共青团衢州市委文件

团衢发〔2010〕46号

关于在全市基层团组织全面推进“三团工程”

建设的实施意见

各县（市、区）团委、市直各单位团组织、各乡镇（街道）团组织：

为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和团的十六大精神，紧跟党组织建设步伐，切实加强团的基层组织建设和团干部队伍的作风建设，进一步深化“全团统筹城乡团建试点省”和“促进青年就业创业服务体系建设试点省”建设，团市委决定在全市基层团组织中全面推进建立团情档案、深化团情沟通、切实为团员青年办实事（“三团工程”）建设。现就该项工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大和团的十六大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼“两个全体青年”目标要求，以基层青年需求为根本出发点，紧紧依靠党建带团建，坚持抓基层、强基础、办实事、求实效，健全组织网络，建立长效机制，全面提升基层团组织引领发展、构建和谐、服务团员青年的能力。

二、工作目标

全面推进“三团工程”建设是切实贯彻落实上级团组织重点工作部署的有效举措，是解决当前基层存在问题和困难的有效办法，也是提高团干部整体素质的现实需要。全面推进“三团工程”建设要坚持党建带团建，积极争取党委的领导和支持，把“三团工程”纳入到“三民工程”建设的总体规划中，通盘考虑，有组织、有领导、有计划、有步骤的稳步推进。力争通过推进“三团工程”建设，使团的基层组织建设进一步加强，团组织服务团员青年的能力进一步提高，团干部队伍作风进一步改进，让党委政府满意、让上级团委满意、让基层团组织和团员青年满意。

三、工作内容

（一）建立团情档案，全面掌握基层团情。团情档案是掌握共青团基层情况的百科书，是基层团干部工作的指南针，是新老团干部交接的传家宝。要在深入调查的基础上，做好一村（社区）一册数据库台账，各乡镇（街道）归并一整套团情档案数据库，并在工作中根据实际变化不断调整充实。建立团情档案要掌握好调查、建档和用档三个重点。

1．调查：要集中团内精力、人力、物力开展全方位的调查，通过调查，充分掌握村（社区）情户情、经济发展、青年状况、团干部队伍、青年需求、创业青年、扶贫帮困、青年舆情等八个方面资料，并可利用“民情档案”中相关资料，充实完善团内档案资料。

2．建档：以团支部为单位，汇总资料制订成册，同时制成电子文档。青年反映的重要问题和困难要重点掌握，单独建档。档案要定期更新、动态管理，确保档案所反映情况的连续性和真实性。乡镇（街道）团委必须有总集，更换团委书记必须交接有关档案资料。

3．用档：根据所建档案的信息和团情沟通掌握的情况，建立团情定期分析制度，认真定期梳理分析各项工作运行情况、存在问题，研究落实有关重点、难点问题的解决措施。定期分析团情的过程既要成为管理服务、解决问题的过程，又要成为共青团加强基层组织建设、推动工作落实的过程。

（二）深化团情沟通，发扬基层团内民主。团情沟通是团内民主的充分体现。既要总结继承过去的成功经验，又要把握当前新形势下共青团工作的特点和规律，突出服务团员青年，改善青年群体民生，不断丰富沟通内容，拓展服务功能，改进沟通方式，做到沟通前有议题、沟通中有举措、沟通后有反馈。要积极探索和创新各种行之有效的沟通方式，采取多种形式开展团情沟通活动。深化团情沟通重点要把握好沟通对象、沟通方式和沟通内容。

1．沟通对象：乡镇（街道）团委书记沟通的重点对象是班子成员、下属团支部负责人和部分重点团员青年；村（社区）团支部沟通的对象是所辖范围的团员青年，包括外出务工青年与外来务工、居住青年。

2．沟通方式：既可采用会议集中沟通的方式，如团情沟通日制度、团代表常任制、民主恳谈会、民主评议等，可一对一约谈沟通，还可采用上门、电话、书信、QQ等方式进行沟通。沟通应定期与不定期相结合进行。

3．沟通内容：要在深化团情沟通中做到：听取青年心声，了解广大团员青年的思想、学习、生活、工作情况，关注青年需求，把握青年思想脉搏；传达上级精神，收集青年意愿，把广大团员青年的状况、声音、意愿向党组织反映，认真完成上级部署的各项工作，切实增强工作的针对性和有效性；凝聚青年智慧，虚心听取广大团员青年的意见和建议，从中汲取智慧和力量，科学制定共青团工作规划和活动方案。

（三）切实为团员青年办实事，强化团组织服务功能。要把服务团员青年贯穿于“三团工程”建设的全过程，充分发挥共青团的组织优势和品牌优势，围绕“团员青年需要，政府欢迎，共青团组织能为”的社会热点、难点问题，切实为团员青年办好事、办实事，满足团员青年需求，进而在青年群众中间树立党的威信，巩固党的执政基础。

