共青团衢州市委文件

团衢发〔2010〕49号

关于印发《关于在全市基层团组织和广大团员中

深入开展创先争优活动的实施意见》的通知

各县（市、区）团委、市直各单位团组织：

现将《关于在全市基层团组织和广大团员中深入开展创先争优活动的实施意见》印发给你们，请结合本部门、本单位实际，认真学习领会，抓好贯彻落实，并及时上报活动信息。

共青团衢州市委

2010年9月1日

关于在全市基层团组织和广大团员中

深入开展创先争优活动的实施意见

为进一步加强全市团的基层组织建设和基层工作，切实增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，根据中共衢州市委办公室转发《市委组织部、市委宣传部关于深入开展“践行科学发展争当时代先锋”创先争优活动的实施意见》的通知（衢委办〔2010〕38号）的精神和团省委相关要求，在前期团市委机关开展创先争优活动的基础上，结合衢州共青团工作的实际，对在全市基层团组织和广大团员中开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、团的十六大和市委五届十二次全会精神，紧紧围绕“树形象、立标杆、创先进”的要求，以深入学习实践科学发展观为主线，以“扩大组织覆盖、增强组织活力、增强团员意识、提高团员素质”为主题，以开展“基层组织建设年、项目建设年”活动为总揽，以抓好“两个试点省”的探索为契机，充分发挥党的助手和后备军作用，切实履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的基本职能，改革创新，务求实效，统筹推进团的各项工作，团结带领广大团员青年在积极投身衢州经济社会高起点、跨越式、可持续发展的伟大实践中建功立业、争做贡献。

二、活动主题

在全市基层团组织和广大团员中开展创先争优活动的主题是：扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、提高团员素质。

扩大组织覆盖、增强组织活力，就是要坚持党建带团建，加大重点领域，尤其是“两新”组织团建工作力度，努力消除团建空白点，在此基础上，创新团的工作载体，激发广大团员的积极性，深入推进团的重点工作，促进团的基层工作活跃。

增强团员意识、提高团员素质，就是要强化对团员的思想引导和教育管理，使广大团员不断增强政治意识、组织意识和模范意识，牢固树立共产主义远大理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念，在工作、学习和生活中发挥模范带头作用。

三、主要内容

在全市基层团组织和团员中开展创先争优活动的主要内容是“创建五四红旗团组织、争当优秀团员”：就是要号召全市基层团组织和广大团员努力向先进团组织和优秀共青团员学习，积极创建五四红旗团组织，争当优秀共青团员，在推动科学发展、促进社会和谐、服务团员青年、加强组织建设的实践中建功立业。

（一）创建五四红旗团组织

命名五四红旗团组织由评比制改为创建制。每年“五四”期间，根据考核验收标准，团市委对创建单位进行考核验收。根据考核验收情况，最终确定市级五四红旗团组织名单，并根据上级团委名额分配，向上推荐申报国家级、省级五四红旗团组织。（创建工作具体实施办法团市委将另行下文）

五四红旗团组织的基本要求是依照团章规定创造性地开展工作，出色履行好共青团的职能作用，努力做到“四个好”：

1．组织覆盖好。准确掌握本部门、本单位团员青年的基本信息，全面把握团员青年的分布状况，建立团情档案，根据团员青年喜欢的沟通、交流、联络、聚集方式完善团的基层组织体系，使团的基层组织广泛覆盖团员青年、有效联系普通青年。

2．团员教育好。坚持经常性地开展团员教育工作，深化团情沟通制度，增强思想引导的针对性，团员意识强，模范作用突出。坚持做好推荐优秀共青团员做党的发展对象工作。

3．活动开展好。围绕全团重点工作部署和本部门、本单位中心工作，扎实开展团的各项工作和活动，取得明显效果和突出成绩。

4．青年反映好。团组织对团员、青年有较强的吸引力、号召力，广大普通青年对团组织的评价好。

（二）争当优秀共青团员

优秀共青团员的基本要求是模范履行团章规定的义务，努力做到“四个带头”：

1．带头坚定信念。自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定跟党走中国特色社会主义的理想信念。

2．带头刻苦学习。坚持理论与实践相结合，刻苦学习，奋发进取，不断完善自我，提高综合素质。

3．带头爱岗敬业。热爱本职岗位，积极钻研业务技能，争当岗位能手，努力取得优异成绩。

4．带头弘扬新风。自觉传承中华民族传统美德，弘扬时代新风尚，践行社会主义荣辱观。努力奉献社会、服务人民，积极参与志愿服务等公益活动，在重大危机时刻、在急难险重任务中勇于挺身而出、迎难而上。

四、分类推进

全市各级团组织要围绕创先争优活动主题，结合本地区、本系统、本单位实际和团员青年特点，精心设计特色鲜明、青年欢迎的活动形式和工作载体，注重突出实践特色。

1．农村基层团组织：要着力深化乡镇、街道团组织格局创新试点，在完成团委班子调整和增配的基础上，积极开展工作机制建设和作用发挥途径的探索。农村团组织要紧紧围绕党在农村的总体任务，通过推进小额贷款、就业创业技能培训、村村都有好青年评选等工作带领农村青年增收致富，服务新农村建设。农村团员要通过争当农村创业致富带头人、好青年、青年科技示范户等，带头创业致富，为调整农村产业结构、发展现代农业作贡献。

