衢州市老龄工作委员会办公室文件

衢市老办〔2009〕1号

衢州市老龄工作委员会办公室

关于印发《2008年工作总结及2009年

工作要点》的通知

各县（市、区）老龄办：

现将《2008年工作总结及2009年工作要点》印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。

                          二??九年一月十二日

2008年工作总结

2008年，市老龄办坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢牢把握“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，念念不忘“以老年人为本、为老年人解困、为老年人服务”的老龄工作宗旨，突出重点，强化基础，转变作风，狠抓落实，全市老龄工作取得了新进步。

一、领导重视，老龄工作网络进一步健全

市委、市政府领导十分重视老龄工作。市委书记孙建国专门

就老龄工作作出批示，充分肯定了我市老龄工作，并要求各级党委、政府及部门要充分认识老龄工作的重要性，进一步调动社会各界、各个方面的积极性和力量，共同关注和努力做好各项老龄工作，使广大老年人得到更多的社会关怀和优待，共享更多的改革发展成果。市领导尚清、雷长林、赵正良等也同样高度关注老龄工作，听取老龄工作汇报，及时进行工作指导，并亲自参加有关活动。各县（市、区）老龄工作也得到各级领导高度重视，各级老龄工作机构得到及时调整、充实，增强了县（市、区）和乡镇老龄委领导班子，加强了对老龄工作的领导，全市老龄工作网络得到进一步健全。

二、精心组织，“夕阳红五星”评选活动影响广泛

为进一步弘扬中华民族尊老敬老助老传统美德，宣传尊老敬老助老典型，展示老年人风采，引领社会风尚，促进社会和谐，由市老龄委牵头，市委老干部局、人劳局、民政局、团委、妇联、衢州日报社、广电总台等8家单位共同组织开展了以“关爱老人、共创和谐”为主题的衢州市“夕阳红五星”评选活动，评选“十大长寿之星”、“十大金婚之星”、“十大魅力之星”、“十大孝敬之星”、“十大助老之星”。整个活动从三月中旬开始，到九月底结束，评选活动采取分级评选、分级宣传、分级表彰的办法，经参选者自荐、基层群众推荐、逐级组织评选、公众投票推选、评委审核公示，自下而上，逐级分别组织了村级评选、乡级评选、县级评选、市级评选，分别产生县级和市级“夕阳红五星”，各地在“老人节”前进行了隆重表彰，产生了广泛影响。这次活动有三个特点：一是领导重视。市、县各级分别成立了评选活动组委会，由市、县有关领导和有关部门主要领导组成，加强对评选活动的组织领导。二是公开公正。本次评选严格坚持评选标准，并通过公示、报纸投票等方式产生当选者，做到公开、公正、公平。三是涉及面广。本次活动自下而上，从基层开始，村村有发动、乡乡有活动、县县有展示，许多老年人、团员青年、妇女群众都踊跃报名参选，涉及面广，参与率高，影响广泛。

三、维权有力，老年人优待政策得到有效落实

深入宣传贯彻实施《老年法》，全市所有县（市、区）出台实施落实《优待老年人规定》。及时了解和掌握各地贯彻执行中出现的新情况新问题并及时做好有关协调沟通工作，推进各项优待政策落到实处。全市实现老年人优待乘车，老年人优待乘车政策自06年从市本级开始实行后，各地政府都十分重视，相继出台了相关优待政策，老年人优待乘车已在我市得到普及。加大老年维权工作力度，抓好涉老纠纷案的调处工作，妥善处理老年人来信来访，做到件件有回复，事事有着落，切实维护老年人合法权益。全年共办理老年人优待证近1万余本。为贫困老年白内障患者免费做复明手术689例，手术脱盲率100%，脱残率92%。2008年，全市各级党政领导共走访慰问、帮扶、救助贫困老人近万人，发放慰问金近300万元。江山市筹措100万元成立了衢州市首家县级老年基金会??江山老年事业发展基金会，该基金主要用于改善老年活动场所设施、困难老人救助及老龄事业的发展。

四、拓展服务，城镇社区老龄工作“3587工程”得到深化

衢江区老年活动中心建成投入使用，柯城区老年活动中心列入规划建设，争取到省老龄办专项补助资金80万元，全市6个县（市、区）将全部建有县级老年活动中心。继续开展老龄工作规范化社区创建活动，我市有4个新建社区完成老龄工作规范化社区创建工作，全市67个社区全部成为老龄工作规范化社区，建立健全了社区为老服务体系。成立“关爱空巢老人爱心联盟”，建立社区为老服务志愿者服务组织。2008年初，市老龄办会同衢州日报社在《衢州日报》专栏中，推出“关爱身边的空巢老人”系列报道，每星期一期，共刊发5期，引起了强烈的社会反响。此后市老龄委与团市委、妇联、衢州日报社等部门联合发出倡仪，成立“关爱空巢老人爱心联盟”。目前已有200多名义工加入爱心联盟义工库。这项活动得到省老龄办领导的充分肯定。深化“3587工程”完善社区为老生活照料网络建设，在全市选了7个社区进行试点，下一步将逐步向全市推广，进一步做好居家养老社区服务工作。

