衢州市建设局文件

衢建设〔2009〕8号

衢州市建设局

2008年工作总结和2009年工作计划

一、2008年度工作总结

2008年，市建设局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省建设厅和市委市政府的总体部署，紧紧围绕“两大目标”，深入实施“三大战略”，全面推进“创业创新、富民强市”，加快转变发展方式，注重统筹协调发展，更加重视改善民生，促进社会和谐稳定，推动建设事业又好又快发展。

（一）强化功能，全力推进市政设施建设。一是加快道路建设，完成了中立交、西安门大桥维修加固工程、江滨北路及公园延伸二期、民航大道等道路改造建设。信安大道、巨化中央大道东延伸段、双港西路改造工程完成了年度任务。西立交改造工程主车道已于年底通车。去年市本级在城市道路上计划投资5600万元，实际完成6200万元，完成年度计划的111%。二是加快供水工程建设，二水厂技改已完成初步设计等前期;完成了民航大道、中立交等供水管网建设; 市自来水公司顺利通过了ISO14001环境体系认证。三是污水管网建设稳步推进，完成了西区污水过江泵站工程，西区污水接入市污水处理厂进行处理；完成了宫宝片区、依锦坊等污水收集管道建设。四是对市区童家巷、美俗坊公厕等环卫设施进行了提升改造，目前城区二类以上公厕已达99座，占公厕比例的66%。完成双港垃圾中转站改造、建筑垃圾填埋场建设和老垃圾填埋场、市垃圾填埋场C库区防渗工程。五是是管道燃气新增管网20公里，新增管道燃气用户6000户，新增工业用户10户，市区燃气日供应量由1.8万立方增加到2.2万立方，较2007年度上升了22.22%。六是浮石公交修理厂项目建设全面完工，东港公交换乘中心完成前期。购置15台新车对5条公交线车辆进行了更新。七是积极向省建设厅等上级部门争取城市污水管网配套设施、农村垃圾处理设施、城市供水一体化工程建设专项补助资金以及廉租住房保障、建筑节能、雨雪冰冻灾害重建等专项补助资金共计1.29亿元，有力地推动了我市城乡建设。

（二）注重特色，着力提升园林城市品位。去年是我市园林绿化事业收获成果的一年。国家建设部正式命名我市为国家园林城市；市委书记、市长孙建国在住房和城乡建设部城市园林绿化工作座谈会作为国家园林城市代表在大会发言；府山公园被评为国家重点公园；江滨北公园被评为全省秀优园林绿化工程金奖。同时，不断巩固创园成果，进一步加大了园林绿化建设力度，完成了衢州市古城墙遗址公园修复扩建、民航大道绿化、江滨北公园延伸绿化、中立交改造绿化改造及市政府广场绿化改造等工程建设。实施了城市绿地景观提升改造工程等。各县市区也加大了园林绿化建设，全市新增绿地59公顷，超额完成省厅年初下达的新增绿地50公顷考核指标。

高度重视创卫工作，对照创建标准对公厕、垃圾中转站、垃圾填埋场等硬件设施进行了提升改造；完成了斗潭东区、仁德路等9个点的“前店后堵”改造工作。严格执行道路长效动态保洁机制，我局负责保洁的道路已基本实行了18、16小时的长效动态保洁，在多次创建检查中，我市整洁的市容环境给省、市领导及专家留下了很好的印象。此外，去年我市还出台了《衢州市区城市市容和环境卫生管理办法》（试行）。对符合参保条件的农民工全部交纳社会保险，并签订劳动合同，有力保障环卫农民工队伍的稳定。

（三）严格监管，保障两大产业稳定健康发展。建筑业发展速度继续加快，全年建筑业总产值134亿元，比上年增长25%。其中市外完成产值44.02亿元，比上年增长68%；建筑业上缴地方税金4.29亿元，比上年增长10%。一是加大对二级以上建筑业企业的扶持、管理力度，帮助有条件的二级企业晋升一级资质，促进企业做大做强，全面提升我市建筑业企业整体实力。去年有2家企业晋升一级资质企业，12家晋升二级资质企，全年新批建筑业企业54家。二是加快实施“走出去”战略，努力开拓市外市场。成立了对外建筑业管理办公室，建立施工企业外出承接业务备案制度。去年全市外出施工企业37家，外出施工人员达4876人，主要分布在江西、安徽、湖北、湖南等省。共签订市外工程建设项目149个，其中外省项目65个。三是加强建筑工程质量管理。全市共有6个工程获得“钱江杯”省级优质工程。同时，全面推行住宅工程分户验收，促进了建筑工程质量的提升。四是加强市外建筑业企业进衢备案管理，有141家建筑业企业办理了进衢备案登记手续。首次清退了2家在备案时提供虚假资料的施工企业。五是进一步加强我市工程招投标管理规范招投标行为，应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均达100%。