1．着力提升服务青年就业创业能力。坚持把促进青年就业创业作为服务团员青年的重中之重，以“创业文化建设”为切入点，大力推进青年创业，促进青年就业，服务青年成长成才。要以青年素质技能培训为重点，积极推行“市场导向、政府购买、共青团协调、专业培训机构承接、青年自主选择”的培训模式，搭建青年素质培训平台；要以小额贷款扶持青年创业为重点，以推行“青年创业卡”为抓手，搭建青年创业实践平台；要以青年就业创业见习基地建设为重点，扩大基地覆盖面、提升见习对接率、提高就业成功率，搭建青年就业实践平台；要以青年创业创新项目竞赛、青年创业典型评选、导师带徒为重点，搭建综合性项目实践平台。

2．着力推动改善青少年群体民生。要牢固树立青年为本的理念，突出需要关爱的重点青少年群体，积极整合社会各方面资源，努力推动解决他们成长发展中遇到的实际问题，让广大青少年共享改革发展成果。要以助学为重点大力推进低收入农户青少年关爱行动，继续深化“千家团组织结对千名低收入农户青少年”活动，动员各级团青组织以各种形式开展“一对一”结对帮扶；要切实深化进城务工青年发展计划，从促进进城务工青年成长、发展、进步着力，以志愿服务进城务工青年子女为抓手，为他们解决实际问题，引导他们成为推动转型升级、促进社会和谐的积极力量。

3．着力加强培养农村青年人才队伍。全面推进“村村都有好青年”人才发展计划，按照党建带团建工作的新要求和农村实用人才队伍建设的新部署，以“寻找好青年、培养好青年、建设新农村”为主题，以选拔、培养、宣传为主要途径，充分开发农村青年人力资源，激发、鼓励、引导广大农村青年为新农村建设作贡献。要以“乡镇搭台、村级组织唱戏”的模式开展工作，严格按照程序选拔，做到宣传广泛、发动到位、程序规范、把关严格。各乡镇团委要建立“好青年”人才库，对“好青年”进行动态管理。要精心培养，根据不同需求进行扶持，做好“三个一批”：对有志于创业的“好青年”，在资金、技术、政策等方面扶持一批；对有志于为群众服务的“好青年”，在推优入党、推干荐才等方面助推一批；对有志于提升素质的“好青年”，在学历函授、素质培训等方面帮助一批。

4．着力解决团员青年反映的问题和困难。要强化服务宗旨，转变工作作风，做到心系团员青年、深入团员青年、服务团员青年。对于在团情档案收集、团情沟通过程中团员青年所反映的困难和问题要想方设法办理解决，自己不能解决的要把问题归集于“三民工程”向上级党政部门反映，切实不能解决的要及时做好解释工作。

四、推进步骤

具体分为以下三个阶段：

(一)发动部署阶段(2010年8月?9月)

通过座谈、讨论、推进会等形式，层层召开动员会，对推进“三团工程”建设进行深入动员部署，使各级团组织和广大团干部了解“三团工程”建设的目的、意义、要求和自身责任，主动积极投入推进“三团工程”建设中。

(二)扎实推进阶段(2010年10月?2011年8月)

根据团市委的总体部署安排，各级团组织在深入调研的基础上，制定工作方案，明确工作目标、时间进度和具体措施。要紧密结合实际，把深入推进“三团工程”建设与推动工作开展、与提升组织和团干部服务能力结合起来。团市委将不定期对各级团组织推进“三团工程”建设工作进行检查，并定期召开专题工作会议，听取各地工作推进情况汇报，对推进工作不扎实，措施不力的团组织将进行通报批评。建立团市委机关干部基层工作联系指导制度，指导各地推进工作。

(三)总结完善阶段(2011年9月?12月)

全面总结全市各级团组织在推进“三团工程”建设中具有推广价值的积极探索和创新典型，认真查找不足，进一步研究制定改进措施，建立健全长效机制。对推进有力，工作扎实的先进团组织和优秀个人将进行表彰。

五、工作要求

1．要落实领导责任。团市委成立“三团工程”建设领导小组，由书记童炜鑫任组长，副书记徐建芬任副组长。领导小组办公室设在组宣部，洪寒月任办公室主任，具体负责“三团工程”建设的协调指导、督办检查和日常工作。各县（市、区）团委要把这项工作摆上重要议事日程，成立领导小组，切实加强对这项工作的领导，做到任务明确、责任到人、工作到位。

2要强化舆论引导。要充分发挥市、县两级共青团网站和信息简报等宣传阵地的作用，通过设立专栏等方式，大力宣传开展“三团工程”建设的重要意义，广泛报道推进“三团工程”的好做法、好经验和先进典型。要善于总结和推广经验，充分发挥示范带动作用，确保工作取得实效，为深入推进“三团工程”建设营造良好氛围。

3．要抓好督促检查。领导小组要进行深入调研，及时做好检查指导，了解活动进展情况，总结发现先进典型，研究解决问题。对推进工作中思想不重视，工作不得力的，要及时提出，抓好整改落实，确保工作有序推进，扎实开展。

共青团衢州市委

二О一О年八月三十日