中共衢州市委人才工作领导小组文件

衢委人才〔2010〕2号

关于下发《2010年全市人才工作要点》的通知

各县（市、区）委人才工作领导小组，市委人才工作领导小组各成员单位：

《2010年全市人才工作要点》已经市委人才工作领导小组第九次会议审议通过，现予下发，请各地、各单位结合实际抓好落实。

中共衢州市委人才工作领导小组

2010年2月22日

2010年全市人才工作要点

2010年人才工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和市委五届十一次全会精神，全面落实科学发展观，围绕“创业创新、富民强市”总战略和“工业立市”主战略的实施，更好实施人才强市战略，确立人才优先发展理念，健全完善人才培养、吸引和使用机制，统筹推进以高层次人才为重点的人才队伍建设，深化实施“百千万人才”工程，进一步营造有利于人才创业创新的宽松环境，不断提高人才工作科学化水平，为促进全市经济社会高起点、跨越式、可持续发展提供坚实的人才支撑。

一、进一步创新人才工作体制机制

坚持用创新的思路及办法解决人才工作中遇到的困难和问题，为人才创业创新提供宽松环境和广阔平台。

1、完善创新型人才培养选拔机制。加大市“115人才”培养力度，发挥学科小组、人才论坛的作用，促进中青年专业技术骨干开展学术技术交流，提高理论水平和科研创新能力。落实《衢州市“115人才”创业创新奖励资助办法》，奖励一批学术科研成果。全面开展专业技术人员公需科目和专业科目知识更新培训，选派优秀“115人才”参加省里组织的公需科目培训或高级研修班。依托区域特点，挖潜特色文化资源，加大文化产业、媒体经营、区域规划、产业规划等专门行业人才的培养力度。做好第四届“衢州市拔尖人才”的评选、表彰及宣传工作，引导带动各部门、各行业高层次人才的培养。（市委组织部、市委宣传部、市人劳局、市科协、市发改委、市财政局）

2、建立向基层一线倾斜的人才评价激励机制。抓住事业单位绩效工资改革的契机，规范科技、教育、农业等专业技术职称评审和执业资格评价工作，建立以业绩为导向、向基层一线倾斜的人才评价体系。深入开展百名“115人才”服务基层活动。鼓励基层科技人才参与市场化分配，通过兴办实体、技术入股、技术合作等方式提供科技服务。完善人才公共服务体系，为各类人才提供便利和人性化服务，千方百计留住人才。（市人劳局、市教育局、市卫生局、市科技局）

3、健全人才工作运行机制。筹备召开第二次全市人才工作会议，贯彻落实中央和全省人才工作会议精神。编制衢州市“十二五”人才发展规划，明确今后一个时期人才发展的主要目标、任务及措施。加强人才信息化建设，完善“衢州市高级专家信息库”、“衢州市寓外人才信息库”、“衢州市大学生村官信息库”。开展“人才工作示范点”建设，推出一批人才工作先进典型。举办组织人事系统专职人才工作人员培训班，提升人才工作队伍业务能力。加强人才课题研究，开展“人才宣传月”活动。（市委组织部、市委宣传部、市人劳局、市发改委，各县（市、区））

二、切实加大企业人才优先开发力度

围绕“创业创新、富民强市”总战略和“工业立市”主战略的实施，着眼于特色产业发展的人才需求，确立企业人才优先开发思路，深化“百家亿元企业科技人才素质提升”工程和“千亿产业板块领军人才集聚”工程，全面提高企业人才队伍素质。

1、加强企业家培养。提高“衢州企业家大学苑”办学水平，继续采取政府扶持、联合名校、开放办学的思路，重点支持主导产业企业家参加高等学历、现代企业管理和国际贸易等方面的继续教育，帮助企业家开阔眼界，提高国际化水平。加强亿元以上规模企业经营管理人员的教育培训，举办第八期工商管理总裁研修班，计划新招收学员45名，举办以企业精细化管理为重点的论坛讲座和专题培训，计划举办12期培训1800人。（市经委，各县（市、区））