2．国企、非公企业和新社会组织团组织：国有企业和非公有制经济组织的团组织都要以服务企业生产经营为前提，找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点，合理设计团的活动，使企业团的工作不断活跃。企业团员要积极参与争当青年岗位能手、创建青年文明号、创建青年安全生产示范岗、青年创新创效等活动，提高岗位技能、促进企业发展。新社会组织的团组织要围绕服务青年和维护社会和谐稳定等方面开展工作，认真贯彻党的路线方针政策，积极发挥团员的模范带头作用，服务经济社会协调发展。

3．学校团组织：要在保持学校团建工作规范的基础上，创新探索行之有效、对学生有吸引力的学校团工作的模式，不断增强学校团组织的活力。不同类型的学校团组织要根据相应的任务和育人目标，着重做好思想引领和成长服务的工作。大学生团员要着眼国情、省情、市情，全面提高自身素质，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，在带头学好科学文化知识和技能的同时，积极参加社会实践和志愿服务活动；中职生团员要着眼职业生涯发展的需要，努力掌握必需的职业技能，不断提高社会化技能，力争成为社会需要的高素质技能型人才；中学生团员要着眼全面发展，努力掌握基础的学科知识，不断提高综合素质，逐步培养社会责任感和正确的理想信念。

4．机关事业单位团组织：要把开展创先争优活动与“讲党性、重品行、作表率”活动相结合，以“学习、实践、成才、奉献”为主题，采用项目化管理方式，紧紧围绕提高团员青年业务工作的基本功设计工作项目，按照“作风建设年”的要求，充分发挥团组织在改进单位作风、提高单位效能方面的作用。机关事业单位的团员要通过争当青年岗位能手、积极参与创建青年文明号等，努力提高自身业务能力和工作水平，立足本职工作创造一流业绩。

5．社区团组织：要在准确把握好社区根本任务和功能的基础上，充分依托各类青年社团建立和完善社区团的组织。社区团组织要紧紧围绕社区的安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等功能，结合青少年社会工作者、志愿者工作等，努力探索社区团工作的活跃，积极发挥团员在促进社区和谐发展中的模范作用。

五、方法步骤

（一）动员部署阶段（2010年9月）

在动员部署阶段，各级团组织要认真传达学习中央和省委、市委以及团省委关于开展创先争优活动的有关文件和领导讲话精神，结合实际制定开展创先争优活动的实施方案，对创先争优活动进行安排部署，提出明确目标和具体要求。要通过召开动员大会等方式，进一步统一思想认识，搞好思想动员，引导各级团组织和广大共青团员积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面争创阶段（2010年10月至2012年6月）

全面争创阶段时间长、任务重，是创先争优活动的关键阶段。各级团组织在活动中要紧密联系实际，重点从三个方面扎实推进：

1．在学习提高中创先争优。按照学习型团组织建设的要求，将学习贯穿于创先争优活动始终，广泛开展“学理论、讲党性、知团情”学习研讨活动。一是开展学理论、学政策活动。认真学习领会党中央和省、市委关于全局性工作的重要工作指示，学习团中央和团省委关于共青团工作的重要工作思想和工作部署，提高广大团员的思想政治素质和理论水平，拓宽解决问题的方法手段。二是开展团员意识教育活动。采取重温入党、入团誓词，回顾党的发展历程，学习党史、团史，学习党的方针政策，领导干部讲党课、讲团课等形式，对广大团员青年普遍进行党性教育和团员意识教育，引导广大团员讲党性、争先锋、做模范。三是开展团干部集中培训工作。着眼做好本职工作，坚持缺什么补什么的原则，分级开展好团干部教育培训工作，有针对性地学习掌握做好青年工作、履行岗位职责必备的各种知识。四是开展“六个一”系列活动。即开展每月推荐一本好书、每月集中学习一次、每人完成一篇读书体会、每人作一次中心发言、每人完成一个调研课题、每人进行一次团务知识考试。五是开展集中调研活动。各级团组织要围绕共青团工作和建设面临的新挑战和遇到的新问题，确定调研课题，深入到广大青年中去，广泛听取意见，发现突出问题、总结先进经验，并形成调研报告，找到解决问题的可行办法。六是开展作风建设教育活动。以培训团干部政治坚定、务实创新、谦虚谨慎、朝气蓬勃、廉洁自律的作风为目标，深化“作风建设年”活动，强化团干部责任意识和大局意识，切实加强团干部队伍建设。

