大革命失败，“八七”会议后，时任中共江西农委书记的方志敏从吉安秘密潜回弋阳九区，与邵式平、黄道等人领导发动了“弋阳、横峰暴动”，1928年5月,粉碎了敌人第一次局部“围剿”后，先后在弋阳和横峰，召开了县工农兵代表大会，建立了两县的苏维埃政权，形成了最早的赣东北革命根据地。之后，经过3年多艰苦卓绝的武装斗争，1931年11月7日，在以毛泽东为首的中华苏维埃共和国中央政府成立的同一天，以方志敏为主席的赣东北省苏维埃政府同时成立。全盛时期赣东北苏区先后包括江西省的弋阳、横峰、上饶等20余县；福建的崇安、建阳等12县；浙江的江山、开化等13县；安徽的婺源、祁门等7县，拥有100余万人口，红军发展到3万余人。

      国民党反动派为彻底绞杀赣东北根据地的红色政权，同时也是为了切断赣东北苏区对中央苏区根据地的策应支援，连续调集重兵对赣东北苏区进行疯狂的军事“围剿”和经济封锁。1931年5月间，国民党当局颁发了所谓《封锁匪区纲要》、《赣东食盐买卖运输查禁法》等一系列禁令。与赣皖毗邻的开化、常山、江山、淳安等县，接连颁布《常山县食盐买卖运输查禁暂时办法》、《淳安县取缔物品出境暂行办法》、《开化县计口授盐法》等等，禁令的实施使得赣东北苏区食盐、布匹、西药、文具等物资供应十分困难，食盐告急！药品告急！

▲ 1934年11月

开化县拘捕私贩食盐布匹等物资训令