中共衢州市委组织部文件

衢市组〔2010〕1号

关于印发《中共衢州市委组织部2010年工作要点》的通知

各县（市、区）委组织部，市直各单位党组织：

现将《中共衢州市委组织部2010年工作要点》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。

中共衢州市委组织部

2010年3月1日

中共衢州市委组织部2010年工作要点

2010年我市组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会、省委十二届六次全会和市委五届十一次全会的部署，围绕提高组织工作群众满意度目标，紧扣提高组织工作科学化水平这一新要求，全面加强领导班子和干部队伍建设，基层组织和党员队伍建设，人才队伍和组织部门自身建设，深入推进干部人事制度改革，突出重点、狠抓落实，统筹推进各项工作，为促进我市高起点、跨越式、可持续发展提供坚强的组织保证。

一、善始善终地抓好深入学习实践科学发展观活动

1、组织指导好第三批学习实践活动。围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”目标，加强组织领导，强化巡回检查，加大宣传力度，不断将学习实践活动引向深入。以科学发展观为核心，以十七届四中全会精神为重点，把理论学习贯穿活动始终。坚持不懈地抓好以“服务企业、服务民生、服务新农村建设”专项行动为主载体的实践活动，统筹推进“低收入农户奔小康工程”、“百村示范、千村整治”工程、“平安连万家”活动等各类实践载体，确保活动取得实效。（分管领导：张学东；责任处室：组织处）

2、巩固扩大学习实践活动成果。全面总结学习实践活动理论成果、实践成果和制度成果。回顾总结活动开展以来的基本情况、主要做法和具体成效，推出一批典型单位和个人进行广泛宣传。认真开展“回头看”，组织群众满意度测评，加强整改措施的跟踪落实，确保不适应、不符合科学发展观要求的突出问题得到有效解决，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。建立健全学习实践科学发展观的长效机制，不断推动科学发展观的深入学习和长期实践。（分管领导：张学东；责任处室：组织处）

二、切实加强领导班子和干部队伍建设

3、加强领导班子思想政治建设。把争创学习型班子作为领导班子思想政治建设的重点，纳入议事日程。突出实践性加强思想政治建设，认真贯彻省委进一步加强领导班子思想政治建设的《实施意见》，抓好各项经常性工作的落实。继续坚持和完善蹲点调研、结对联系、下访约访、民主沟通、网络互动等制度，推动各级领导干部在应对国际金融危机、破解发展难题、服务人民群众的生动实践中提高素质、增强能力。继续抓住学习实践活动和贯彻十七届四中全会精神契机，进一步加强领导干部理想信念、宗旨、思想品德和作风教育。（分管领导：吴江平；责任处室：干部教育处、干部一、二处）

4、推进大规模培训干部工作。制定出台《关于创建学习型领导班子意见》，坚持“学以致用、急用先训”和“按需培训、因需施教”，深入推进大规模培训干部工作。按照干部管理权限，全面开展十七届四中全会精神轮训工作。以强化中国特色社会主义理论体系武装为主线，以提高干部服务科学发展本领为重点，开展各类专题培训。大力推进干部教育培训工作的改革创新，加强行动学习与研究性培训，提高培训的针对性和实效性。整合优化教育培训要素保障，推行项目管理机制，把提高质量和效益摆在更加突出的位置。坚持从严治学、从严治校，强化学员管理、教学管理和学分管理，大兴优良学风。（分管领导：吴江平；责任处室：干部教育处）

5、落实从严管理干部要求。继续改进干部年度考核评价体系，合理设置评价内容，科学分配指标权重，使考核办法更富针对性、更具实效性。坚持考人与考事、定性与定量、民意与民主、当上与当下相结合，综合运用考核结果，树立正确的激励惩诫导向。实行领导干部问责制，落实党员领导干部诫勉谈话、述职述廉和个人有关事项报告等制度。探索开展县（市、区）委书记离任用人情况检查,配合做好县（市、区）委书记和县（市、区）长经济责任同步审计工作。（分管领导：吴江平；责任处室：干部监督室、干部一、二处）

6、加强领导班子调整配备和后备干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，统筹把握干部年龄、专业知识、智能、性格气质等个体特质，调优配强各级领导班子，增强班子整体功能和合力。积极配合做好省里对市人大、政府、政协的换届考察工作。继续做好干部的互派、下派、外派挂职锻炼工作。推荐优秀市管领导干部到中央、省级机关“上挂”，推行市级机关和县（市、区）乡镇、部门干部互派锻炼。建立后备干部动态分析管理制度，调整充实市管后备干部队伍。加强跟踪培养，抽调后备干部参与信访督察、重点工程、重点项目建设以及协助处理突发事件，推动干部在应对重大事件、完成重大任务中提高德才素质。加强公务员录用、教育、培养和管理等工作，探索实施新录用公务员到基层一线实践锻炼制度。继续加强女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔工作。满怀深情地做好老干部工作，抓好有关政策措施的落实。（分管领导：吴江平；责任处室：干部一、二处、干部监督室、干部综合处）

