衢州市人民代表大会常务委员会文件  

衢人大常〔2011〕2号 

衢州市人大常委会2011年工作要点

（2011年2月25日衢州市第五届

人民代表大会常务委员会第四十八次会议通过）

<=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">2011年是建党90周年，是实施“十二五”规划开局之年。常委会工作的总体要求是：在中共衢州市委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，围绕转变经济发展方式，着力推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，加快转型升级，促进民生改善，加强民主法制，维护和谐稳定，认真履行法定职权，为我市实现“绿色发展、生态富民、科学跨越”和“两个崛起”作出积极贡献。

根据上述总体要求，2011年常委会的主要工作任务是：

一、加强工作监督，加快经济发展方式转变

1、促进“十二五”发展良好开局。积极发挥人大制度优势和职能作用，全力推进“十二五”规划纲要的实施。积极推进招商引资一号工程，关注园区平台建设，优化投资发展环境，促进科技进步。围绕主导产业高端化、特色产业规模化、传统产业高新化，视察有关重点项目建设情况，督查经济转型升级政策的落实情况，促进工业经济平稳较快发展。加强预算执行和财政管理情况的监督，听取和审议市政府关于上半年国民经济运行、财政预算执行情况的报告，2010年市本级财政决算、市级财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告。

2、围绕经济社会发展热点难点问题进行监督。听取和审议市政府关于科技三项经费投入与使用情况、现代农业园区和粮食生产功能区建设情况的报告。视察林业产业、土地节约集约利用情况。跟踪水污染防治“一法一条例”执法检查整改落实情况，关注江河水库水质状况和农田水利设施配套建设情况，推进环境综合整治和节能减排工作，加快生态文明建设步伐。跟踪监督农村沼气、特色产业发展、耕地质量提升、环保基础设施建设等工作。

3、关注人民群众切身利益。听取我市农民饮用水工程建设及长效管理情况的报告。视察人民群众普遍关心的学前教育、公共卫生文化基础设施建设情况。跟踪督查全市深化医药卫生体制改革、学生减负、市区职业教育资源整合情况。调研宗教事务执法、民族工作和中医药发展情况。关注居民保障性住房和市区医院、艺术中心、体育场馆建设。不断满足人民群众的各种需求，推进我市社会事业发展和新型城市化建设。

二、加强法治建设，促进社会和谐稳定

4、保障法律法规贯彻实施。听取和审议市政府关于制定实施“六五”普法规划的报告，作出相应的决议，推动法制宣传教育的深入开展。开展法律法规贯彻实施情况的监督，调研残疾人保障法及浙江省残疾人保障条例的实施情况，并组织代表开展视察，保护残疾人的合法权益。配合省人大做好老年人权益保障法律法规的执法检查；调研国防教育法实施情况。加强力量配备，推进规范性文件备案审查工作。

5、开展司法监督。认真贯彻省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》，分别听取和审议市检察院、市法院、市公安局关于贯彻落实省人大常委会决定情况的报告，更好地发挥检察机关法律监督的作用，推进严格执法、公正司法，加快依法治市进程。

6、推进基层民主政治建设。听取市政府关于村委会换届选举工作情况的报告，及时提出有针对性的意见建议，督促和指导基层加强民主政治建设，确保换届选举工作依法有序进行，依法保障广大人民群众的民主权利。调研全市乡镇（街道）人大工作情况，加强对乡镇（街道）人大的工作指导。

7、切实做好人大信访工作。认真受理公民和法人的申诉、控告,做好涉法涉诉案件等突出信访的综合分析、转办交办和督促落实工作。坚持信访工作与常委会监督工作相结合,进一步提高信访问题解决率,维护公民的合法权益、促进社会和谐稳定。

三、加强人事任免工作，强化对被任命人员的监督

8、依法行使人事任免权。按照党管干部原则，严格依法依程序开展任免工作。坚持人事任免各项工作制度，实行被任命人员任前公示、法律考试、表态发言、与组成人员见面和履职承诺，提升被任命人员的法律素养，增强公仆意识、法治意识。

　　9、注重任后监督。坚持常委会任命的市政府组成人员和“两院”副职以及审判员、检察员的书面述职报告制度，并且反馈有关意见。运用审议、执法检查、专项调查和视察等形式,加强对被任命人员的监督，提高依法行政、公正司法的能力和水平。

四、加强代表工作，发挥代表主体作用

    10、依法做好市人大换届选举工作。充分发扬民主，依法做好市六届人大代表推荐、考察和选举工作。制定市人大常委会代表资格审查委员会工作制度，并形成代表选举、补选、辞职等格式文本。积极筹备，精心组织,开好市六届人大一次会议。

    11、进一步密切联系代表。认真学习新修改的代表法，开展新当选的市人大代表的培训工作，增强代表的职务意识，依法履行代表职责。坚持邀请代表列席常委会会议、常委会组成人员联系代表、主任接待代表日等项制度。通过召开代表座谈会、情况通报会、走访代表等形式，听取代表意见及群众要求。

12、丰富代表闭会期间的活动。为迎接全国、省、市人代会的召开，组织好代表会前视察、代表议案和建议的征集工作。健全代表组织网络，选配好代表小组长和联络员。指导代表小组制订闭会期间代表小组活动计划，加强对小组活动的指导。围绕全市中心工作，结合经济社会发展、代表议案建议办理、市人大常委会审议议题和群众反映的热点难点问题等，组织人大代表及专业组开展履职主题、专题视察、调研、执法检查和工作评议等活动，不断提高代表活动的质量和成效。

13、认真督办代表议案和建议。认真做好市六届人大一次会议代表议案建议交办督办工作,完善督办工作制度,督促承办单位严格依法规范办理工作程序,改进办理工作方式,提高办理工作质量。

五、加强自身建设，努力提高人大工作水平

14、抓好政治和业务学习。坚持理论学习中心组制度和常委会学法制度。组织常委会组成人员和机关干部，加强政治理论、法律和经济知识的学习，提高理论政策水平。深入学习市委五届十三次全会精神，结合纪念建党90周年，扎实开展“践行科学发展、争当时代先锋”为主题的创先争优活动，增强做好人大工作的使命感和责任感，引导党员干部紧密联系市情和工作职能，为实现“两个崛起”发挥先锋模范作用。

15、改进工作作风。着力培育常委会组成人员和机关干部的创新意识、团队精神及和谐文化，重视增强机关工作活力和效能。进一步加强制度建设，强化执行力。深入调查研究，形成一批调研成果，继续开展“六个一”联系和扶贫帮困工作，切实帮助基层和群众解决一些实际问题。

16、深化人大宣传信息工作。继续加强对人大及其常委会重要会议、重大活动和重点工作的经常性报道。坚持“大宣传”的理念，拓宽宣传路径，创新报道形式，深化对人大制度、人大工作和人大代表的宣传。根据监督法的要求，继续做好常委会监督工作向代表通报、向社会公布的各项工作。办好《衢州人大工作》、人大信息专刊和网站，进一步提高宣传实效。

17、加强联系交流。密切与省、各县（市、区）和外地人大常委会的联系和交流。参加有关省市人大工作联席会议活动，认真学习借鉴先进经验，努力推进我市人大工作的新发展。

18、推进机关信息化工作。加强机关信息化机构和“衢州人大网”互动区域建设，增加设备投入，注重实用技能培训，推广应用软件系统，提高信息化工作水平。

衢州市人大常委会

 2011年2月26日