中共衢州市委组织部文件

衢市组〔2011〕1号

关于印发《中共衢州市委组织部2011年工作要点》的通知

各县（市、区）委组织部，市直各单位党组织：

现将《中共衢州市委组织部2011年工作要点》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。

中共衢州市委组织部

2011年2月23日

中共衢州市委组织部2011年工作要点

2011年我市组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会、省委十二届八次全会和市委五届十三次全会的部署，紧紧围绕“十二五”发展大局这一中心，突出市县乡村四级换届和创先争优活动两大任务，重点推进领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设、人才队伍建设，不断加强组织部门自身建设，提高组织工作满意度，为“十二五”发展开好局、起好步，实现“两个崛起”、科学跨越提供坚强的组织保证。

一、坚持建强班子、选准干部，在做好市县乡换届工作上下功夫，造就一支与“十二五”发展相适应的骨干力量

1、认真做好市人大、政府、政协领导班子换届服务工作。认真做好市级人大代表资格审查和政协委员人选协商工作，确保市“两会”顺利召开。切实做好“两会”会务秘书处组织组的服务工作。

2、扎实做好县乡两级领导班子换届工作。全面落实“一个意见、五个办法”，进一步完善换届考核考察方法，采取正向、反向同步测评的方式对领导干部的政治品质和道德品行进行考察，切实考准考实干部。突出选优配强党政正职，优化领导班子结构，增强领导班子功能。扎实做好市直部门领导班子届末考察工作。乡镇换届主要集中在二季度进行，三季度对县（市、区）换届作出部署，四季度进行县（市、区）党委换届。

3、扩大换届中的民主。改进党代表产生办法，适当提高基层一线代表比例和代表选举的差额比例。改进候选人介绍办法，充实介绍内容，可采取组织候选人与选举人见面、书面述职、回答提问等方式，为选举人表达真实意愿创造条件。适当提高党委委员、候补委员候选人的差额比例。

4、加强思想政治建设。开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育，引导干部正确对待进退留转，集中精力干事业、促发展。党委书记要切实担负起责任，与每位班子成员谈心谈话，特别是对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，要做好思想工作。

5、严肃换届选举纪律。认真贯彻执行中央“5个严禁、l7个不准和5个一律”和省里“6个严禁、l0个不准和6个必须”纪律要求。与市管干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话。派出督查组，对执行换届工作政策法规和纪律情况进行巡回监督检查。对受理的违反换届纪律问题，从快从严查处。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，实行查核专办、重点查办。

二、坚持“双强争先”、示范带动，在推进创先争优活动上下功夫，为“十二五”发展提供内生动力

1、全面推进“双强争先”活动。根据农村、社区、企业、新社会组织、机关事业单位等不同领域的实际，提出不同的目标要求，设计各具特色的实践载体，全面推进“双强争先”活动。按照活动计划率先制定、活动要求率先落实、活动难题率先破解、活动成效率先体现、活动经验率先形成的“五率先”要求，加强示范点培育，命名一批示范点。

2、深入开展“创先争优闪光言行”展示评选活动。积极开展“党员之星”、“创业之星”、“服务之星”等评选活动，大力宣传创先争优活动中涌现出的先进典型和感人事迹。以“六个一”活动（召开一次组织生活会、作出一次公开承诺、开展一次主题党日活动、开展一次走访慰问活动、集中开展一次党员志愿者服务活动、评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员）等为载体，开展纪念建党90周年系列活动。

3、加强服务型基层党组织建设。在县、乡两级全部建立党员服务中心的基础上，继续推动有条件的村、社区、企业建立党员服务中心（站、点）。并以党员服务中心（站、点）为依托，广泛开展党员志愿者服务活动，大力提升服务水平，努力做优服务品牌。深入开展“送温暖”惠民大行动，切实做好联系和服务群众工作。

三、坚持稳步推进、管育并举，在干部人事制度改革上下功夫，不断提高领导干部服务“十二五”发展的能力

1、稳步推进干部人事制度改革。全面贯彻落实《2010?2020年深化干部人事制度改革若干意见》，形成干部选拔任用科学机制。继续完善和改进干部年度考核评价体系，进一步完善符合党政、事业单位特点的机关干部分类管理体制。进一步明确不同类别职务要求和干部选拔任用要求，为群众参与和监督干部选拔任用工作奠定基础。认真完成省委组织部下达到我市建立人岗相适的干部选配机制的试点。改进和规范民主推荐考察和差额选拔干部制度，开展日常干部差额选拔试点。积极推行干部选任工作信息公开，改进和完善领导干部任前公示形式和内容。

