衢州市人民政府办公室文件

衢政办发〔2011〕27号

衢州市人民政府办公室关于印发衢州市电子政务2011年度任务指导书的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州市电子政务2011年度任务指导书》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年五月九日　　　　

衢州市电子政务2011年度任务指导书

2011年全市电子政务工作，要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委市政府中心工作，进一步加强统筹协调，夯实网络基础，提升应用水平，推进整合共享，努力推动我市电子政务工作实现转型升级、跨越发展。主要工作任务如下：

一、加强电子政务工作统筹管理

（一）编制电子政务“十二五”发展规划。按照《衢州市国民经济和社会发展第十二个五年(2011?2015年)规划纲要》和国家、省关于电子政务工作的总体要求，结合我市电子政务工作实际及发展需要，组织开展衢州市电子政务“十二五”发展规划编制工作。各县（市、区）政府，市政府各部门、直属各单位要分别研究起草本地区、本部门电子政务“十二五”规划，并配合市规划起草组做好有关调研工作。

（二）完善电子政务项目管理机制。进一步推进电子政务规范化、集约化建设，杜绝重复建设和无序建设。健全电子政务项目前置审查、实施监督和绩效评估机制，研究出台《衢州市电子政务项目管理办法》，建立电子政务项目立项评审和重点项目预算审核协调机制，明确各相关单位职责、权限和工作流程，推进电子政务项目管理制度化、规范化。各县（市、区）政府要抓紧出台相应制度，进一步规范电子政务项目管理机制，切实提高电子政务建设质量和应用效果。

（三）强化电子政务绩效评估工作。进一步完善电子政务考核指标体系，研究出台《衢州市本级电子政务网络运营绩效评估办法》。创新电子政务绩效评估模式，以内部考核、公众评议和专家评价相结合的方式，对各县（市、区）、各部门电子政务规划执行情况、项目建设绩效和应用推广情况进行考核评估。评估结果要纳入政府目标责任制考核，并作为下一年度电子政务项目立项审核的重要依据。

（四）加强电子政务标准化建设和业务培训。开展电子政务建设管理、信息资源交换共享、应用系统业务协同等方面的规范标准研究，制定《衢州市政府网站建设和管理标准》，推动该标准在电子政务建设各个环节中的应用。开展不同层次、形式多样、内容丰富的电子政务培训，进一步提高机关工作人员特别是领导干部的电子政务意识、网络与信息安全保密意识和信息技术应用技能。

二、做好电子政务网络运维和安全保障工作

（一）推进电子政务网络延伸和应用拓展。市政府各部门、直属各单位要充分依托电子政务网络平台开展全市性应用系统建设，各县（市、区）政府要配合完成省到市网络节点核心路由设备升级，进一步拓展本地政务网络上的应用建设，并根据全市推进的需要做好电子政务网络向下级部门和基层单位的延伸接入。

（二）提高电子政务网络运维保障能力。根据《衢州市本级电子政务网络运营绩效评估办法》，充分利用省电子政务运维平台开展网络故障申告和处理，进一步加强各县（市、区）、各部门网络运维团队之间的协作，积累充实网络运维知识库，保障电子政务网络稳定运行。各县（市、区）政府配合做好省电子政务运维平台的升级优化工作，参照市本级运营机制开展网络运营绩效评估工作。

（三）确保电子政务网络与信息安全。定期开展电子政务网络安全检查，做好网络安全加固工作。完善政府网站安全基础设施，提高网站安全防范能力。强化数据安全意识，加强电子政务数据灾备工作的研究和推进，市政府各部门、直属各单位要配合有关部门完成省电子政务数据灾备系统建设任务。积极推进电子政务数字证书在本地区、本部门的应用。确保涉密信息系统安全，各县（市、区）政府要配合做好全省电子政务内网涉密测评工作。

三、大力推进电子政务应用建设

（一）完成省政府视频会议（应急指挥）系统衢州节点建设。按照《浙江省人民政府办公厅关于开展省政府视频会议（应急指挥）系统建设的通知》（浙政办函〔2011〕2号）要求，确保在2011年底前完成全省政府视频会议（应急指挥）系统在我市8个分会场的部署。

（二）启动全省电子公文交换系统衢州节点建设。按照省政府办公厅制定的全省电子公文交换体系建设标准，配合做好软硬件部署准备。根据统一安排，逐步分级部署全省统一的电子公文交换系统。

（三）推进市政务外网公众服务专区的共建共享。市政府各部门、直属各单位要积极梳理与政府决策相关的专业数据资源和业务系统，接入公众服务专区，为市政府领导科学决策提供服务，实现各部门资源共享。开通省、市、县三级政务通系统，拓展部门应用，集成电话、手机等通讯功能，打造外网平台上的应用软件门户。

（四）深化关键业务系统和基础数据库建设。市政府各部门、直属各单位要围绕提高社会管理和公共服务水平的现实需求，按照国家推进“金字工程”建设的要求，继续推进本部门关键业务系统的建设和应用，完善提升已建系统的功能，全面提高政府核心业务信息化覆盖率。以整合共享为原则，加快人口、企业、地理空间与自然资源及宏观经济四大基础数据库的开发建设，推进部门专业数据库建设。

四、提升电子政务公共服务水平

（一）继续推进政府网上办事大厅的建设和应用。市政府各部门、直属各单位要清理审批事项，并从申请、预审、受理、流转、告知等环节细化网上办事操作规程，及时修改不利于网上办事开展的审批规则；要全面推广网上申报和材料电子化，在行政审批服务窗口配备人员和设备，引导、协助服务对象开展网上申报，推广一站式网上审批服务，深化省、市、县三级网上审批系统联动工作。各县（市、区）政府，市政府各部门、直属各单位要结合网上审批的推广，继续加强电子监察系统建设，扩大电子监察系统覆盖面，切实提高电子监察的事项纳入率和数据上报率，逐步实现对所有行政审批和非行政审批事项的有效监察，开展绩效评估，保证监察结果的全面性与准确性。各县（市、区）政府要推进乡镇（街道）、基层便民服务中心（分中心）视频监控系统建设。

（二）进一步提升政府门户网站运行绩效。重点抓好网络政务公开工作。按照《政府信息公开目录系统实施指引》，完善政务公开目录体系，重新规划“十二五”期间市政府门户网站栏目体系，完成市政府门户网站和政府信息公开平台的改版工作。各县（市、区）政府，市政府各部门、直属各单位要积极扩充本单位政府网站信息和服务内容，加强网站日常运维保障，主动做好市政府门户网站内容保障工作。继续推进政府网站集约化建设；加强对教育、社保、医疗、住房、交通、文化休闲和公用事业等民生领域的服务资源整合，切实提升政府网站公共服务水平；健全完善手机政务网、数字电视政务频道、网站官方微博等承载媒介。充分利用全省政府网站群运维监测平台做好网站运维工作。加大宣传推广力度，提高政府网站的公众认知度和美誉度。