中共衢州市委办公室文件

衢委办〔2012〕17号

市委办公室　市政府办公室

关于印发《“服务企业、服务基层”专项行动实施方案》的通知

各县（市、区）委、人民政府，市级机关各单位：

现将《“服务企业、服务基层”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共衢州市委办公室

衢州市人民政府办公室

2012年3月5日

 P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center" align=center>“服务企业、服务基层”专项行动实施方案

根据省、市开展“进村入企”大走访活动的部署和省委办公厅、省政府办公厅《关于做好2012年“服务企业、服务基层”专项行动有关工作的通知》精神，现就在全市开展“服务企业、服务基层”专项行动（以下简称“双服务”专项行动）提出如下方案：

一、工作目标和任务

坚持市、县、乡三级联动，组织各级干部深入基层、深入群众，服务企业、服务基层，建立健全干部直接联系群众、联系基层的体制机制，进一步强化群众观念、增强服务意识，努力提高直接联系群众、服务基层的能力，提高发现问题、解决问题的能力，提高推动发展、维护稳定的能力。

二、工作分工和职责

为加强对专项行动的协调和指导，成立衢州市“双服务”专项行动领导小组，由市委常委、常务副市长江汛波同志，市委常委、组织部长赵建林同志牵头我市“双服务”专项行动工作，市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市发改委、市经信委、市财政局、市商务局、市交通运输局、市国土局、市规划局、市环保局等单位分管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，人员从各成员单位抽调。

建立市“双服务”专项行动联席会议制度，由市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市发改委、市经信委、市财政局、市商务局、市交通运输局、市国土局、市规划局、市环保局等单位组成，市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市发改委为联席会议牵头单位，具体负责“双服务”专项行动的组织协调与指导，与市直服务组、各地各单位进行沟通协调，做好指导协调、问题破解、综合服务及项目推进等保障工作，同时坚持在市直服务组集中服务后的次月，轮流牵头召开联席会议。

从54个市直部门（单位）抽调63名干部分成9个组，每个组由6个部门（单位）组成，牵头部门（单位）抽调2名干部（1名为在职副县处级领导干部，担任组长；1名为相关职能处室负责人，担任联络员），每个成员单位抽调1名干部（要求为职能处室负责人、业务骨干和金融、技术、法律等方面的专家人才），分别到各县（市、区）和市开发区、市高新园区、市西区服务。具体分组如下：

第一服务组（服务地：柯城区）：牵头单位：市商务局，成员单位：市政府办公室、市公安局、市民政局、市人口计生委、市交通银行

第二服务组（服务地：衢江区）：牵头单位：市财政局，成员单位：市委办公室、市文广局、市农业局、市广电总台、市农发行

第三服务组（服务地：龙游县）：牵头单位：市经信委，成员单位：市纪委、市食品药品监管局、市体育局、市协作办（招商局）、市信用联社

第四服务组（服务地：江山市）：牵头单位：市环保局，成员单位：市委组织部、市司法局、市粮食局、市科技局、浙商银行衢州分行

第五服务组（服务地：常山县）：牵头单位：市发改委，成员单位：市委宣传部、市农办、市水利局、市民航局、市农业银行

第六服务组（服务地：开化县）：牵头单位：市交通运输局，成员单位：市法院、市林业局、市旅游局、市统计局、浦发银行衢州分行

第七服务组（服务地：市开发区）：牵头单位：市国土局，成员单位：市委政法委、市人力社保局、市安监局、市供销社、市工商银行

第八服务组（服务地：市高新园区）：牵头单位：市住建局，成员单位：市委统战部、市卫生局、市综合执法局、市人防办、市中国银行

第九服务组（服务地：市西区）：牵头单位：市规划局，成员单位：市检察院、市教育局、市物价局、市审计局、市建设银行

各县（市、区）和市开发区、高新园区、西区管委会要结合实际，建立相关制度，健全长效机制，扎实推进“双服务”专项行动深入开展。

三、工作阶段和内容

2012年市直服务组集中服务的时间为3月、5月、7月、10月，每次服务时间10天左右。根据形势变化，参照省直服务组集中服务的内容，由市发改委、市经信委等部门协商确定每次集中服务行动的主要内容，市直服务组围绕主要内容开展服务。具体分为三个阶段：

