中共衢州市委宣传部文件

衢市宣〔2012〕10号

2012年宣传思想文化工作思路

2012年是实施我市“十二五”规划承上启下的关键一年，也是贯彻市第六次党代会精神的重要一年。全市宣传思想文化工作要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，解放思想、奋力赶超，为建设“两地三城”、支撑“两个崛起”、实现富民强市提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件。

一、以学习型党组织建设为平台，形成科学发展的共识

大力推进学习型党组织、学习型城市建设，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育人民群众，不断巩固和发展马克思主义在意识形态领域的指导地位。

1、深入学习宣传贯彻党的十八大等重要会议精神。各级各部门要围绕党的十八大、省第十三次党代会和市第六次党代会等重要会议精神，通过中心组学习会等形式安排专题学习，集中开展“科学发展、成就辉煌”主题教育，切实把握重点、吃透精神，更好地指导和推动本地本单位的学习贯彻活动。组织宣讲团深入基层巡回报告，通过编发学习资料、组织知识竞赛等形式，用群众听得懂的语言、易接受的方式讲解党的精神，更好地帮助基层干部群众消化理解。各级宣传部门要牢牢把握正确舆论导向，统筹全市各类媒体，通过设立专题、专栏、专版、专页，综合运用直播、特写、综述、专访等形式，组织开展有声势、有深度、有特色的宣传活动，营造良好的思想舆论氛围。

2、扎实推进学习型党组织、学习型城市建设。深化中心组学习、高级论坛、人文大讲堂、社区讲坛、全民读书周、社科普及周等各种学习品牌建设，积极探索运用新媒体开展理论宣传，推动理论为广大群众所理解、所掌握、所接受，把学习型党组织建设推向新阶段。制定出台《关于进一步加强和改进县级以上中心组学习的意见》，召开全市党委理论学习中心组经验交流会。开展乡土党课建设，发现和培养一批乡土党课人才，整理和表彰一批乡土党课优秀课件，推动理论宣传进村庄、进农户。健全各类学习制度、培训制度、考核制度和激励制度，进一步完善党委中心组学习机制和干部日常学习机制。

3、积极开展理论、政策研究。继续深化与中国社科院哲学研究所的合作，推进中国哲学与文化研究中心建设，围绕“儒学与文化建设”主题，共同举办好第四届中国•衢州国际儒学论坛；围绕“最美衢州人”，开展专项课题研究；围绕中央和省委提出的新思路、新观点、新任务，确定文化强市建设、科学发展观在衢州的实践、社会主义核心价值体系在衢州的实践等一些带有战略性、前瞻性和根本性的研究课题，推出一批有利于提升干部群众实践能力、助推衢州经济文化改革发展的理论成果。

二、以主题宣传活动为抓手，营造科学发展舆论强势

紧紧围绕全市工作大局，做深主题宣传，做亮成就宣传，做实民生宣传，做好导向宣传，不断巩固壮大积极健康向上的主流舆论。

1、构建主流舆论宣传体系。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，壮大主流舆论，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力，在全社会唱响贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的主旋律，构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局。充分发挥党报党刊、广播电视、新闻网站在舆论引导中的核心作用，以“建设两地三城、实现富民强市”主题宣传统揽全年，上半年深入开展学习贯彻党的十七届六中全会、省委十二届十次全会以及市第六次党代会、市“两会”等精神的主题宣传，下半年组织开展学习宣传贯彻十八大精神专题报道，推动兴起热潮。同时，统筹安排好“科学发展、成就辉煌”成就宣传、“稳中求进，好中求快”重大经济主题宣传、文化强市建设主题宣传以及“最美衢州人”典型宣传等活动，形成主流舆论。

2、形成对外宣传统一品牌体系。进一步创新机制、理顺关系、整合资源、强化手段，大力宣传我市经济社会发展成就、资源优势和人文特色，大力宣传我市建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市的生动实践和明显成效，大力挖掘、总结、推广具有时代精神和衢州特色的先进典型，形成全市统一协调、部门密切合作、全社会积极参与、运行规范有序的大外宣工作格局。坚持善待、善用、善管媒体，实施对外宣传品牌战略，进一步提高市内主要新闻媒体对外宣传工作水平，推出一首歌、一台地方歌剧、一套文化丛书等一批有影响力的外宣精品，以区域特色文化提升城市影响力和美誉度。

