中共衢州市委办公室文件

衢委办〔2010〕64号

中共衢州市委办公室

关于印发《衢州市贯彻〈2009?2013年全国党员教育培训工作规划〉实施意见》的通知

各县（市、区）委，市级机关各单位党组织：

《衢州市贯彻〈2009?2013年全国党员教育培训工作规划〉实施意见》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共衢州市委办公室

2010年8月23日

 P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center" align=center>衢州市贯彻《2009?2013年全国党员教育培训工作规划》实施意见

为认真贯彻落实《2009?2013年全国党员教育培训工作规划》（中办发[2009]23号）、《浙江省贯彻〈2009?2013年全国党员教育培训工作规划〉实施意见》（浙委办[2009]130号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、准确把握党员教育培训工作的总体要求

1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以学习贯彻中国特色社会主义理论体系和党章为重点，围绕党的中心任务，紧密结合我市经济社会发展实际，大规模开展党员教育培训，全面提高党员队伍素质和能力，为我市扎实推进“创业创新、富民强市”，深入实施工业立市主战略提供思想保证和组织保证。

2、基本原则。

坚持把增强党性作为第一任务，巩固和扩大党的先进性教育和深入学习实践科学发展观活动的成果，将理想信念教育与能力建设贯穿始终；

坚持以人为本，在服务中加强教育培训，在教育培训中体现服务，激发党员参加教育培训的主动性和积极性；

坚持按需施教，分级负责组织培训，增强教育培训的针对性和实效性；

坚持统筹协调，做到经常性教育与集中培训并重；坚持改革创新，探索建立有衢州特色的大规模教育培训党员工作新机制。

3、目标要求。从2010年起，经过四年努力，在切实加强经常性教育的基础上，对全市未纳入各级党委干部教育培训范围的广大基层党员普遍进行培训。农村、城市社区和学校党员以及新经济组织和新社会组织的党员，每年至少培训一次，时间一般不少于16学时（可以累计，下同），其中党组织领导班子成员及新经济组织和新社会组织党建工作指导员一般不少于24学时。党政机关、国有企业和事业单位的党员，每年至少培训一次，时间一般不少于24学时，其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。加强和改进流动党员的教育培训工作。通过教育培训，使广大党员的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

二、紧紧围绕重点内容开展教育培训

1、强化以中国特色社会主义理论为重点的教育培训。始终把中国特色社会主义理论体系教育放在首位，组织广大党员认真学习党章和党的基本理论知识、党的历史。加强对党员的理想信念、党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育，始终保持和发展共产党人先进性。

2、加强形势政策与法律法规教育。紧密联系实际，开展党的路线方针政策的教育，认真学习中央、省委和市委有关文件精神，把思想和行动统一到中央一系列决策部署上来，统一到全面贯彻市委工业立市主战略、推动衢州高起点跨越式可持续发展上来。加强法律法规知识的学习培训，教育引导广大党员做学法用法、遵纪守法的表率。

3、开展加快城乡经济社会发展一体化建设系列培训。适应我市经济社会发展和党员教育培训的新要求，对广大党员集中开展“转型升级、科学发展” 、“构建城乡统筹基层党建新格局”、“推动工业经济发展、推进新型城市化建设”、“社会主义新农村建设”、“城市特色文化建设”、“学习型城市建设”以及“和谐文明衢州建设”等主题教育培训，使教育培训工作紧贴实际，符合时代要求。

4、推进科学文化教育和技能培训。根据党员的实际需求，分类开展市场经济、组织管理、实用技术、业务技能以及服务群众等知识和技能培训，学习科普知识，学习中华民族优秀传统文化，加强爱国主义教育，完善知识结构，提高综合素质。

三、深入实施党员教育六大重点工程

1、机关党支部书记培训工程。贯彻落实十七届四中全会精神，按照推进党的建设新的伟大工程的要求，着重抓好机关党支部书记培训，着力提高机关党建规范化科学化水平，有效增强机关党组织的战斗力。集中培训每年至少进行一次，时间一般不少于40学时。