（一）前期准备阶段（3月上旬前）。

1、制定实施方案。根据全市“进村入企”大走访活动安排，制定衢州市“双服务”专项行动工作方案，确定工作目标，细化工作分工，明确工作责任。

2、落实工作人员。各成员单位根据市直服务组分工安排，于3月7日前将抽调人员姓名、职务、联系电话报市委组织部干部综合处（联系人：何煜坤，联系电话：3081787）。各县（市、区）和市开发区、高新园区、西区可根据各自实际确定工作人员。

3、收集汇总问题。各县（市、区）和市开发区、高新园区、西区管委会根据全市“双服务”专项行动的要求，认真收集本地需要上级帮助解决的困难和问题。市直服务组及时与各县（市、区）和市开发区、高新园区、西区管委会做好前期对接工作，梳理本组需要帮助解决的问题，形成“服务目录”，先由牵头单位汇总后，于3月底前统一汇总到市委组织部。

4、落实走访企业。各地与市直服务组对接确定需走访企业的要求和数量，各县（市、区）、开发区、高新园区、西区根据要求上报走访企业名单。

（二）服务实施阶段（3月下旬?11月底）

市直服务组实行到点集中服务，分别在3月、5月、7月和10月以服务组为单位集中10天时间到各地走访企业、开展调研、解决问题。各地按要求做好配合工作。

（三）检查总结阶段（12月）

服务组各成员单位对服务活动开展情况、工作成效和存在的问题进行全面总结，梳理共性问题，研究提出下步改进工作的意见建议。协调服务组对面上情况进行汇总，形成全市“双服务”专项行动工作总结。

四、有关要求

（一）加强领导，密切配合。各县（市、区）、市级机关各单位要提高思想认识，强化组织领导，统筹做好“双服务”专项行动的指导、协调和配合工作。各县（市、区）和市“双服务”成员单位主要领导要亲自过问，要指定一名班子成员具体负责“双服务”专项行动，县（市、区）和市开发区、高新园区、西区管委会要明确一名办公室负责人为“双服务”专项行动的联络员，市“双服务”成员单位要明确一名职能处室负责人为“双服务”专项行动的联络员。各单位积极选派工作能力强、有发展潜力的业务骨干和优秀年轻干部参与“双服务”专项行动，选派的人员要保持相对稳定，选派期内一般不作调整。各服务组和各县（市、区）及市开发区、高新园区、西区管委会之间要相互配合，共同推动“双服务”专项行动的深入开展，切实帮助企业解决实际困难和问题。

（二）明确目标，突出重点。要紧紧围绕市“双服务”专项行动工作组的工作目标和任务开展工作，充分发挥专项行动的人才、信息、政策和资源等方面的优势，从企业和基层最关心、最突出、最迫切需要解决的问题入手，帮助企业和基层解决实际问题，努力把送服务的实事办好，把解决难题的好事办实，进一步优化企业发展环境，加快我市经济发展方式转变、促进经济转型升级。

（三）落实责任，增强实效。为切实做好“解困、帮扶、服务”工作，提高活动实效，“双服务”专项行动实行牵头单位负责制，把“双服务”工作任务分解到人，责任落实到各成员。服务组各成员要珍惜“双服务”活动的锻炼机会，积累基层工作经验，丰富工作阅历，提升工作能力。

（四）上下联动，协同推进。市直服务组要紧紧依靠所在地党委政府开展服务；各地在开展本地服务行动时，要做好配合市直服务组的工作。同时，要结合我市开展的“项目推进突破年”、“社会管理创新落实年”、“行政效能提升年”活动，协同推进“双服务”工作。

（五）积极探索，完善机制。要着眼长远，不断总结经验、大胆探索创新，进一步形成“服务企业、服务基层”和干部直接联系群众、联系基层的长效机制。要通过“双服务”行动，建立健全有利于科学发展的体制机制，加快构建转变经济发展方式的良好制度环境。