中共衢州市纪律检查委员会

         衢  州  市  监  察  局     文件

衢州市人民政府纠正行业不正之风办公室  

衢纪发〔2010〕7号

关于印发《衢州市开展“千局万站优化发展环境”主题活动实施方案》的通知

各县（市、区）党委、政府，纪委、监察局、纠风办，市直各单位：

现将《衢州市开展“千局万站优化发展环境”主题活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共衢州市纪委

衢州市监察局

                  衢州市人民政府纠风办

2010年4月7日

衢州市开展“千局万站优化发展环境”

主题活动实施方案

根据省委、省政府《关于在全省各级机关开展“深化作风建设年”活动的通知》精神和省纪委、省监察厅、省纠风办《关于开展“千局万站优化发展环境”主题活动实施意见》的要求，结合衢州实际，提出如下实施方案。

一、活动对象

全市纪检监察纠风系统，具有社会管理与服务职能的政府部门，具有行政管理与服务职能的企事业单位及所属基层站所（服务窗口）。

二、工作目标

结合“深化作风建设年”和“反腐倡廉制度建设年”活动，以基层和企业、群众的服务需求为着力点，以“服务效能大提速”为目标，强化服务理念、落实服务措施、创新服务方式，全面推行“网格化管理、组团式服务”，进一步提升执行力，切实提升政府服务，提高行政效能，规范行政行为，促进我市政风行风建设再上新台阶，达到“一年明显见效，二年巩固提高，三年完善机制”的总体目标，为我市科学发展营造更加公开透明的政务环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法制环境、健康有序的市场环境、诚实守信的信用环境，使人民群众、企业等经济主体对机关、基层站所(服务窗口)服务满意度明显提高，促进我市经济社会持续平稳较快发展。

三、活动内容

1、倾力打造阳光政务，转变职能送服务。全面推行政务公开制，让权力在阳光下运行，真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，建设行为规范、运行协调、公开透明的服务型机关。完善政务公开制度，重点工作进度、重大政策调整和重大事项决策等，必须定期向社会公布；扩大政务公开内容，对应该公开的事项必须全部公开，全面提高工作透明度；创新政务公开模式，转变办公理念，加快电子政务的建设和应用。

2、切实改进工作作风，跟踪热点送服务。全面推行党员干部联系基层（企业、群众）制度，帮扶结对促发展。跟踪解决一批基层和企业、群众反映强烈的热点问题，使服务下基层（企业）活动经常化、制度化。坚持寻计问策于民，广集民智，进一步提高破解难题的能力水平；深入调研，体察民情，有针对性地研究制定保障民生、改善民生的具体措施和政策；克难攻坚，化解矛盾，着力解决关乎群众切身利益的“难点”问题，让群众满意。

3、充分发挥职能优势，组团建队送服务。全面开展项目推进服务行动，立足各地、各部门的实际和职能特点，组建项目推进工作服务团队，形成综合部门牵头、职能部门各负其责、项目所在地具体落实的项目推进模式，为建设项目的立项报批、项目融资、规划征地、拆迁安置、招标投标提供优质服务，确保项目有序推进，拉动全市投资稳定增长，促进全市经济社会平稳较快健康发展。

4、着力提升行政效能，提高水平送服务。全面推行效能监测点制度，健全软环境监测网络。通过软环境常态调查，查找政府部门工作薄弱环节，有针对性地强化效能理念，改进服务方式，简化办事程序，降低行政运行成本，提高服务的效率和能力，推行上门服务，延时服务，预约服务，限时服务等为民、便民、利民举措，为基层和企业、群众提供主动、超前、贴心、优质、有效的服务，方便基层和企业、群众办事，真正做到“成本最低、效率最高、服务最优”。

5、加大制度创新力度，完善机制送服务。全面推行涉企岗位述职述廉民主评议制度，让人民群众行使最终评判权。建立和完善监督管理制度，健全岗位双向考评、服务对象实时测评等机制，倡导透明服务。建立和完善岗位职责制度，强化责任追究。建立和完善依法办事制度，规范权力运行。建立和完善服务承诺制度，提高办事效率。建立和完善考核奖惩制度，引导争优创先。着眼长效，立足长远，以制度创新促服务、促效率，努力形成“服务发展、服务民生、服务基层”的长效机制。

四、工作措施

开展“千局万站优化发展环境”主题活动要以服务大平台、大产业、大项目、大企业建设为重点，以改进工作作风、提高工作效率、提升服务质量、优化发展环境为主要内容，把服务项目、服务企业、服务民生贯穿于活动的全过程，巩固已有成果，深入查找突出问题，狠抓整改落实，强化监督检查，建立长效机制，严格考核评议，努力实现行政效能明显提高、有效投诉明显减少和发展环境明显改善，人民群众满意度明显提高。重点抓好以下八项工作：