2、加强干部教育培训工作。突出加强理论武装和党性锻炼，建立健全考核激励机制，积极开展“十二五”规划、经济转型升级、新型工业化、新型城市化、生态文明建设等方面专题培训。开展与外市交流培训，做好与杭州市、台州市互派干部和“双向”挂职工作。加强后备干部动态分析，调整充实市管后备干部，开展后备干部培训。加大干部交流力度，有计划推进跨部门竞岗交流和重要岗位定期交流。

3、加强干部选拔任用工作和关键岗位干部监督管理。严格实行干部工作问责制，干部选拔任用工作记实制度和四项监督制度，全面开展干部选拔任用工作“一报告两评议”，切实抓好干部选拔任用责任追究制度的落实。坚持和完善谈心谈话、诫勉函询、经济责任审计等日常管理监督措施，进一步加强对党政“一把手”和执法执纪、管人管钱管物等关键岗位干部监督管理。严格执行重大事件报告制度，认真落实领导干部报告个人事项制度，加强对有配偶子女移居国（境）外干部的管理。

4、加强公务员队伍建设。加强公务员入口关管理，严格按照公开、平等、竞争、择优的原则，扩大从具有两年以上基层工作经历人员中考录公务员比例，面向社会公开招考公务员。逐步建立从县乡机关选拔优秀公务员到上级机关工作的长效机制，优化公务员队伍结构。继续完善激励政策，适时开展“十佳人民满意的公务员”、“十佳人民满意的公务员集体”评选活动。认真做好援藏援疆干部和人才服务管理工作。做好《中国共产党浙江省衢州市组织史资料第四卷（2000.3?2005.3）》编纂的后续工作。

5、高度重视做好老干部工作。加强离退休干部党支部建设和思想政治建设。认真落实“两项待遇”，完善“三项机制”，改进离退休干部服务管理工作，不断提升老干部工作水平。

四、坚持方法创新、用活人才，在人才资源综合开发利用上下功夫，为“十二五”发展提供人才保障和智力支撑

1、大力培养引进高层次创新型人才。以建设海外高层次人才创业“村落”为载体，落实“四个一百”人才政策，努力引进一批“青年海外人才”，带资金、带项目、带技术、带团队来衢创业。今年争取建设院士专家工作站1?2家、申报博士后工作站6家、申报省级创新团队1家；力争新入选国家和省“千人计划”3人。

2、大力组织开展人才培训。深入实施“千名农村人才培训”工程，市本级每年重点培训1000名农村中高级实用人才，各县（市、区）分别抓好1500名以上普通农村实用人才的培养。深入实施“企业经营管理人才素质提升”工程，推进以“衢州企业家大学苑”为重点的企业培训基地建设，选送我市大型骨干企业及主导产业的企业经营者参加国内著名大学的EMBA班学习。深入组织实施“青蓝工程”、“百千医生支援农村卫生工程”等，加强重点行业（领域）急需紧缺高技能人才培养。抓好大学生村官队伍建设，做好选聘、培养、管理和使用工作，推动大学生村官有序流动、自主创业。

3、进一步完善人才工作机制。完善党政领导人才工作目标责任制，建立重点工程考核评估体系。建立市委人才工作领导小组成员联系拔尖人才制度，定期走访慰问优秀人才。加强人才工作宣传，制定分类评价管理办法，进一步盘活全市各类人才资源。深化市校、县校合作，在各县（市、区）建立浙工大专家工作站，支持企业与泛长三角经济区的各类高校、科研院所建立产学研战略联盟。

五、坚持统筹兼顾、整体推进，在加强党的基层组织建设上下功夫，为“十二五”发展提供坚强的基层基础

1、认真做好村级换届选举工作。认真贯彻新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》，切实加强领导和指导，今年4月底前基本完成。充分依靠群众，制定好村选举办法。严格把好候选人资格关，严格执行“十大禁令”，努力实现“七升一降”，坚决防止五种情况人员进入村级组织班子。深化完善村党组织“两推一选”制度，有条件的村积极推行“公推直选”。全面推行村委会“自荐直选”制度，进一步完善“海推直选”。坚持“先定事、后选人”，推行竞职承诺、创业承诺和辞职承诺制。全面组织开展新一届村干部开展岗位培训和轮训。