三、深入推进选人用人公信度综合改革

7、改进初始提名办法。扩大干部工作民主，坚持提名主体的多元化、提名方式的多样化，完善党委全委会推荐、党组织推荐、领导干部推荐、党员群众推荐、个人自荐等提名方式。正职领导干部建议人选，一般应由全委会推荐提名。探索副职人选的初始提名办法，采用组织推荐、领导干部推荐、干部群众推荐相结合的方式，差额确定初始提名人选。积极探索干部任用无候选人提名，不断提高干部提名的开放度和透明度。（分管领导：吴江平；责任处室：干部一、二处）

8、完善民主推荐制度。改进民主推荐方式，在任前会议投票推荐和个别谈话推荐的基础上，结合年度考核推荐、届末届中考核推荐、定期非定向推荐、干部日常考核推荐以及能岗相适度推荐等，综合统计分析决定考察对象。推行二轮民主推荐制度，在干部推荐考察中做到“两推两考”（即会议投票推荐和个别谈话推荐相结合，个别谈话考察与工作实绩考察相结合）。落实政策规定，注意推荐中的女干部、少数民族干部和党外干部的比例。（分管领导：吴江平；责任处室：干部一、二处）

9、有序公开干部工作信息。制定干部选任工作信息公开办法，进一步探索信息公开的内容、方式和范围。改进公示环节工作，完善公示内容，探索推行实绩公示。继续开展能岗相适模型建设探索，明确领导职位要求和选拔任用原则，为干部群众参与和监督干部选拔任用工作奠定基础。（分管领导：吴江平；责任处室：干部一、二处、干部监督室）

10、整体深化干部人事制度改革。制定出台《干部考察任免（推荐）工作规程（试行）》，对干部考察、任用、管理、免职等各个环节进行规范。规范市管非领导职务管理。探索差额提名、差额考察、差额酝酿、差额表决等选拔办法，使差额选任成为干部选拔任用工作的常态。规范竞争性选拔干部工作机制，适时推出一批县（处）级、科级领导职位，采取市、县联动方式开展竞争性选拔。继续开展部门中层干部竞争上岗和跨部门交流工作。实施干部选拔任用工作记实和责任追究制度，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，匡正选人用人风气。（分管领导：吴江平；责任处室：干部一、二处、干部监督室、干部综合处）

四、积极探索党管人才新路径

11、进一步创新人才工作体制机制。完善创新型人才培养选拔机制，加大市“115人才”培养力度，落实《衢州市“115人才”创业创新奖励资助办法》，奖励一批学术科研成果。做好第四届“衢州市拔尖人才”评选表彰工作。建立向基层一线倾斜的人才评价激励机制，规范教育、卫生、农业等专业技术职称评审和执业资格评价工作，鼓励基层科技人才参与市场化分配，通过兴办实体、技术入股、技术合作等方式提供科技服务。强化人才工作基础建设，筹备召开第二次全市人才工作会议。编制衢州市“十二五”人才发展规划。加强人才信息化建设，完善“衢州市高级专家信息库”、“衢州市寓外人才信息库”、“衢州市大学生村官信息库”。开展“人才工作示范点”建设。（分管领导：张学东；责任处室：人才办）

12、加大企业人才优先开发力度。提高“衢州企业家大学苑”办学水平，重点支持主导产业企业家参加高等学历、现代企业管理和国际贸易等方面的继续教育。加强亿元以上规模企业经营管理人员的教育培训。实施新一轮的企业人才素质提升计划，加大技能人才培训培养的扶持补助力度，推行校企紧密合作模式，重点培养氟硅新材料、先进装备制造业、传统特色产业等集群产业的紧缺急需人才。完善落实科技创新政策，鼓励并引导企业与大院名校共建研发中心、实验室、中试基地、博士后工作站等科技创新载体，提高自主创新能力。（分管领导：张学东；责任处室：人才办）

13、着力引进海内外高层次人才、智力和项目。完善开发区（园区）科技孵化器和中小企业孵化器功能，筹建“海外留学人员创业园”，培育提升一批省、市级企业技术研发机构。制定示范区引才政策，对进入示范区创业创新的高层次人才，享受人才落户的各项优惠政策。加大“四个一百”政策的宣传力度，积极参与引进海外高层次人才的竞争。继续做好已落地项目的服务工作，确保项目顺利投产。做好浙江省海外引才计划和国家引才“千人计划”的申报工作。发挥高级人才访问站作用，邀请和吸引高校院所专家来衢咨询服务。继续办好第八届“科工会”、2010年高层次人才洽谈会。做好国外智力引进项目的征集和实施工作。（分管领导：张学东；责任处室：人才办）

