现有14万平方米面积的l54个商品市场利用好，不断提高市场的组织水平和吸收能力，扩大经营范围；其次要有计划地建设新市场，初步安排今?年新建市场17个，并力争更多些，集市成交额要求增长20％以上。

    二要积极发挥商业流通的桥梁、纽带作用，搞好农、工、商之间的有机衔接。大力促进生产适销对路的消费品，  同时组织好那些供不应求和微利而又与人民生活密切相关的小商品的生产经营。要积极做好农副产品特别是粮、油、棉、猪等大宗农副产品的购销。同时组织好农业生产资料的供应，为广大农民服务。

    三要积极扩大外贸业务，增强出口创汇能力。首失要大力组织出口商品生产和收购、落实货源。出口商品收购计划要保证完成。内外销都需要的产品，应优先安排外销。其次要抓好出口生产基地的建设，努力提高出口商品的质量、档次和加工深度，提高创汇率。再次要贯彻执行出口退税、外汇留成、有偿调剂和各项奖励政策，进一步调动企业出口创汇的积极性，对出口商品生产所需原材料、能源和资金。要优先安排，促使我市外贸出口的稳定、持久发展。

    四要积极组织货源，做好物资供应工作。随着经济体制改革的深化，国家物资统配的范围和数量进一步缩小，今年全市统配钢材比去年减少52％，电力、煤炭和成品油的统配指标也基本保持去年水平。而随着生产的发展，需要增加更多的能源和物资，因此，物资的组织供应工作已经成为制约生产和建设的一个极为重要的因素。为适应新情况，要积极地开拓生产资料市场，多渠道组织物资采购和供应，积极开展物资协作和调剂。同时开展清仓利库、节约代用、减少物资积压，提高物资的使用效率。有关煤炭、水泥生产企业要保证计划上调任务的完成。

    五、开源节流，增收节支，合理使用财政信贷资金。

    今年全市财政收入安排2.44亿元，  比上年增长9．2％，财政支出节减20％，行政事业经费压缩l0％。为了实现上述目标，要大力开展增产节约、增收节支运动，发扬艰苦奋斗、勤俭建国、勤俭办企业的精神，反对铺张浪费，做到开源节流，增收节支，使经济工作牢固建立在生产、流通、消费紧密衔接、速度、比例、效益相互协调的基础上。在兼顾国家、企业、个人利益的前提下，正确执行分配政策，在努力增加财政收入的同时，合理安排财政支出，尽力完成压缩财政支出任务。

    充分发挥银行信贷作用，依靠银行拆检，搞活金融，加速资金周转，提高资金使用效益。今年银行现金信贷计划为：现金收入总额为l 2．98亿元，比上年增长19．67％；现金支出11．5亿元，比上年增长18．2％：各项存款93000万元，增长l 9．3％；各项贷款9l900万元，增长23．8％。首先要运用信贷、利率杠杆，通过调整贷款结构，促进产业结构的调整，支持出口产品，支持适销对路产品的生产；其次要大力组织储蓄存款，积极筹措资金，争取今年全市城乡储蓄存款比上年增长28％以上；再次要积极开拓资金市场，利用资金使用上的“时间差”、“地区差”、“行际差”，多层次，多形式的广泛融通资金，为商品经济的发展服务。

    六、在抓好社会主义物质文明建设同时，大力加强社会主义精神文明建设。我们要在发展生产、提高效益、增加财政收入的基础上，力争较好的增加精神文明建设的投入，促进教育、卫生、文化体育、科技、环保等事业的发展。

    一要办好教育事业，要继续依靠各方面力量，增加教育投资，加强基础教育，加快发展职业教育和成人教育。今年要抓好衢州师范、衢州卫校、衢州一、二、三中等学校教学综合楼建设和衢州师范、花因中学、常山一中学生宿舍以及第二期园丁楼、斗潭幼儿园建设，逐步改善办学条件。学龄儿童入学率达到99％；初中招生35000人，升学率为68．7％；初中升高中、职业高中、师范、卫校7800人。升学率达到30％以上。

    二要加强文化、体育、新闻、广播事业建设，加速衢州报社办公楼，衢州、开化电视楼，衢州、江山、常山图书馆，江山体育馆，衢州儿童公园，常山科技文化楼建设以及孔庙、衢州古城水亭门、钟楼的维修。

    三要加强卫生、环保事业的建设，加速龙游人民医院病房楼、江山中医院门诊楼、市环保检测用房、衢州、常山、开化和华埠等自来水厂改造扩建和市环卫基地、南湖治理和公园河治理工程建设。

    四要加强科技工作，组织好科技攻关和新技术推广应用，积极开展科技成果转让、科技咨询和科技市场活动。今年初步安排“星火计划”28项，其中国家级2项、省级4项、市级5项、县级17项，积极抓好“丰产计划”，各地要列入议事日程，切实组织实施。

    五要继续认真贯彻落实计划生育有关政策，提倡晚婚晚育，搞好计划生育和优生优育，保证人口自然增长率控制在9‰之内，人口出生率控制在13％以下。

    六要在发展生产的基础上，继续改善城乡人民生活。一九八七年计划安排城镇劳动就业4000人。在发展生产搞好增收节支提高经济效益的前提下，使职工工资收入比上年有所增加。要依靠农业生产的增长和生产成本的降低以及商品经济的发展，使农民收入不断增加。要积极组织货源，满足城乡人民日益增长的生活消费品的需要，保证蔬菜供应，并努力改善内、禽、蛋、奶、水产品、水果和各种饮料的供应。要改善流通渠道，积极组织农村需要的工业品下乡。要切实加强市场管理，要严格管好对国家管理的商品价格，对已经开放的商品价格，要运用行政和经济手段加强检查、监督和控制，把零售物价总水平的上升幅度严格控制在1986年的上升幅度以内。

各位代表：

    当前，我市政治经济形势很好。尽管在前进中还存在着这样那样的困难和问题，但是只要我们在市委的领导下，团结一致，同心同德，坚定不移地贯彻党中央、国务院既定的各项方针政策，认真抓好两件大事，扎扎实实地做好各方面的工作，就一定能够全面完成一九八七年计划任务，实观国民经济的稳定持续发展。