3、健全网络监管体系。大力发展社会主义先进网络文化，围绕市委中心工作，加大网上主题宣传、典型宣传的力度，形成网络舆论强势。制定加强和改进互联网管理工作的实施意见，建立健全市、县两级互联网管理机构，建好全市网络舆情监测平台和监管系统，落实网络舆论引导的主体责任和属地职责，强化处置主体是第一责任人、宣传部门是舆论服务平台的理念，完善新闻发布、舆论引导、舆情应对机制。巩固壮大网络文化阵地，打造一批有影响力的综合性网站和特色网站，牢牢把握网上舆论主旋律；支持重点新闻网站建设，实现县（市、区）新闻网站全覆盖。充分发挥网络问政功能，建立网络问政长效机制，开设“议政直通车”、“网上发布厅”等互动栏目，营造和谐共振的网络环境。以“文明网站”创建为抓手，积极组建网络文明志愿者队伍，营造我市“文明办网”和“文明上网”的良好氛围。

三、以文化强市建设为龙头，提高科学发展的软实力

深入贯彻市第六次党代会精神，充分发挥衢州文化建设的良好基础、有利条件和特色优势，推进文化大发展大繁荣。

1、推进公共文化服务体系建设增强服务力。以推动公共文化服务均等化为目标，丰富文化产品供给，完善公共文化供给网络，让群众广泛享有公共文化服务。开展文化项目建设推进年活动，加快衢州文化艺术中心建设进度，做好中国儒学馆、创意文化园等文化重点项目的前期工作。强化基层文化阵地建设，积极推进县级三馆建设，健全市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级文化设施网络，形成城市“十五分钟文化圈”、农村“半小时文化圈”。深入推进以农家乐大篷车、民工文化俱乐部、农家书屋、农村数字电影、文化资源共享等为载体的文化保障工程，办好2012创业文化周等活动，推进文化惠民便利化。

2、发展文化产业增强竞争力。大力实施文化产业发展“126”工程，着力构建“一核四区”文化产业发展总体布局，重点培育根雕、莹白瓷、传媒文化、石文化等龙头企业和文化产业，在资金投入、项目支持、资源配置、上市融资等方面加大倾斜力度。深入开展“文化产业发展示范县”创建工作，每个县要设立文化产业发展专项资金，规划建设1个文化产业园。积极稳妥推进各类文化体制改革，6月底前完成广播电视有线网络“一省一网”整合工作和婺剧团改制工作，筹建衢州日报报业集团，适时启动衢州广电传媒集团建设。积极建设中国龙谷、中国围棋谷等特色文化谷。

3、提升区域特色文化品牌增强影响力。认真实施《衢州历史文化名城保护规划》，继续办好中国衢州国际儒学论坛、“烂柯杯”中国围棋冠军赛、四省四市民间文化艺术节等一批有影响力的文化活动，逐步打响“四省边际文化中心”。积极实施文化精品工程，制订出台《衢州市文艺精品创作扶持和奖励办法》，重点抓好“五个一工程”项目的创作生产，形成一批音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、文学、书法、美术、摄影等各个门类的文艺精品，用特色文化精品彰显衢州的地域特征、人文特点、发展特色，培养一批文化精英人才。启动《衢州丛书》（100卷）编撰工作，逐步形成系统、完整、权威的衢州文史研究成果体系。

四、以核心价值体系建设为根本，凝聚科学发展的强大力量

把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，贯穿于各项创建活动之中，着力在巩固成果、提高水平、拓展深化、增强实效上下功夫，不断提高公民文明素质和社会文明程度。