五、夯实基础，农村老龄工作得到进一步加强

高度重视农村老年人协会建设，在村“两委”换届选举结束后，江山、龙游、常山等地及时调整、充实了农村老年人协会骨干。我市各地继续举办农村老年人协会骨干培训班，共培训学员876名。通过系统的业务培训，不仅提高了农村老年人协会骨干的政治素质、服务意识、法制观念，而且还为他们提供了互相学习交流的机会，增强了他们的实际工作能力，推进了农村老年人协会规范化建设。

进一步加强农村老年活动设施建设。我市把建设乡镇老年活动中心与实施农村老年星光计划有机结合起来，逐步改善农村老年活动场所。2008年，全市争取省里补助我市老龄事业专项资金784万余元，其中，省级福利彩票公益金资助农村老年服务“星光计划”项目资金456万元，扶持建设348个农村“星光老年之家”（包括扶持28个农村老年电大教学点建设）；省老龄办老年活动设施建设专项补助资金103万元，扶持建设1个区老年活动中心，5个乡镇老年活动中心和7个城市社区为老生活照料网络建设；省老年发展基金会资助127.3万元，资助3个乡镇敬老院和8个农村老年活动中心建设。

六、措施有力，第二轮老龄工作先进县（市、区）创建工作扎实开展

根据全国和省老龄办的统一部署和要求，市老龄办及时出台了《关于开展第二轮创建老龄工作先进县（市、区）活动的通知》，部署创建工作。创建工作得到了江山市、柯城区领导的高度重视，相继成立了创建工作领导小组、出台了实施方案，并以创建活动为契机，进一步提升老龄工作水平。12月11日至12日，省评审组对柯城区创建全省老龄工作先进区活动进行评审，柯城区创建工作得到了省评审组的肯定。江山市在总结、巩固省级创建工作经验的基础上，认真做好创建全国老龄工作先进市的各项工作，争取2009年创建成功。

七、老有所乐，老年人精神文化生活丰富多彩   P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">老人节期间的活动多姿多彩，共有近万名老人参加了登山、游园、文艺演出等活动。我市组织编排的舞蹈《牧民新歌》、《舞动夕阳》获省第八届老年文化艺术周金奖，《赞梅》获银奖。各种形式的老年运动会常年不断，全年共有近2000名老年运动员参加了象棋、乒乓球（男、女队）、门球、台球、麻将、飞镖（男、女队）、太极拳、沙狐球等项目的比赛。老年书画活动常年不断，共展出作品600余幅。老年电大规范化建设稳步推进。截止08年底，我市共有老年电大分校7所，老年电大教学点84个，教学班154个，农村电大教学点99个，在校学员23231人，得到了省领导的肯定。

八、情系灾区，全市老年人和老龄工作者涌跃参加抗震救灾捐款

四川省汶川“5.12”特大地震发生后，全市老年人用他们的爱心抒写了一曲曲“情系灾区，奉献爱心”的感人之歌。如江山市农科所老干部王瑜修、常山县天马镇政府离休干部王正照，他们各交纳1万元“特殊党费”，这是我市交纳“特殊党费”数额最大的。柯城区黄家街道新铺村老支书程高化捐款1万元，这是我市慈善总会接到的时间最早的第一笔抗震救灾捐款。江山市有6590多位老人慷慨解囊，共捐款52.7万余元，其中年龄最大的达95岁。市、县老龄工作者纷纷参与当地民政系统抗震救灾捐款活动，共捐款14100元，其中“特殊党费”10900元。

今年，我市老龄工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，与上级领导要求相比，与发达地区相比，与广大老年人的期望相比，我们的工作还有差距：一是老龄办职能作用发挥还有待于进一步增强；二是老龄事业经费有待于进一步保障；三是老龄工作网络有待于进一步健全；四是老龄干部队伍素质有待于进一步提高。对这些问题，我们今后要认真解决，不断提高全市老龄工作水平。

2009年工作要点

2009年，市老龄办工作总体思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，按照省老龄办工作部署，紧紧围绕市委、市政府“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作要求，牢牢把握“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，充分发挥老龄办职能作用，抓重点，抓基础，抓落实，努力为老年人办实事，推进全市老龄事业又好又快发展。

一、以关心老年人切身利益为重点，进一步推进为老年人办实事

为老年人办实事，是关心老年人切身利益的重要举措，也是开展老龄工作的有效载体。根据省里意见，结合衢州实际，制定实施政府为老年人办实事意见，完成年度办实事任务。加强调研、督查，促进老龄事业发展“十一五”规划顺利实施，确保目标任务如期完成。