2．在服务青年中创先争优。围绕青少年成长成才、权益维护、素质提升等方面的需求，切实帮助解决青少年最关心、最直接、最现实的利益问题。一是促进青年就业创业。开展就业创业技能培训、小额贷款扶持青年创业、就业创业见习基地建设、创业创新项目竞赛等活动，充分发挥共青团的组织优势，大力推进青年创业，促进青年就业，服务青年成长成才。二是推进低收入农户青少年关爱行动。深化“千家团组织结对千名低收入农户青少年”活动，动员各级团青组织以各种形式开展“一对一”结对帮扶，今后重点开展帮扶务工青年子女活动。三是深化青年志愿者行动。在加强组织建设和队伍建设的基础上，在继续深化志愿者送温暖、心理健康志愿服务、社区矫正志愿者阳光行动、“保护母亲河”生态环保实践行动等原有项目品牌的积累发展的同时，要积极培育体现时代特色、衢州特点的志愿服务品牌项目，全面实施“青少年低碳行动”，组织绿色志愿者积极开展保护生态环境志愿服务活动，大力宣传生态文明观念和低碳生活方式，为“生态市”建设作出新贡献。

3．在团建创新中创先争优。一是集中力量加强“两新”组织团建。要根据目标任务，在着力加强独立建团的基础上，积极探索联合建团、挂靠建团、依托建团等各种建团模式，特别是要主动适应当前青年的流动和分布特点，探索产业链建团、行业建团、商务楼宇建团、工业园区建团、市场建团、互联网建团等灵活多样、科学合理、行之有效的建团方式。要依托司法、财政、审计、教育、劳动等行业主管部门和行业协会的力量，推动律师事务所、会计师事务所、非学历教育培训机构的团建工作。确保2010年完成规模以上非公有制企业新增建团数150家，到2012年规模以上非公有制企业建团率达80%以上，新社会组织建团率60%以上。二是以农村、“两新”组织等团建薄弱环节为重点，以推行“建立团情档案、深化团情沟通，切实为青年办实事”（三团工程）建设为抓手，不断扩大对团员青年的有效覆盖。在农村，积极探索“村校联建”、“村企联建”、“村村联建”等联建模式；在企业，以青年文明号和青年岗位能手活动为抓手，以市经济开发区、高新园区为重点，继续开展国企?非公企业联建模式；在社区，抓好衢州学院、衢州职业技术学院下属院系团总支与柯城29个社区开展联建活动。三是积极开展团中央和团省委在我市开展的各项试点工作，扎实推进“两个试点省”建设。齐心协力深化在江山团市委开展的全团基层组织建设试点，在浙江天蓬畜业有限公司开展的全团非公团建试点，在柯城区府山街道、江山市上余镇开展的全团组织格局创新试点，以及在衢江区杜泽镇、柯城区荷花街道、龙游县东华街道开展的全省组织格局创新试点工作成果，在全市各级团组织中推广试点中的先进经验和有效措施。

（三）总结提高阶段（2012年7月至党的十八大召开前）

本阶段主要任务是总结成绩，提炼经验，对标定位，整改提高。重点要抓好三项工作：

1．树立先进典型。上级团组织对基层团组织、基层团组织对团员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进集体和优秀个人。

2．抓好对标定位。各级基层团组织和团员青年，对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，着眼全面提升。

3．及时总结提高。全面回顾开展创先争优活动情况，通过图片展、研讨会、汇编材料等形式集中展示活动成果。对活动进行系统总结，认真梳理总结开展创先争优活动中行之有效的做法，并用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

六、工作要求

开展创先争优活动是加强团的建设的重要任务，各级团组织要坚持党建带团建，切实加强组织领导，确保活动取得实效。

1．加强领导，组建机构。团市委成立衢州共青团创先争优活动领导小组，由团市委书记童炜鑫任组长，统筹全市团组织创先争优活动。各级团组织要在同级党组织创先争优工作小组的领导下，成立本单位团组织创先争优活动工作机构。各县（市、区）团委和市直各单位团组织要切实担负起本地区、本系统、本单位创先争优活动的领导和指导责任。基层团组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。

2．积极动员，广泛宣传。要充分调动广大团员的积极性，扩大创先争优活动的覆盖面，充分发挥团属新闻媒体和网络、手机短信平台的作用，采取团员青年喜闻乐见、乐于接受的方式，大力宣传各领域先进基层团组织和先进个人的典型事迹，宣传开展创先争优活动中涌现出的先进典型，营造学习先进、争当先进的良好氛围。

3．统筹兼顾，协调推进。要把作风建设作为开展创先争优活动的重要内容，扎实开展主题实践活动，切实解决好一些团员团干部的宗旨意识不强、工作作风不实、作用发挥不够的问题。要处理好创先争优活动与推动工作的关系，把开展创先争优活动与党建带团建、“两个试点省”建设、“两新”组织团建、团员团干部教育培训等工作统筹起来，协调推进，确保活动取得扎实成效。

4．督促检查，严格落实。团市委将建立创先争优活动考评制度，加强对创先争优活动的督促检查和评优活动。各级团组织要采取通过书面材料、指导检查、座谈会等形式，了解、督促创先争优活动进展，通报活动情况；要建立创先争优活动信息报送制度，及时总结交流活动经验，研究解决问题，促进创先争优活动顺利开展。