中共衢州市委宣传部文件

衢市宣〔2012〕16号

关于在全市宣传文化系统开展“走基层、转作风、改文风”专项行动的实施方案

根据市委办、市政府办《关于印发〈“进千村走万户”专项行动实施方案〉的通知》（衢委办〔2012〕13号）精神，进一步巩固和发展党的群众路线主题教育实践活动成果，决定在全市宣传文化系统开展以“营造环境、服务发展”为重点的“走基层、转作风、改文风”专项行动。现提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七届六中全会、省委十二届十次全会和市第六次党代会精神，按照市委、市政府关于开展“进村入企”大走访活动的总体部署和要求，以“营造环境、服务发展”为重点，积极探索服务途径、构筑服务平台、创新服务方式，着力深化和拓展“走基层、转作风、改文风”专项行动，进一步引导全市宣传文化系统干部在贴近实际、贴近生活、贴近群众中更好地宣传党的主张、弘扬主旋律、把握主导权、占领主阵地，不断提高宣传思想文化工作科学化水平。

二、目标要求

从现在起至年底，市、县、乡三级联动，组织各级宣传思想文化工作者进农村、进社区、入工地、入企业，特别是要深入100个特色文化村、文明村和100家文化企业进行走访调研，做到摸实情、解问题，找典型、增感情，转作风、助发展。在此基础上，着力建立健全宣传文化干部直接联系群众、联系基层的体制机制，进一步强化群众观念、增强服务意识，努力在深入基层上见行动，在联系群众上动真情，在为民惠民上出实招，在增强本领上下功夫，在制度建设上求突破，切实把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到各项工作之中，确保以“营造环境、服务发展”为重点的“走基层、转作风、改文风”专项行动取得实际效果。

三、重点内容

围绕“营造环境、服务发展”这一主题，重点抓好以下六项实践活动：

1、扎实开展“走百村入百企”活动。各级宣传文化部门领导班子成员和广大宣传文化干部在积极参与当地党委政府组织开展的“进村入企”大走访活动的同时，要结合工作实际，有重点地到一些特色文化村、文明村和文化企业进行走访调研，全市实地走访100个特色文化村、文明村和100家文化企业。鼓励各级宣传文化干部以下乡心得、编辑手记、采风感怀等形式反映深入农村、深入群众、深入企业的实际收获，掌握基层党员干部和群众普遍关注的热点难点问题，帮助特色文化村、文明村理清发展思路，找准发展路子，制定发展规划；面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决发展难题；及时挖掘来自基层的鲜活经验和先进典型。同时，认真听取基层对宣传文化部门服务管理的意见和建议，研究提出本部门改进工作作风、提高服务效能、完善发展环境的对策建议和工作举措。市委宣传部和市直宣传文化系统单位领导班子成员每人要安排走访1-2个特色文化村、文明村和1-2家文化企业。各级宣传文化部门要加强与市本级“进村入企”大走访活动领导机构的联系沟通，对“走百村入百企”活动作出统筹安排，避免重复走访。

2、广泛开展“社科专家基层行”活动。整合社科普及周、人文大讲堂等活动资源，充分发挥社科专家队伍思想库、智囊团的作用，围绕我市“十二五”经济社会发展主题、主线，组织社科联协会研究会、有关高校的专家深入基层、深入企业，问需于民、问计于民，在全面建设小康社会的火热现实中了解国情、掌握民意，从群众创造历史的伟大实践中汲取学术创新的智慧和源泉。要扎实抓好科研成果转化应用，通过科普宣讲、教育普及、决策咨询等形式，为政府决策、企业发展、科技创新、民生改善等提供理论支撑和智力支持。

3、深入开展新闻战线“走基层、转作风、改文风”活动。进一步深化新闻战线“走基层、转作风、改文风”活动，努力拓展走基层的深度广度，加大转作风的工作力度，倡导短新实的清新文风。组织动员广大新闻工作者依托目前已建立的新闻单位基层联系点，深入改革建设前沿，深入群众生产生活一线，持续不断开展蹲点采访活动，与基层干部群众同吃、同住、同劳动，真情倾听民声，真切体验生活，真实记录变迁，真心关爱民生。在各新闻媒体重要版面、时段、页面，开设以“营造环境、服务发展”为重点的“走基层、转作风、改文风”活动进展动态、经验成效的新闻专题和专栏。举办衢州市首届新闻工作“华岗奖”评选活动，在评选中加大向深入基层的一线采编人员及作品倾斜。