我市房地产市场保持了持续健康稳定发展。2008年，全市累计完成房地产开发投资额45.62亿元，同比减少0.64%。其中住宅投资额35.16亿元，同比增长1.48%；商业用房投资额4.74亿元，同比减少29.62%。全市商品房销售均价为3101.93元/平方米，同比增长10.96%。其中商品住宅销售均价为2956.12元/平方米，同比增长13.50%；商业用房销售均价为5026.93元/平方米，同比减少10.47%。进一步加强房地产市场宏观调控，在全国商品房价格普遍波动较大的情况下，我市商品房价格稳基本保持平稳，没有发生大起大落现象，房地产市场保持了持续健康稳定发展。

（四）关注民生，努力建设平安和谐人居城市。一是全力推进住房保障工作。全市共筹集廉租住房保障资金5097万元，完成廉租住房已保障1174户，其中实物配租302户、租赁补贴872户，超额完成省政府年初下达的560户廉租房保障目标任务。去年全市还完成经济房建设8.01万?，基本完成省政府年初目标任务。此外，全市实施旧住宅区综合改造16.45万?，房屋1960套，总投资额1908万元，超额完成省政府下达的13万?的任务。完成农民工公寓建设1.43万平方米；人才公寓建成待租赁房屋260套。二是进一步完善农民工工资保证制度，度稳步推行工程质量担保支付制度，去年全市有235家建筑业企业缴存了5583万元保障金，同时，将拖欠农民工工资行为列入考核，并记入企业不良行为档案，切实保障了农民工的合法权益。三是进一步加强安全监管，安全生产继续保持稳定态势，全市共发生一般事故3起，死亡3人，未突破省厅考核指标。四是坚持以人为本，依法和谐拆迁。市区府东街及老火车站片区拆迁任务顺利完成。整个片区已有457户被拆迁户签订了协议，占该片区拆迁总户数462户的99%，其中国有土地上236户被拆迁户已全部签订协议；小南门村集体土地上226户被拆迁户中有221户签订了协议。由于安置房（现房、期房）房源充足，补偿资金到位，拆迁安置工作平稳有序地推进。同时，认真处理拆迁信访，有效化解矛盾，维护了社会稳定。

（五）紧盯热点，深入开展城乡节能减排工作。认真抓好节约能源工作，不断提高全社会节能意识。去年全市范围内新建、改建、扩建的商品住宅和公共建筑全部达到节能50%的设计标准。去年全市共完成省级建筑节能示范项目11个，建筑面积55万平方米，超过省考核指标25万平方米；实施了2个公建项目能耗监测示范项目。一是抓好建筑节能相关法律法规、技术标准的宣传培训工作。二是强化目标考核，根据省建设厅建筑节能年度考核工作目标，及时把工作任务分解落实到各县（市、区）建设局。三是开展市级建筑节能示范项目评审和省级示范项目推荐，以示范引导全面推进我市建筑节能工作。配合省级验收组完成3个示范项目的验收工作。四是进一步完善建筑节能监管体系，一年来共检查企业45家、工地9个，建筑面积达13万?，下发整改意见书45份。五是抓好城市道路及公用照明、城市景观亮化以及公共交通等方面的节能工作。

进一步做好减排工作，各地加大了污水管网建设力度，各地共完成污水管网建设54.8公里。全市污水处理厂处理污水3480万吨，其中生活污水2857万吨；COD削减量9046吨，其中生活污水‎COD‎削减‎量‎5467.21吨，分别完成年度COD削减计划的101.9%和116.2%，全面完成了年度COD减排任务。同时，加大对乡镇污水处理设施建设的督促指导，目前，开化县5座必须完成的镇级污水厂已全面完工。全市14个开工建设并争取建成的镇级污水处理设施主体及管网配套工程，已全部开工建设，其中完工的有9个。

