衢州市民政局办公室文件

衢市民〔2009〕6号 

衢州市民政局

关于开展“三服务”活动的实施意见

为进一步贯彻落实市委五届九次暨市政府五届八次全会及市委书记孙建国在全市机关干部大会上的讲话精神，根据衢委办通〔2009〕12号通知要求，经研究，决定在市本级民政系统开展以服务企业、服务项目、服务民生为主要内容的“三服务”活动。现将活动有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，全面贯彻落实市委五届九次暨市政府五届八次全会精神，结合民政工作实际，进一步强化民政“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，在服务企业、服务项目、服务民生工作中充分发挥民政工作“维护稳定、促进和谐”的重要基础作用。

二、组织领导

成立“三服务”活动领导小组，全面领导市本级民政系统“三服务”活动开展，协调解决活动中发现的难题和重点。成立以耿建新为组长，班子成员为副组长，处室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织协调和日常工作。

三、活动内容

（一）服务企业。

结合全省开展“企业服务年”活动，按照“机关效能增一分，企业成本降一分”的要求，转变机关作风，深入开展服务企业工作，加大对企业的解困、扶持和服务力度，为企业营造一个良好的发展环境。

1、走访结对联系企业??衢州新航机动车部件有限公司，了解企业在生产、经营方面遇到的困难和问题，积极帮助企业协调解决发展经营难题，在企业与政府之间扮演好桥梁纽带角色。

2、深入到福利企业，主动发现问题，帮助企业解决问题，对解决不了的问题，要积极向上级反映，争取市委、市政府及时协调解决；通过协调，搞好银企之间的合作，帮助企业解决资金上遇到的困难；做好国税、地税等有关部门的协调工作，使减免税资金及时退返给企业，并积极争取更多的优惠政策；帮助企业搞好上下游企业之间的协调，做好缩减生产规模或半停产企业残疾职工的分流安置工作，避免社会不稳定因素的产生，确保企业正常生产经营。

（责任处室：民管办）

（二）服务项目。

要牢固树立“民政发展靠项目”的理念，整合资源，千方百计抓民政项目，不断提升民政公共服务设施建设水平，促进民政事业发展。

1、开展“项目推进年”活动。抓紧开展民政系统内部的各个项目与省厅的对接工作，争取上级的支持。市本级“三合一”项目已进入了实施阶段，要按照项目优质、安全、阳光、廉政工程的目标，以有利于项目建设为出发点和落脚点，把好事办好、办实。做好市备灾中心、农村敬老院、城乡社区服务中心（站）、社区信息服务平台和农村“星光老年之家”等项目的前期工作，进一步细化明确项目包装的工作标准，不断提高项目前期工作质量，积极争取将民政项目纳入省、市政府扩大内需的项目规划，使我市民政公共服务设施不断完善，布局趋于合理，综合保障能力不断增强。

（责任处室：局办公室、社救处、优抚处、基层政权处）

2、千方百计开展招商引资。要增强大局意识，主动关心、关注招商引资工作，营造“人人都是招商环境、个个都是招商主体”的氛围，积极捕捉相关信息，为招商引资多做贡献。同时，也要想方设法解决已引进项目在落地过程中遇到的问题，以及影响企业发展的制约因素，帮助企业尽快建成投产。

（责任处室：民管办）

（三）服务民生。

结合机关效能建设以“提高工作效率、提高服务质量和降低公务支出、降低行政成本”为主题的“两提高、两降低”活动，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，完善效能投诉受理机制和工作制度，畅通群众诉求渠道，有效服务民生。

1、要进一步加大社会救助力度，夯实民生保障基础。抓好低保规范化建设，加快新型社会救助信息平台建设。健全低保标准动态调整机制、困难群众物价补贴机制和低保家庭定期复核机制，加强动态管理，确保应保尽保、应退尽退。进一步建立健全救助政策体系。积极探索低保边缘户分层救助体系建设，全面实施医疗分类救助模式，确保医疗救助筹资额人均不低于7元。要深化农村五保集中供养机制，加快敬老院基础设施建设，总结并推广江山市“以副养院”的经验，壮大敬老院自身发展，提高集中供养水平。

（责任处室：社救处）

2、以“百村示范千村整治工程”为龙头，围绕农村居民不断增长的生产生活需求，加强农村社区服务中心建设，逐步构建农村新型社区服务体系。围绕“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”目标，建设一批城市和谐社区和和谐示范社区，充分发挥典型示范作用，为我市经济社会发展奠定良好基础。开展第八届村委会换届选举“回头看”活动，认真总结推广龙游《村干部辞职承诺书》做法，强化村干部履职监督。

（责任处室：基层政权处）

3、以庆祝建国60周年活动为契机，认真开展新一轮省级双拥模范城（县）创建工作。继续开展“关爱功臣、永葆光荣”等系列双拥活动。加强退役士官培训工作，重点考虑全市下岗转业士官的再就业问题，切实解决优抚安置工作中突出矛盾和主要问题。大力推进优抚对象医疗保障体系建设，落实优抚对象医疗保障政策和就医优惠减免举措，加大优抚对象危房改造帮扶力度。推进退役士兵城乡一体安置改革，研究制定安置补助金自然增长机制。

（责任处室：优抚安置处）

4、立足生态建设，深化殡葬改革，提倡绿色殡葬，进一步规范公墓管理，不断提高殡仪服务水平。坚持依法行政，抓好婚姻、收养登记规范化建设。以民为本，服务于民，做好节假日婚姻预约登记服务。

（责任处室：社会事务处）

5、进一步深化水库移民后期扶持政策实施成果，认真做好直补资金发放对象人口复核工作，全面实现扶持资金发放常态化，扎实推进后期扶持项目实施工作。认真实施大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，适时启动实施小型水库移民解困工作。持续推进“移民培训就业工程”，抓好移民培训工作。

（责任部门：移民办）

6、进一步深化城镇社区老龄工作“3587工程”，促进社区居家养老服务。深入贯彻实施老年法，进一步落实好优待老年人规定。

（责任部门：老龄办）

7、加强下岗转业士官再就业培训工作。对下岗转业士官情况进行一次全面的摸底，加强下岗转业士官再就业培训力度，特别是加强对有创业意向下岗转业士官的培训力度。

（责任处室：优抚安置处）

四、活动要求

（一）高度重视，加强领导。各处室（部门）要高度重视，认识到“三服务”活动对加强机关作风建设、切实履行民政职能的重要意义。各处室（部门）负责人要亲历亲为、狠抓落实，充分调动干部的积极性，以热情、主动的姿态投身到此次活动中去。

（二）认真组织，精心安排。各处室（部门）要把此项活动的开展作为今年的重点工作，与全市“三服务”活动有机结合，并做到相互融合、相互促进。各处室（部门）要制定详细的活动计划，建立工作台帐。活动结束后，各处室（部门）要及时总结，并上报领导小组办公室。

（三）加强联系，服务到位。要根据企业和服务对象反映的问题，落实责任处室，明确责任人。凡属责任处室范围内的问题，要以最快速度办结；需与有关部门协调解决的，要尽快拿出处理意见，制定解决时间表，尽快解决；对一时难以解决的重大、难点问题，要做好解释工作，做到事事有着落、件件有回音。

（四）建立长效机制。活动后期，要对企业问题办理情况、项目落实情况和农户帮扶情况组织一次“回头看”。要巩固活动成果，对已经解决的问题要加强回访，收集企业和民政服务对象的反馈意见，并着手建立服务企业、服务项目和服务民生的“三服务”工作长效机制，变集中服务为长期服务、随时服务。

                             二OO九年三月四日