14、大力深化市校全面合作。新实施一批校企合作项目,依托“浙工大衢州技术转移中心”，建立更为紧密的科企协作关系，促进高校科技成果在衢的转移转化。支持中小企业与浙工大合作共建创新载体，提高中小企业科技含量。结合企业人才素质培训工作，选派企业经营管理骨干到浙工大培训学习。继续选派衢州学院骨干教师到浙工大挂职教学、作访问学者，浙工大选派骨干教师到学院任兼职教授。开展党政干部合作培养，分批组织中青年干部到浙工大集中培训。组织“浙工大专家服务团”、“青年志愿服务团”等来衢开展“送科技、送信息、送文化”下乡活动。建立一批浙工大专家联系点。召开市校合作第四次会议，支持县（市、区）与浙工大建立县校合作关系,加快科技成果转化。（分管领导：张学东；责任处室：人才办）

15、统筹抓好农村人才队伍建设。以深化“万名农村人才拜师学艺”工程为总抓手，推进“青蓝工程”、“千名医师支援农村卫生工程”、农技人员“三千挂联”活动等载体的实施，大力加强农村人才队伍建设，推动农村人力资源开发和农村实用人才培养。全面建立绩效考核制度，把结对帮扶工作列入名师、名医（专家）、拔尖人才等优秀评选的指标内容。着眼于特色效益农业的产业提升，抓好“万名农民素质工程”培训。根据基层工作需要，新选聘一批高校毕业生到农村和社区任职。按照形成基层一线干部培养链的要求，加强大学生村官思想政治教育和考核管理。妥善做好首批三年选聘期满大学生村官的政策衔接工作。实施“大学生村官创业能力提升计划”，联合高校开展大学生村官创业能力培训。建立一批“大学生村官创业示范基地”，扶持大学生村官创业。举办首届大学生村官论坛, 开展优秀典型评比表彰活动。（分管领导：张学东；责任处室：人才办、组织处）

五、着力构建城乡统筹的基层党建新格局

16、健全落实基层党建工作系列制度。健全完善农村基层组织建设联席会议制度，努力形成党委统一领导，有关部门齐抓共管的农村基层党建工作新格局。全面落实各级党组织书记抓基层党建工作第一责任人的责任，坚持和完善县（市、区）、乡镇（街道）、村三级党组织书记分别向同级和上级党组织进行基层党建工作述职制度。建立县（市、区）和乡镇（街道）两级农村基层组织建设专项考核制度，结果作为领导班子和领导干部奖惩、任用的重要依据。建立健全各级领导干部农村基层组织建设联系点制度，促进党建工作制度化规范化。积极探索党代表任期制的实现途径，研究制定党代表任期制实施意见以及相关配套制度，选择有条件的县（市、区）先行试点，积累实践经验。完善党代表大会制度和党内选举制度，建立健全党务公开、定期评议基层党组织领导班子成员等制度，保障和落实党员主体地位和民主权利。（分管领导：张学东；责任处室：组织处）

17、深化完善“三民工程”。按照“一村一册、一户一档、一事一表”的要求，建立民情档案，通过村情民情动态管理、定期分析、定期考核等制度，实现对基层组织的网络化、精细化管理。围绕“知民情、解民忧、谋发展、促和谐”主题，深化“民情沟通日”活动，建立完善乡村干部与农民群众对话和协商的平台，更好地掌握民情、集中民智，实行民主决策、科学决策。在此基础上，遵循“公开、便民、依法、自愿、高效”原则，对群众需要帮助解决的问题或涉及申报、审批等事项，由乡村干部无偿、依法全程服务。要通过实行“三民工程”，进一步落实乡村干部的职责，提升乡村干部的能力素质，充分调动和发挥村两委干部的工作积极性，强化乡村两级组织的服务功能，不断健全完善村党组织领导下的村民自治运行机制。（分管领导：张学东；责任处室：组织处）

18、着力加强村干部队伍和党员队伍建设。在“两推一选”的基础上，探索突破村干部地域、身份、职业等限制，通过选派、回请、公开招聘等方式，选好配强村干部队伍。制定村干部培训规划和年度计划，多渠道、多形式开展村干部培训。加强县、乡两级党员服务中心建设，并向中心村、农村社区延伸。推行村干部创业承诺制度，完善辞职承诺制度，建立健全村干部绩效考核体系。建立“双重管理”制度，切实加强农村流动党员教育管理。全面落实村干部报酬保障，按照基本报酬全覆盖、财政全额支付、公平合理、绩效挂钩的原则和不低于当地农村劳动力平均收入水平的要求，全面解决村主职干部的基本报酬，并妥善研究解决其他村干部的误工报酬，调动和激发广大村干部的积极性。高度重视做好党内激励、关怀和帮扶工作，切实增强基层党组织的凝聚力和号召力。建立党内关爱基金，健全基金运行机制，结合现有社会救助体系，有效发挥党内关爱基金作用。（分管领导：张学东；责任处室：组织处）