（六）统筹发展，加快城市公用设施向农村延伸。一是进一步推进城乡一体化供水工程，市区完成了信安、黄家等8个街道14个村的供水管网建设，共计完成管网长度74公里，受益人口4.5万人。全市共计完成城乡供水管网387公里，惠及农村居民12.7万人。二是逐步完善城乡公交网络，目前，市区通往周边乡镇的公交线路有37条，线路总长680.5公里，日班次698个，覆盖25个乡镇，惠及50余万群众。三是积极推进乡镇垃圾中转站建设，全市垃圾集中处理率达到70%以上。同时，加大对乡镇污水处理设施建设力度。四是充分发挥建设系统职能优势，进一步加强对农民工技能培训，在江山、龙游、常山、开化举办绿化工、砌筑工、花卉工等职业技能培训与特殊工种培训班85期，8412人参加培训，全方位推进城市公共服务向农村覆盖。

（七）全力以赴，抗震救灾、招商引资等工作成效显著。一是全力做好抗震救灾工作。四川省汶川县发生8级强烈地震后，市建设局迅速开展为地震灾区捐赠活动，5月14日至16日，市建设系统干部职工共为灾区捐助人民币164937.7元。5月26日，全系统403名党员共缴纳特殊党费125645元。10月21日市建设局又举行了向汶川地震灾区捐赠衣被活动仪式，局属19家机关企事业单位共捐献棉被157条，御寒衣物1054件，为灾区人民奉献了一片爱心。二是抗击雨雪冰冻灾害成效显著。2月初的雨雪冰冻灾害，给市区市政公用设施及园林绿化造成直接经济损失5800多万元。燃气、公交、供水、环卫、园林等公用设施运行全部告急。为打赢这场抗雪救灾攻坚战，我局行动迅速，布署严密。抗灾各项工作有序展开。由于工作出色，我局被评为全省抗击雨雪冰冻灾害先进单位。三是认真开展奥运安保工作。制定了《衢州市公用行业奥运安保反恐怖工作实施方案》，加强对公用设施运行防范。加强了信访解决力度，对涉及建设系统的信访案件进行认真排查，实行信访包案制。在整个奥运期间建设系统没有发生赴省进京非正常访，也未发生公用事业安全运行事故。四是招商引资工作成效明显。我局高度重视招商引资工作，经过近年的招商引资实践，我局已形成了较为完整的招商引资工作体系。2008年，针对招商任务有所加重的情况，进一步加大了对局属各单位招商引资的考核力度，同时，牢牢抓住“三服务”活动开展这一有利时机，积极开展了引资企业回访，切实帮助相关企业解决实际问题，起到了较好的推动示范作用。去年，各单位组织人员进行小分队招商和业务联系招商等方式，先后与金华、杭州、宁波、温州等地客商进行了对接，并请他们考察，收到了良好的成效。通过努力，全年先后洽谈8个招商项目，共确定引进项目且落地的项目4个：引进项目总投资为1.44亿元，全年实际到位市外资金7460万元。

（八）加强自身建设，不断提高干部队伍综合素质和服务水平

1、抓学习，进一步提高理论素养和业务水平。一是制定计划学。下发了《衢州市建设局党委关于在全系统开展党的十七大精神主题宣传教育活动的实施意见》,认真开展学习宣传贯彻党的十七大及十七届三中全会精神。二是领导带头学。局党委坚持理论中心组学习制度，局领导带头学习；局机关开展两个月一次的“学习日”活动，学习内容包括法律法规、社会主义荣辱观及党的十七大精神,省、市委全会精神等。三是培训辅导学。年初举办了三期党员骨干理论培训班，全局380名党员干部参加了轮训；同时，结合每两个月一次的“学习日”活动，根据不同主题邀请各方面专家举办专题讲座，我们先后邀请了市委党校、市委政研室、市直机关工委和市纪委的领导、专家讲授十七大精神、反腐倡廉、创业创新和机关作风建设方面的内容，提高学习效果。一年来，我局举办了各类培训班90期，全系统9612人参加了学习培训，培训内容包括政治理论、法律法、岗位技能等。通过学习，全系统广大党员干部职工综合素质明显提高，服务意识明显增强，进一步树立了建设系统的良好形象。