2、农村、城市社区党组织书记培训工程。以建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村（城市社区）党组织带头人队伍为目标，以提高服务“三民工程”本领为重点，切实抓好农村（城市社区）党组织书记的培训和学历教育。市本级负责抓好重点村、特色村和示范社区党组织书记的培训；各县（市、区）负责抓好其他村和社区党组织书记的培训。集中培训每年至少进行一次，时间一般不少于24学时。对新任农村（城市社区）党组织书记要及时进行任职培训。

3、非公有制企业党组织书记培训工程。着眼新形势下有效发挥非公有制企业党组织作用，把非公有制企业党组织书记教育培训纳入各级党组织教育培训的整体规划。运用定期轮训、任职培训、以会代训等方式，加强对非公有制企业党组织书记的教育培训，进一步提高贯彻执行党的路线方针政策、开展党务工作和参与企业决策管理的能力。集中培训每年至少进行一次，时间一般不少于24学时。

4、新党员培训工程。着眼于增强党员意识，发挥先锋模范作用，通过集中学习、党课教育、研讨交流、体验培训、主题活动等方式，使每位新党员在入党后一年内至少参加一次集中培训。时间一般不少于24学时。

5、大学生“村官”党员培训工程。重点开展党的基本知识、农村基层工作实务与党务知识、创业致富实用技能、做好 “三民工程”等培训，以“村官”党员的培训带动大学生“村官”的教育培训。签约期内，每年至少培训一次，时间不少于24学时。市本级抓好示范性培训。各县（市、区）负责实施本地区大学生“村官”党员的上岗培训和集中轮训。乡镇（街道）每年负责进行专题业务知识和工作技能培训。

6、党员创业就业技能培训工程。进一步推动和深化党员人才工程，提高党员带头致富、带领群众致富的能力。发挥市农技110资源优势，结合万民农民素质培训、万名农村人才拜师学艺、百名衢商培训、职工技能比武和再就业培训等工程，大规模培训基层党员，推进党员创业就业技能培训，重点抓好农村党员的实用技术培训和流动党员特别是农民工党员、下岗失业职工党员、退伍转业军人党员的创业就业技能培训，努力使他们掌握一门以上技术技能，切实提高创业就业本领。

四、整合优化教育培训要素保障

1、开发整合党员教育培训阵地资源。坚持以党员服务中心、村（社区）级组织活动场所、党员干部现代远程教育站点、基层党校、“农民信箱”服务点为党员教育培训的主阵地，特别是要发挥党员服务中心在教育培训中的辐射作用，为党员教育培训提供场地、师资和学习资料等服务。依托县乡党校和农村、社区等基层党校，开展党的创新理论培训。利用各级农技110、技能学校、乡镇中小学校等教学资源，开展党员业务技能培训。利用各级各类党员教育培训实践基地，开展党性党风党纪教育和创业技能培训。

2、着力加强党员教育培训师资队伍建设。建立一支党员教育培训的师资骨干队伍，选聘党校和大中专院校教师、领导干部、先进模范人物、科技人员、乡土人才、致富能手等担任教师，发挥各级各类党员教育培训讲师团的作用，形成专兼职结合、资源共享的培训师资库。深化高级论坛、人文讲堂、民生讲坛、流动课堂等载体，为广大党员开阔眼界、开拓思维创造条件。重视开发培训教材，选用和编写通俗易懂、各具特色的培训教材，建立和完善党员书屋，学好用好党员教育读本，满足党员多样化、个性化的学习需要。

3、建立健全党员教育培训制度。建立健全党员教育培训登记制度，进一步规范基层党员学习教育制度，不断扩大在线学习培训范围，完善远程教育网上学习记录系统，及时了解掌握党员参加教育培训的情况。 各地各部门要建立健全党员集中轮训制度，做好培训需求调研，有针对性地制定培训计划，分期分批开展轮训。建立健全党员领导干部讲党课制度。认真执行“三会一课”和民主评议党员制度。

4、严格落实教育培训经费保障。各级党委留存的党费应主要用于党员教育培训。各级财政统筹安排党员教育培训经费。各县（市、区）要按照农村党员人均不少于30元的标准，将教育培训经费列入财政预算。国有企业要从按规定提取的职工教育经费中足额安排党员教育培训经费；事业单位要按规定渠道合理安排党员教育培训经费；“两新”组织党员教育培训经费要列入本单位年度财务预算，在管理费中列支。活动经费有困难的“两新”组织和社区党员交纳的党费，可大部分或全部返回，作为党员教育培训经费的补充。