2、大力培养企业工程技术和高技能人才。实施新一轮企业人才素质提升计划，抓好企业工程技术人员和企业技术蓝领培训，扩大职业技能鉴定范围。完善企业职称社会化评审机制，推进工业企业职称评聘工作，为企业培养输送既通晓理论知识又掌握一技之长的实用技术人才。加大技能人才培训培养的扶持补助力度，依托本地职业院校，推行校企紧密合作模式，重点培养氟硅新材料、先进装备制造业、传统特色产业等集群产业的紧缺急需人才。完善高技能人才企业评价和直接认定机制，开展多种形式的技能竞赛，注重培养一线创新型高技能人才，打造辐射四省边际的职业教育中心和职业技能培训中心。（市人劳局、市教育局、市科技局）

3、加快企业创新体系建设。完善落实科技创新政策，鼓励并引导企业与大院名校共建研发中心、实验室、中试基地、博士后工作站等科技创新载体，引导企业加大研发投入，提高自主创新能力。计划新培育研发中心5家、科技创新载体8家、市级区域科技创新服务中心1家、新设企业博士后工作站1家。通过创新平台建设集聚一批创新人才和创新团队，提高企业技术创新和产品创新的能力。（市人劳局、市科技局、市经委）

三、着力引进海内外高层次人才、智力和项目

抓住当前国内外高层次人才流动出现新趋向的机遇，以及根据中央和省委关于引进海外高层次人才的总体部署，进一步拓宽引才思路和引才渠道，着力引进海内外高层次人才、智力和项目。

1、建立高层次人才创业示范区。依托开发区（园区）科技创新平台建立高层次人才创业示范区。完善开发区（园区）科技孵化器和中小企业孵化器功能，筹建“海外留学人员创业园”，培育提升一批省、市级企业技术研发机构。制定示范区引才政策，对进入示范区创业创新的高层次人才，享受人才落户的各项优惠政策，把示范区建成衢州的“人才特区”。（市委组织部、市人劳局、市科技局、市经济开发区、市高新园区）

2、引进海内外领军型创业人才。加大“四个一百”政策的宣传力度，积极参与引进海外高层次人才的竞争。开展海外高层次人才信息跟踪，主动对接、联系、邀请海外人才来衢考察洽谈项目。继续做好已落地项目的服务工作，确保项目顺利投产。完善“引创”政策，改进项目评审鉴定办法，发挥创业载体引才的积极性，对进入“高层次人才创业示范区”兴办实体企业的，由落户地负责资助项目申报，经市“引创”工作领导小组审核批准，可给予“四个一百”的政策扶持。做好浙江省海外引才计划和国家引才“千人计划”的申报工作，列入计划的，按照衢委发〔2006〕37号文件规定给予一次性配套奖励。（市“引创”工作领导小组各成员单位）

3、拓展引才引智平台。发挥高级人才访问站作用，邀请和吸引高校院所专家来衢咨询服务。继续办好第八届“科工会”、2010年高层次人才洽谈会，积极组团参加市外举办的各类大型人才交流活动，多途径引进海内外高层次人才和紧缺急需人才。组织实施“百名专家服务衢州五年计划”，邀请省内外高级专家来衢服务咨询，鼓励企业与专家开展技术攻关和产品开发方面的合作。做好国外智力引进项目的征集和实施工作，扩大国外智力引进政策的惠及面，计划引进项目10个以上。（市委组织部、市人劳局、市科技局）

四、大力深化市校全面合作

按照省委支持欠发达地区人才开发“希望之光”2010年计划，继续深化与浙江工业大学的科技人才合作。

1、新实施一批校企合作项目。做好企业技术难题征集调查工作，加强与浙工大科研院所的对接协商，确定一批企业研发和技术攻关合作项目。依托“浙工大衢州技术转移中心”，建立更为紧密的科企协作关系，促进高校科技成果在衢的转移转化。支持中小企业与浙工大合作共建创新载体，提高中小企业科技含量。结合企业人才素质培训工作，选派企业经营管理骨干到浙工大培训学习。（市委组织部、市经委、市科技局，各县（市、区））