4、继续开展“与时代同行”采风活动。动员组织全市广大作家艺术家深入基层，深入经济社会建设第一线进行实地采风，真切体验基层生活，感受时代变化，激发创作灵感。鼓励、引导各文艺家协会逐步建立定点深入生活采风联系制度，把深入基层与服务群众结合起来，把采风创作与送文化下乡结合起来，让更多的作家艺术家走得出、沉得下、蹲得住，使“与时代同行”活动常态化。结合纪念毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》发表70周年，倡导作家艺术家大力发扬来自人民、植根人民、服务人民的优良传统，虚心向广大人民群众学习，努力为人民群众奉献出更多更好的精神食粮。

5、大力开展“群众在我心中、我在群众当中”主题交流讨论活动。依托宣传系统网络交流平台优势和“大学习、大讨论、大服务”等栏目，汇集各方智慧，动员各方力量，组织引导我市宣传平台注册用户在深入开展主题活动的同时，以提升素质、增强能力、服务发展为目标，借助宣传平台，积极发贴跟贴，开展热烈讨论，展示所见所闻，记录所思所行，交流经验体会。

6、持续开展“最美衢州人”群体建设活动。依托“百位身边好人、百件凡人善举”先进事迹宣传，及时发现和认真总结来自普通群众、平凡中见崇高的身边典型，树立更多的道德榜样，不断推进“最美衢州人”群体建设。广泛开展“做最美衢州人??我们的价值观”大讨论活动。依托文明创建工作，发动广大群众积极参与环境卫生、车辆停放、文明礼仪等公共管理，努力形成共同遵守的行为规范共识。

四、实施步骤

此次专项行动持续至今年12月底，分动员部署、组织实施、深化提高三个阶段：

1、动员部署阶段（3月底前）。制定下发文件，明确主题活动的指导思想、目标要求、具体安排等。进行动员，统一思想，提高认识，明确目标和责任。

2、实施推进阶段（4月?10月）。根据专项行动的总体安排，结合实际，细化目标，量化任务，精心组织实施，扎实推进各项子活动。

3、深化提高阶段（11月?12月）。认真总结活动经验，宣传推广一批面向基层、服务群众的先进典型，建立健全联系群众、服务群众的长效机制。

五、工作要求

1、高度重视，认真部署。在全市宣传文化系统开展以“营造环境、服务发展”为重点的“走基层、转作风、改文风”专项行动，是我市开展“进村入企”大走访活动的重要内容。各县（市、区）委宣传部和市直各宣传文化单位要切实加强领导，建立相应机构，抓好工作落实。要认真研究措施，制定详细方案，明确工作责任，确保专项行动落到实处。各级新闻媒体包括报刊、广播、电视、网络等，要加强对专项行动动态、先进典型事例的宣传报道，形成强大的宣传声势。

2、联系实际，创新载体。各县（市、区）委宣传部和市直各宣传文化单位在围绕中心、统筹安排的基础上，要坚持因地制宜，注重从本地本单位的实际出发，从基层群众的需求出发，丰富活动内涵，创新活动载体，设计服务项目，创造性开展活动，增强专项行动的针对性和实效性。全市宣传文化系统每一位干部都要积极参与到专项行动中来，结合岗位实际，制定个人“走基层、转作风、改文风”行动计划。

3、注重结合，推进工作。各县（市、区）委宣传部和市直各宣传文化单位要把专项行动与贯彻落实中央和省、市委有关推进宣传思想文化工作的各项要求结合起来，与当前我市建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市的目标要求结合起来，重心下移、眼睛向下、身子下沉，向基层学习、向群众学习、向实践学习，努力培养一支扎根基层、服务群众的基层宣传文化队伍，在依靠和服务群众中开创工作新局面。

4、强化督查，务求实效。各县（市、区）委宣传部和市直各宣传文化单位要加强对专项行动的指导督查，轻车简从直接到点，掌握进度落实要求，并及时将专项行动进展情况、活动反馈表等信息报送上级宣传部门。特别是在走访特色文化村、文明村和文化企业过程中，要严格做到“五不准”：不准接受所走访村和企业的吃请和报销开支，不准收所走访村和企业馈赠的有价证券和礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事，不准搞层层陪同和迎送。

中共衢州市委宣传部

2012年3月4日