二、以促进社区居家养老服务为重点，进一步深化城镇社区老龄工作“3587工程”

要适应形势，拓宽思路，找准深化“3587工程”的切入点和突破口。认真贯彻落实省政府《关于加快推进养老服务体系建设的意见》，研究起草我市实施意见。要将深化“3587工程”与完善居家养老照护体系建设紧密结合起来，发挥好社区老龄工作组织和网络在推进养老服务社会化中的基础作用，把不断完善生活照料网络建设作为首要工作来抓，逐步建立健全与经济发展和社会需求相适应的社区居家养老照护体系，扩大社区养老服务覆盖面和受益面。

三、以落实基层老龄工作“五有”为重点，进一步加强农村老龄工作

争取出台关于加强农村老龄工作的政策性文件，加强农村老龄组织建设，发展农村老龄服务，推动农村老龄工作全面发展。按照基层老龄工作“五有”（有牌子、有班子、有场所、有经费、有活动）要求，进一步探索农村老年人协会规范管理和发挥作用的有效途径，使之在为老服务、调解纠纷、化解矛盾、维护稳定等方面发挥积极作用。继续开展农村老年人协会骨干培训工作。搞好规划，积极争取省里农村“星光老年之家”项目建设和欠发达乡镇老年活动中心项目建设支持。按照省里星级标准积极争创“星级老年活动中心（室）”，努力改善农村老年活动场所，促进农村老年活动设施规范化建设，不断满足农村老年人的精神文化需求。

四、以创建老龄工作先进县（市、区）为重点，进一步全面提升老龄工作水平

要把创建活动作为加强老龄工作，发展老龄事业的重要载体和抓手，予以高度重视，切实加强领导,采取有效措施，扎扎实实搞创建，真正通过创建活动，全面提升老龄工作水平，促进老龄事业发展。江山市要积极争取创建全国老龄工作先进市，根据《考评标准》，认真对照，查漏补缺，固强补弱，确保创建工作取得成效。柯城区要以创建省级先进区为基础，进一步巩固提高工作水平。其他各县（区）也要积极开展创建活动。各地要充分利用报纸、电台、电视、广播等各种宣传媒体，大力宣传争创目标、措施和取得的成就，营造出良好的社会氛围，调动社会各界参与创建的积极性。

五、以继续深入贯彻实施老年法为重点，进一步落实好优待老年人规定

要进一步掀起老年法宣传热潮，形成尊重和保护老年人权益的良好社会氛围和舆论环境。继续抓好省、市、县各级《优待老年人规定》的贯彻落实工作，及时了解和掌握各地贯彻执行中出现的新情况、新问题，做好有关协调沟通工作，确保《优待老年人规定》的各项内容落到实处；同时，根据经济社会发展和老年群体的需求，适时修改完善《优待老年人规定》，确保广大老年群体共享发展成果。

六、以丰富老年人精神文化生活为重点，进一步广泛开展群众性老年文体活动

今年是建国60周年，各地要充分利用老年文艺团队、老年体育团队的力量，组织好第22个老人节庆祝活动和老年文化艺术周、老年人体育运动会等各项活动，广泛开展广场、社区、集市、乡村等老年文体活动，不断丰富老年人精神文化生活。推进老年电大教育工作,加强教学点建设,做好招生和教学管理工作。

七、以发挥职能作用为重点，进一步提升老龄办工作水平

老龄办作为党委和政府推动老龄事业的参谋助手，肩负的责任十分重大，必须加强老龄办的自身建设，完善职能定位，充分发挥好职能作用。要着力在充分发挥老龄办“参谋助手、综合协调、督促检查”的职能作用方面下功夫，出成效。一要切实开展调查研究，发挥参谋助手作用。要试办《老年问题观察》简报，重点反映老龄工作热点、焦点、难点问题，提出对策建议，供市领导内部参阅，为领导决策提供参考。二要加强综合协调，形成齐抓共管合力。要及时调整充实老龄委成员单位，召开老龄委成员会议，进一步明确成员单位职能，协调好各项涉老政策措施的衔接和落实，推动各有关职能部门更多地关注老年人的实际情况和切身利益，并各司其职，研究和完成各级政府为老年人办实事工作，加强与各涉老协会的联系联络，形成齐抓共管的良好局面。三要加强督促检查，狠抓工作落实。重点完善和加强对年度老龄工作、为老年人办实事项目及老龄事业发展“十一五”规划实施情况的督促检查，推动工作落实。四要加强信息宣传，营造良好舆论氛围。五要加强自身建设，构建和谐机关。要深入开展学习实践科学发展观活动，切实加强思想、组织、作风、制度和廉政建设，进一步增强队伍凝聚力，提升干部执行力，努力建设和谐单位。