1、深入开展道德主题实践活动塑造社会主流精神。一是深入开展学雷锋活动。研究制订学雷锋活动常态化方案，在全社会深入开展学习践行雷锋精神活动，形成我为人人、人人为我的良好氛围。二是深入开展“做最美衢州人??我们的价值观”大讨论活动。按照宣传动员、学习讨论、归纳提炼、提高深化四个阶段，抓好公众讨论、媒体宣传、典型示范、研究提炼、主题实践等环节，重点组织开展好“四百”（“百位身边好人、百件凡人善举”评选、百场先进事迹巡回报告和百家媒体聚焦衢州现象）活动、“最美衢州人十大年度人物”评选等活动，提炼出体现衢州地域特色的核心价值观，进一步推动社会主义核心价值体系建设大众化。三是以“春泥计划”、社会文化环境净化、乡村学校少年宫建设等为抓手，构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，动员社会各方面共同做好未成年人思想道德建设。

2、深化群众性精神文明建设提升社会文明程度。开展全国文明城市提名城市创建，围绕“2015年内完成全国文明城市提名城市创建，2016年基本达到全国文明城市标准”目标，对照测评体系，结合我市实际，深入调查研究，制订实施方案，分解职责任务，召开动员大会，全面推进各项创建，着力提升城市环境、城市形象和城市品位。以诚信建设为重点，加强文明单位创建，组织开展新一轮省市级文明单位、文明村镇的评选和复评工作，着力提升创建内涵，提高创建水平。

3、深化农村精神文明建设传播现代文明风尚。以文明村镇创建为龙头，着力抓好农村文化建设、风尚建设和环境建设。整合现有文化资源，充分发挥板报橱窗、文化墙、乡情村史陈列馆等阵地作用，不断拓展农村精神文明建设渠道。以“我们的节日”为主题，利用重要节庆日、纪念日，广泛开展各种形式的群众文化活动。深入开展乡风评议和结对共建活动，引导农民群众积极参与“文明户”、“信用户”、“卫生户”等创建，不断壮大农村文明建设细胞。结合“美丽乡村”建设，建立完善长效保洁机制，大力推进农村环境秩序整治，逐步改善农村环境面貌。

五、以“三年”活动为载体，提高服务科学发展的工作水平

坚持党管意识形态、党管干部、党管人才，深入贯彻衢州市《关于加强县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》精神，深入开展“项目建设突破年、社会管理创新落实年、行政效能提升年”三年活动，不断加强宣传文化系统的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为宣传思想文化工作实现跨越式发展提供强有力的保证。

1、突出导向管理。坚持主管主办制度，落实谁主管谁负责和属地管理的原则，落实管人管事管导向职责，把好政治导向、价值导向、稳定导向，建立和完善科学规范、运转协调、快速高效的意识形态工作领导体制、管理体制、工作机制，牢牢掌握舆论引导的主动权主导权。规范新闻采编秩序，坚持新闻通气会、新闻阅评等日常管理制度，深入实施新闻导向管理、领导审稿等制度，推进突发性事件、社会热点报道、舆论监督的依法管理，加强广播电视安全播出管理。加强文化市场管理，深入开展“扫黄打非”行动，净化文化市场环境。

2、突出人才培育。继续实施“五个一批”人才工程，加强高层次人才的选拔培养。出台实施《衢州市关于加强文化人才队伍建设的若干政策意见》、《衢州市新闻工作“华岗奖”评选表彰办法》、《衢州市对外宣传成果“金桂奖”评选奖励办法》等，开展“名记者、名编辑、名主播（持）、名栏目”、对外宣传成果等评选活动，举办宣传干部培训班，加大宣传战线青年人才培养力度。

3、突出作风建设。紧紧围绕市委市政府中心工作，深入开展面向基层群众的宣讲活动和各种形式的送文化下乡活动，组织宣传文化系统各单位建立基层联系点，扎实开展以“营造环境、服务发展”为重点的“走转改”活动。深入开展“最美衢州人”主题学习实践活动和“三治三比”活动，加强新闻战线职业道德建设，杜绝虚假新闻，增强社会责任，树立宣传思想文化战线思想纯洁、作风优良、团结协作、奋发有为的良好形象。

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中共衢州市委宣传部

2012年2月22日