1、深入开展 “三服务”活动。以实施“三个一百”活动为重点，开展服务企业活动；按照打造大平台、推进大项目、培育大企业、建设大产业的要求，加快园区空间拓展和生产生活设施配套，围绕促进产业高端化和集群化发展，开展服务项目活动；以加强村情、居情、企情“百宝箱”建设为载体，开展服务民生活动。

2、深化经济发展软环境监测评价体系建设。大力优化经济发展软环境，严格落实“一书两评三机制”要求，进一步完善软环境监测运行机制、监测信息处置机制和调查评估机制，着力解决软环境建设的突出问题。加强经济发展环境投诉中心建设，强化“机关效能110”平台功能。

3、完善“评环境、评机关、评干部、评窗口”工作机制。组织市区企业代表、招商代理员，对经济发展环境、进驻行政服务中心的部门、涉企密切的中介机构、部门涉企中层干部、行政服务中心窗口工作人员进行评议。年终在全市开展“治庸治懒满意在衢州”万名干部群众满意测评活动，掌握各单位是否存在“庸、懒”等突出问题、“庸、懒”作风是否得到整改、效能是否提高、人民群众对作风建设工作的成效是否满意等。

4、开展第二届“政风行风新事评选”。对各县（市、区）、各部门(行业)在政风行风建设中涌现出来的，对本地、本部门(行业)政风行风建设具有推动作用，在结合实际、解决突出问题、工作创新、制度创新等方面有明显成效的活动或制度进行评选，对评选出的政风行风新事进行通报表彰和宣传。

5、推动服务效能型基层站所创建。在全市所有具有社会管理与服务职能的政府部门和有行政管理与服务职能的企事业单位及所属的基层站所（服务窗口）中，以建设学习型基层站所为平台，以服务效能大提速为目标，倡导创建服务效能型基层站所。对荣获“群众满意基层站所”（服务窗口）先进单位和示范单位称号的基层站所（服务窗口）加大纠风巡查力度，强化动态管理，切实增强基层站所（服务窗口）的创造力、凝聚力和战斗力。

6、大力宣传和推进典型示范经验。广泛宣传在服务发展、服务民生、服务基层、优化环境、创人民满意等方面的好经验好做法。召开典型示范推进会，汇编经验交流材料等形式，加强各地、各部门的交流和沟通，以点带面，全面推进活动的深入开展。

7、加大监督检查的力度。紧紧围绕关系人民群众切身利益、基层和企业反映强烈的突出问题，强化督查，深化纠风信访联合督查机制，通过开展涉企“五项治理”（治理依靠部门影响和行业垄断地位向企业乱收费的中介机构，治理向入会企业滥收会费的行业协会等社会团体，治理向机动车辆乱收费行为，治理设置和收费不规范的道路收费站点，治理企业反映强烈的部分产品和设备质量检测收费标准过高问题）专项治理行动，整顿市场秩序，规范行政行为。

8、建立开展“千局万站优化发展环境”主题活动考核办法。把活动的成效纳入各地各部门年度党风廉政建设和惩防体系建设工作目标责任制考核，突出综合考核评价，注重工作实效。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。各地、各部门要充分认识全面优化发展环境的重要性和紧迫性，牢固树立“发展是第一要务”的思想和“环境是生产力”的理念，着力于改革创新、转变作风、依法行政，切实提高行政效能和服务水平。要结合实际，制定活动方案，精心组织，周密安排，明确分工，落实责任，确保活动取得实效。

2、抓好宣传，营造氛围。把开展“千局万站优化发展环境”主题活动作为今年 “深化作风建设年”、“反腐倡廉制度建设年”和纠风工作的重要内容，有效利用各种宣传手段，进行多层次、全方位地宣传报道，广泛宣传活动的目的和内容，宣传各地各单位优化发展环境的决心、思路、政策、措施，大力推广活动中的特色做法、典型事例、实际效果，增强全社会优化发展环境的意识，为活动营造良好舆论氛围。

3、突出重点，务求实效。各地各部门及活动牵头单位要强化责任，加强协调，密切配合，以督导促创新，以检查促落实，积极完成所承担的工作任务，全面把握活动进程。要对活动情况进行跟踪督查，及时了解和通报活动的进展情况，要确定专人负责数据报送工作，做到相关数据有据可查，宁缺毋滥。把基层和企业、群众反映强烈的热点难点问题是否真正得到解决，部门和行业的服务水平和办事效率是否明显得到提升，人民群众的满意度是否明显得到提高作为衡量“千局万站优化发展环境”主题活动成效的标准。

4、总结提高，建章立制。各地各部门要注重调查研究，及时总结活动中的先进经验和好的做法，建立健全本地区、本系统、本部门、本单位各项规章制度，促进依法行政、依法办事、依法服务，完善行风建设和队伍建设的长效机制。