2、做好人才互派工作。继续选派衢州学院青年骨干教师到浙工大挂职教学、作访问学者，浙工大选派骨干教师到学院任兼职教授。邀请浙工大专家教授来衢指导和帮助职业教育建设，扩大、提升职校实训基地规模与质量，继续合作举办中等职业学校校长培训班。开展党政干部合作培养，分批组织中青年干部到浙工大集中培训。争取浙工大对衢州企业博士后工作站建站工作的支持。为浙工大在衢挂职人员开展科技工作创造有利条件，切实发挥挂职人员作用。（市委组织部、市人劳局、市教育局、市科技局、衢州学院，各县（市、区））

3、开展智力服务活动。组织“浙工大专家服务团”、“青年志愿服务团”等来衢开展“送科技、送信息、送文化”下乡活动，指导新农村建设。建立一批浙工大专家联系点。加强文化研究领域的合作，组织专家对“两子”文化提升进行研究，推动衢州文化“软实力”建设。（市委组织部、市委宣传部、团市委，各县（市、区））

4、完善市校合作工作机制。召开市校合作第四次会议，支持县（市、区）与浙工大建立县院合作关系。加强市校双方的信息联络和工作交流，及时沟通协调合作项目实施过程中的有关问题。强化市校合作项目的督查，定期通报反馈项目实施情况。认真总结与浙工大全面合作的有益经验，深化和扩大市校合作外延，加强与国内外其他大院大所的科技合作。（市委组织部、市科技局，各县（市、区））

五、统筹抓好农村人才队伍建设

以深化“万名农村人才拜师学艺”工程为总抓手，推进“青蓝工程”、“千名医师支援农村卫生工程”、农技人员“三千挂联”活动等载体的实施，大力加强农村人才队伍建设，推动农村人力资源开发和农村实用人才培养。

1、落实城乡人才结对工作责任。全面建立绩效考核制度，把结对帮扶工作列入名师、名医（专家）、拔尖人才等优秀评选的指标内容。发挥师带徒专家示范点作用，组织教育、卫生、农业系统的专家人才到农村开展“专家服务新农村行动”，到一线帮助农村人才提高技能。评比表彰一批师带徒优秀典型。（市教育局、市卫生局、市农业局、市林业局）

2、着力培养农村实用人才带头人。着眼于特色效益农业的产业提升，抓好“万名农民素质工程”培训，计划培训农村实用人才10000人，转移就业培训20000人，创业培训5000人。开展农村创业人才培训，分批选送农民专业合作社和农业企业领办者、行业协会带头人、农家乐经营业主等农村经营能人到高校学习深造。抓好“双证制”教育培训，鼓励农民参加农学类学历教育。以“百名专家联百村帮千户”为载体，带动农村科技骨干的培养。抓好女性素质培训，提高农村女性的创业能力。把农村实用人才列入市“115人才”工程培养选拔序列，在全市种养殖大户、经纪人、能工巧匠中开展“优秀农村实用人才带头人”评选活动。（市农办、市人劳局、市教育局、市科协、市妇联）

3、加强大学生村官管理与培养。根据基层工作需要，新选聘一批高校毕业生到农村和社区任职。按照形成基层一线干部培养链的要求，加强大学生村官思想政治教育和考核管理。妥善做好首批三年选聘期满大学生村官的政策衔接工作。实施“大学生村官创业富民计划”，联合高校开展大学生村官创业能力培训。建立一批“大学生村官创业示范基地”，结合团委系统“青年创业创新行动”，扶持大学生村官创业，发挥好示范带动作用。举办首届大学生村官论坛，开展“优秀大学生村官”的评比表彰，树立一批创业干事模范。（市委组织部、市人劳局、团市委，各县（市、区））