2、深化推进“三民工程”建设。突出在提升管理使用效果、提高服务水平上下功夫，提升“三民工程”建设效果。进一步加强民情档案规范管理，不断丰富民情档案内容，并加强管理运用，以民情档案成果服务“三农”工作；进一步坚持完善民情沟通机制，围绕改善民生、促进发展，丰富沟通内容，改进沟通方式，提高沟通的针对性和实效性；进一步完善服务首问责任制、限期承诺办结制等，对乡镇便民服务中心进行改造和提升，规范服务程序，促进服务提速，切实把全程服务制度落到实处。

3、加强“两新”组织党的建设。筹建市委新经济与新社会组织工作委员会（正县处级），挂靠市委组织部，设书记1名，由市委组织部副部长兼任，另设专职副书记1名（副县处级）。坚持“以大带小、以条带块、以点带面”，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。非公企业要力争通过3年努力，基本实现全市80人以上企业建立党组织、30人以上企业有党员，其他企业都有党的工作覆盖。以律师、会计师、民办学校、民办医院等为重点，加大从业人员50人以上民办非企业单位、社会中介组织和拥有80家以上会员单位且有一定数量专职工作人员社会团体组建党组织力度。

4、加强机关、城市社区和高校等领域基层党建工作。坚持以“三有一化”为抓手，推进城市街道社区党建工作，高度重视县（市）城和中心镇社区、村改社区、农村社区党建工作。认真落实机关党组织工作条件和高校基层党组织工作条例。坚持党组织书记基层党建工作述职制度，健全完善基层组织建设考核制度、联席会议制度，进一步落实党建工作责任。

5、积极推进党内基层民主建设。坚持落实党代会代表任期制，进一步教育引导各级党代表增强全局观念和大局意识，推选好出席党的十八大、省第十三次党代会、市第六次党代会的代表。建立党代表工作室，进一步坚持和完善党代表活动和管理制度，拓宽党员参与党内事务的渠道。坚持“三推一定”工作机制，认真做好发展党员工作。

6、深化推进党员干部远教站（点）建设。加强示范点建设，开展远教示范乡镇和远教学习型党组织评选，带动远程教育学用工作的开展。加大课件开发力度创新服务载体，加强基础设施建设，分批推进终端站点的投影仪等设备更新，完成全市远教视频互动系统建设。将远程教育站点信息网络资源与干部教育、人才培训、组织建设、“三民工程”建设等工作进行整合，进一步提升工作效果。

六、坚持运转高效、群众满意，进一步加强组织部门自身建设，为服务科学发展打造“阳光组工”

1、进一步提升机关服务效能。坚持调研先行，改进信息工作，注重深度开发，不断提高信息价值。建立项目化管理制度，实行重点工作任务分解，落实到处室、落实到人。实施项目完成销号管理，按照月初各处室申报，月底评价、验收、销号，年终考核评比的程序，对组织工作的各项任务进行跟踪督查管理。完善信访首办责任制、初信初访办结制和联审会办制，切实提高信访办结率。进一步改进文风会风，提倡开短会、写短文、说短话。

2、积极推进组织部门党务公开。落实部长信箱反馈和部长在线访谈制度，建立组织部门与党员群众互动交流的有效渠道。办好衢州党建网、《浙西先锋》电视栏目和《衢州党建》杂志，打造“瞿组言”组工言论品牌，进一步加强组织工作宣传。认真落实组织部门新闻发言人制度，加强宣传策划，推进组工新闻发布经常化、规范化，提高宣传效果。建立组织工作舆情突发事件应急处置机制，制定应对预案，做好舆情应对工作。扎实推进“大组工网”建设，统筹抓好领导干部信息库、党员和党组织信息库、人才信息库建设。

3、积极开展组织系统创先争优活动。深化拓展“讲党性、重品行、做表率”活动成果，表彰全市组织系统先进集体、优秀个人。开展组织工作优良传统教育，开展履诺践诺、闪光言行展示评选，引导组工干部立足本职创先争优。积极创建学习型组织部门，落实学习制度，办好组工论坛，开展业务考试，有计划开展上挂下派锻炼。广泛开展“组工干部下基层”活动，促进组工干部作风转变，以首当其责、责无旁贷的精神状态抓好组织工作各项任务的落实，营造比学赶超的创先争优浓厚氛围。

4、坚持从严管理和要求组工干部。认真落实“十必须”、“十严禁”纪律要求，完善谈心谈话制度，增强组工干部免疫力。深化组织部门干部人事制度改革，完善干部选调、干部交流、竞争上岗等制度，关心关爱组工干部，激发组工干部生机与活力。