5、注重激发党员参加培训内在动力。改进党员教育培训方式方法，根据不同类型、不同层次、不同岗位党员的特点，推广和运用集中面授、专题辅导、案例分析、交流研讨、网络教育、知识竞赛、微型党课、流动课堂、送教上门等党员教育培训的新方式、新方法。利用农闲普遍推行农村党员集中培训，增强教育培训的针对性和实效性。

五、充分发挥现代远程教育重要作用

1、建立完善党员个性化学习平台。充分发挥党员干部现代远程教育的作用，积极开展远程教育站点进党政机关、街道社区、企业、学校和新社会组织工作，进一步拓宽党员现代远程教育的覆盖面。积极推进“远教入户”工作，加快衢州市党员干部现代远程教育服务网功能开发，设立党员教育栏目、开办网上党校，组织广大党员根据个人成长和工作需要进行个性化、自主式学习。

2、充分利用现代化信息传播手段。充分利用电视、电台等大众传媒和互联网、手机等新媒体的优势，开设党员教育手机报、网上学院，借助《浙西先锋》电视栏目和《党旗飘扬》广播栏目，有计划、针对性地开展党员教育培训工作。通过部门协作、上下联动，加快开发制作教育培训课件的力度、步伐，制作一批富有衢州特色的乡土教材，不断充实、丰富培训内容，满足党员教育培训的需要。

3、着力提高远程教育组织化管理水平。切实加强党员干部现代远程教育站点管理员管理，选好配强站点管理员，利用涉农部门、广电、电信等部门优势，建立教学辅导和技术维护队伍，确保教育培训工作的有序开展。发挥党员远程教育的服务员和组织者作用。制定出台《终端站点（服务点）管理办法》，以创建“远教学习型组织”活动为抓手，积极开展各类主题学用实践活动，大力培育表彰一批学用典型，严格落实 “党员集中学习日”制度，确保基层组织每月集中学习不少于4次。

六、切实加强领导

1、组织力量到位。各级党委（党组）要高度重视党员教育培训工作，将其纳入党建工作责任制，切实加强领导。市、县两级要建立健全党员教育培训工作联席会议制度，在党委统一领导下，由组织部门牵头，纪检、宣传、党校、机关工委、农办、农业、教育、民政、财政、人劳、电信等部门为成员单位，每年研究部署党员教育培训中的重大事项，制定教育培训年度计划。市、县两级党委组织部门、纪检机关、宣传部门和党校都要确保必要的工作力量，明确分管领导，安排专门人员负责党员教育培训工作。乡镇（街道）党委要切实把党员教育培训列入重要议事日程，党委组织委员要具体负责抓好党员教育培训的组织管理工作。

2、责任分工到位。按照分级负责的原则，分别组织实施党员教育培训工作。农村、城市社区和学校党员的教育培训，分别由其所在地乡镇（街道）党委和学校党组织负责实施。新经济组织和新社会组织党员的教育培训，按照属地管理原则，由所在区域上一级党组织负责实施。党政机关、国有企业和事业单位党员的教育培训，由其所在单位党组织负责实施。其他各类基层党员的教育培训，按党组织隶属关系由其上一级党组织负责实施。机关党支部书记培训工程和新党员培训工程由市、县两级机关工委负责；农村基层党组织书记、城市社区基层党组织书记、非公有制企业党组织书记培训工程由市、县两级组织部门负责；农村党员创业就业技能培训工程由市、县两级农办负责；大学生“村官”党员培训工程由市、县两级人才办负责。

3、督促考核到位。市、县两级党委组织部门要定期组织联席会议成员单位，对党员教育培训工作进行专项检查，四年内分别对党员教育培训情况进行中期评估和期末评估，总结经验，查找问题，推动工作。考核与评估办法由组织部门会同联席会议成员单位制定。党支部要每年通报党员参加学习培训情况，并作为党员民主评议的重要内容。承担党员教育培训任务的机构要建立健全学习管理制度和学籍档案制度，将党员参加培训的情况及时向其所在党组织反馈。

各县（市 、区）、市直相关部门要根据本意见，制定贯彻落实的具体办法和工作计划。