19、进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。积极开展区域化党建工作，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、专业市场、农村新社区、商务楼宇、居民楼院、流动党员集聚区等建立党组织。继续推进非公有制企业党组织建设，重点从规模以上企业向规模以下企业延伸。加大在中介机构、民办非企业单位、协会、学会及各类新社会组织中建立党组织的力度，统筹抓好国有企业、街道社区、机关、学校和事业单位党组织建设。通过选派党建工作指导员、联络员等方式，加大党建工作指导力度。乡镇（街道）党（工）委要配备组织员，专职从事农村党建调研、党员发展和协助抓好基层党建工作。在农村进一步深入实施“三级联创”和“先锋工程”，在非公企业继续开展“增活力创和谐”活动，在社区重点抓好“创五好社区党组织，建温馨和谐家园”活动，不断扩大党的组织和工作覆盖，努力把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护基层稳定的坚强领导核心。（分管领导：张学东；责任处室：组织处）

20、不断提高远程教育学用工作水平。制定出台贯彻《2009?2013年全国党员教育培训工作规划》的实施意见，不断规范党员学习教育管理。强化资源整合，提高站点利用率，继续深化远程教育服务站体系建设，形成共建共享、一网多用统筹推进机制。坚持以创建“远教学习型组织”为抓手，建立党员集中学习日制度，深化远教惠民百宝箱建设，拓展远程医疗、会议视频等功能，开展民情沟通、网上办事服务等活动。加强组织领导，健全远教机构，完善要素保障机制，出台《终端站点（服务点）管理办法》，推行大学生“村官”联村包片制度，实施终端站点管理员持证上岗，深化部门联系点制度，开展示范点评比等活动，充分利用党建电视栏目、网站优势，加大组织工作宣传力度，进一步扩大远教工作覆盖面和影响力。（分管领导：吴江平；责任处室：电教办、组织处）

六、不断加强组织部门自身建设

21、创建学习型机关。落实推进学习型政党建设的要求，大力加强学习型组织部门、学习型组工干部队伍建设。加强组工干部教育培训，健全完善理论学习制度，认真组织学习中央的重大战略思想，省、市委的重要指示精神，组织学习组工业务知识和其他所需知识，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，不断开阔组工干部眼界、思路和胸襟。坚持多层次、多岗位培养锻炼组工干部，继续采取跟班学习、轮岗、挂职等措施，提高组工干部队伍的素质能力。建立健全考学评学制度、专题调研制度、学习成果交流制度等，在组织系统形成讲学习、爱学习、善学习的好风气。（分管领导：张学东；责任处室：全体处室）

22、巩固提高“讲党性、重品行、作表率”活动。以“学习王彦生，争当放心满意组工干部”活动为重要内容，深入开展创先争优活动，注重总结经验、表彰先进、建立健全长效机制。深化拓展“组工干部下基层”活动，推动组工干部下基层、转作风、办实事、抓落实。坚持“三从严”，严格执行“十必须”、“十严禁”纪律，始终保持清正、廉洁的政治本色。坚持严格要求与关心爱护相结合，落实“三个留人”要求，推动和谐机关建设。（分管领导：张学东；责任处室：全体处室）

23、推进组织工作改革创新。认真研究组织工作面临的新情况新问题，着力把握组织工作发展规律，不断推出服务科学发展的举措、积极探索推动科学发展的办法、努力健全保障科学发展的体制机制、全面开创组织工作科学发展的良好局面，着力提高党的建设和组织工作的科学化水平。善于运用现代管理科学、人力资源开发等成果，借助网络技术等手段改进工作方法。完善组织工作创新项目管理机制，更加注重用新举措、新办法加强和改进组织部门信息调研、新闻宣传、信息化建设等工作。（分管领导：张学东；责任处室：全体处室）

24、着力提升工作效能。围绕推进“三服务”、实现“两满意”，切实抓好部委学习实践活动整改方案的落实，不断规范完善组织部门内部制度建设。进一步提升组织部门围绕中心、服务大局的执行力，以提高组织部门牵头抓总能力和组织协调能力为重点，整合资源、借力推进，更好地把党的组织资源转化为科学发展资源，以党的组织优势和力量保障政令畅通。（分管领导：张学东；责任处室：全体处室）