衢州市人民代表大会常务委员会文件

衢人大常[2010]7号

衢州市人大常委会2010年工作要点

（2010年2月1日衢州市第五届

人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过）

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是市五届人大届末之年。常委会工作的总体要求是：在中共衢州市委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及省、市人大工作会议精神，围绕中心，服务大局，突出重点，讲究实效，以推进转型升级、促进民生改善、加强民主法制、维护和谐稳定为着力点，行使好宪法和法律赋予的各项职权，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

一、服务大局，讨论决定重大事项

1、依法行使重大事项决定权。围绕我市经济社会发展的战略目标，抓住根本性、全局性的重大问题，深入开展调研，认真组织审议，适时作出决议、决定。听取和审议我市“十一五”规划实施以及“十二五”规划制定情况的报告，广泛听民意、集民思、汇民智，督促抓好“十二五”规划的谋划制定。

2、全力推进新型工业化、新型城市化和新农村建设。认真贯彻执行市五届人大七次会议精神，围绕中央、全省经济工作会议精神和市委五届十一次全会的要求，督促和支持政府抓好招商引资、经济转型升级、全民创业创新、优化发展环境、新农村建设等重点工作，进一步关注民生改善，促进社会和谐，推动科学发展。

3、深入推进工业经济新飞跃决议的贯彻落实。围绕工业立市主战略的实施，听取和审议政府性投资重点项目建设情况的报告、半年度政府工作的报告、国民经济和社会发展情况的报告，视察主导产业发展情况，跟踪督查科技创新促进工业转型升级审议意见落实情况。

二、深入实施监督法，依法履行监督职责

4、加强专项工作监督。听取和审议新农村建设情况的报告，听取土地节约利用、林业转型升级情况的汇报，视察防汛抗旱工作和水产养殖业发展情况，继续开展农村沼气、农民饮用水、耕地质量提升、污染减排工作的跟踪督查，促进农业转型升级、生态市建设和城乡协调发展。听取和审议医药卫生体制改革方案实施情况的报告，听取住房公积金管理、产品质量检测检验工作和农民工养老保险金统筹情况的汇报。视察市区职业技术教育发展、旅游重点项目推进、全民健身工作和社会养老服务体系建设的情况，调研少数民族依靠科技致富、市区义务教育布局适应城市化发展的情况，督促政府为民办实事项目的制定和实施，推动民生改善和社会事业全面进步。听取和审议市中级人民法院、市农业局专项工作评议意见整改落实情况的报告，跟踪监督专项工作评议整改情况，提高监督实效。

5、加强财政监督。听取和审议2009年市本级财政决算和2010年上半年财政预算执行情况，以及财政同级审计情况的报告。听取和审议全市上半年经济形势和下半年工作的报告，审查2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。

6、加强法律监督。根据省人大常委会的统一部署，开展水污染防治相关法律法规的执法检查，加大水污染防治和水资源保护的力度，推动生态文明建设。听取市政府关于在市区禁止销售和燃放烟花爆竹执行情况的报告，调研消防法贯彻执行情况，加强社会管理，保障公共安全。听取“五五”普法教育全面实施情况的汇报，推进普法教育工作。视察市检察院监所检察工作。加强规范性文件备案审查工作，维护国家法制统一。跟踪督查文化遗产保护及农业相关法律法规贯彻执行情况。

7、加强信访工作。坚持信访工作与常委会监督工作相结合，强化涉法涉诉信访件的督办，提高信访问题解决率，努力化解矛盾纠纷和社会不稳定因素，维护人民群众的合法权益。

三、依法行使人事任免权，加强对任命干部的监督

8、依法行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免干部的统一，严格按照法律程序任免国家机关工作人员，不断规范人事任免工作程序。坚持任前公示、法律知识考试、表态发言、与组成人员见面和履职承诺制度，提高被任命人员的法律素养和法治观念。坚持常委会任命的“一府两院”工作人员书面述职报告制度，并反馈有关意见。

四、提高代表工作质量，充分发挥代表作用

9、进一步密切与代表及人民群众的联系。坚持邀请代表列席常委会会议、常委会组成人员联系代表、主任接待代表日等制度。通过召开代表座谈会、情况通报会、走访代表等形式，及时通报常委会工作，督促“一府两院”每季度向代表书面通报情况，召集代表中心组长和小组长参加“一府两院”年中情况通报会，搭建代表知情知政平台，听取代表意见及人民群众要求。

10、支持和保障代表依法履行职务。为迎接全国、省、市人代会的召开，组织好代表会前视察，做好代表议案和建议的征集工作。加强代表培训，提高代表履职能力。建立完善代表向原选举单位述职制度，强化代表职务意识。广泛宣传选举法修正案，做好代表换届选举及市六届人大一次会议筹备等工作。

11、丰富闭会期间的代表活动。制订市代表活动指导意见，组织代表围绕市委、市人大常委会工作部署，开展“促进经济发展方式转变”的履职实践活动，围绕经济社会发展以及群众关注的热点难点问题开展专题视察。继续邀请代表列席人大常委会会议，参与执法检查、旁听法院庭审以及调研等活动，更好地发挥代表作用。

12、强化代表议案建议办理。做好代表议案建议和批评、意见的交办督办工作，召开承办部门和代表座谈会，面对面地听取意见建议，督促承办单位改进办理方式，提高办理质量。

五、加强常委会自身建设，努力提高履职能力

13、深入贯彻落实省、市人大工作会议精神。认真贯彻落实省、市委关于加强和改进新形势下人大工作的意见，切实加强人大常委会的思想、组织和作风建设，继续深化人大工作创新，不断完善适合地方人大特点的组织制度和运行机制。调研各地贯彻落实省、市委意见及规范常委会机构设置情况，着力解决人大工作面临的一些具体问题，促进省、市委提出的重要举措和要求落到实处，推动全市人大工作和建设迈上新台阶。

14、加强思想理论武装。继续深入学习实践科学发展观，学习十七届四中全会精神，以实现人民当家作主为己任，发展社会主义民主政治，发挥巩固和发展民主、安定、和谐政治局面的积极作用。用马克思主义中国化最新成果指导工作实践，使常委会组成人员更加昂扬向上、奋发有为。注重人民代表大会制度知识和法律、经济、科技等业务的学习，加强调查研究，继续开展 “三服务”和扶贫帮困等工作。

15、树立“大宣传”理念，加强人大宣传工作。深化新闻媒体对人大及其常委会重要会议、重大活动和重点工作的报道，创新过程性、多角度和立体化报道形式。运用文学作品、书画摄影、戏剧歌曲等群众喜闻乐见的艺术形式宣传和推动人大工作。提升《衢州人大工作》刊物和门户网站质量，不断加大宣传力度，提高宣传效果。

16、加强联系与交流。进一步密切与省人大常委会及各县（市、区）人大常委会的联系，加强对基层人大工作的指导，发挥整体优势，提高工作水平。认真筹备开好29城市人大常委会联席会，学习各地人大工作经验，努力推进我市人大工作。