2、抓组织建设，进一步增强队伍凝聚力。一是党委班子严格执行民主集中制原则，做到集体领导和分工负责相结合。对人事变动、干部任免、大额资金开支及出台各项规章制度等，都通过集体讨论决定，不搞“一言堂”，做到办事公开、公平、公正。二是党委班子成员团结和谐，坚持做到大事讲原则、小事讲风格，求大同、存小异，处处以身作则，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。同时，在下属11个事业单位中开展和谐班子创建活动。三是着力强化党员领导干部民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，建立党员思想情况定期汇报制度，随时掌握党员思想状况；健全党员组织生活制度；建立党员言行规范制度，着力提升党员队伍的整体形象。

3、抓作风建设，进一步优化服务质量。一是继续深入开展创建“十佳满意窗口（单位）”评选活动，提升窗口服务质量和水平。在基层办事窗口通过制定评创计划、落实评创措施等一系列举措，进一步简化办事程序，提高办事效率。如市行政服务中心建设窗口，除需现场勘踏、专家论证、前置审批、上报上级和特殊事项外，做到即受即办“零时间停留”。全年共受理事项85250件，办结事项83494件。其中：即办件51253件，办结率为97.94%。所办事项中无一差错，无一投诉，无一举报，服务质量、效率进一步提高，群众测评满意率为100%，连续12个月被评为“五星级窗口”；连续四年被市行政服务中心评为“红旗窗口”；有2位同志连续七年被评为群众最满意服务员；2008年，建设窗口还获得了衢州市五一劳动奖状。全年共受理“机关效能110”话题309个，所受理话题全部按时办结，上网答复投诉人。“12319”热线服务中心共受理热线电话19718个，都能做到热情接线、及时交办、按时反馈，群众满意率98%。二是认真做好满意不满意单位评选意见整改落实工作。在2007年度满意不满意单位评选过程中，社会各界和广大人民群众对城市建设工作共提出了27条意见，及时召开了交办会，将27条意见交办到相关部门、单位落实整改。三是积极做好“行风热线”上线工作。去年，局领导4次带领相关单位、部门领导到市广播电台“行风热线”上线，与市民进行沟通，及时解答人民群众提出的涉及城市建设工作的各种问题，为市民群众解决了一批实际困难问题。四是深入开展帮扶低收入农户联系村活动。根据市委、市政府加快推进“低收入农户奔小康工程”的统一部署，我局按照“一户一策一干部”的原则与九华乡凉棚村、寺坞村58户低收入农户进行了结对帮扶。从3月份开始，我局先后8次深入到九华乡凉棚村开展工作，帮助村里理清发展思路，确定工作重点，并立即着手实施，我局出资6.5万元为该村浇筑了600余米的村主干道，并安装了20多盏路灯。帮组该村金针菇种植大户协调解决了菇棚临时用地，争取了发展资金。该村菇农养菇规模从2007年的80万袋扩大到去年的150万袋。还帮助该村40户农户建设了沼气池20个，并对该村的污水管网建设进行了规划。帮扶工作已取得阶段性成果。五是积极帮助企业解决困难问题。市“百家部门结百企、创业创新三服务”活动开展以来，我局迅速行动，周密部署，扎实开展工作。局领导多次带领有关处室、单位负责人到挂钩联系企业??衢州金辉电镀有限公司及园区、开发区企业现场调研，了解企业发展现状以及需要解决的问题，并及时为企业解决了房产证办理、公交、供水、建筑质监等一些实际问题。我局还开展了“深化主战略、服务主战场”解放思想大讨论，不断挖掘自身潜力，创新服务方式，努力提升服务质量，出台了《衢州市建设局服务园区企业十条措施》，使服务园区、企业做到制度化、经常化，在“三服务”活动中，我局直接参与服务企业的基层站所有40个，帮助企业解决问题20多个，牵线搭桥帮助企业融资涉及金额3584万元。六是认真办理和落实人大代表议案和建议。实行了办理人大代表建议一把手负责制，对各个承办单位加强考核，将办理人大代表建议的过程作为转变机关工作作风、提高服务水平的具体行动。去年，我局共办理人大代表建议29件，见面率、办结率、满意率达到三个100%。七是进一步加强了信访工作，全年共办理信访件134件，接待群众来访60余人次；办理网上信访件8件。未发生一起赴京上访和去省集体上访；全年无因信访问题处置不当造成的恶性事件；重要信访件、交办件结案率100%，其它信访件按期报结率达95%以上。

4、抓党风廉政建设，进一步优化发展软环境。一是认真落实党政领导干部“一岗双责”，采取公开述廉、民主评廉、严格考廉的方式，对局班子成员和局属企事业单位班子成员共73人落实党风廉政责任制情况进行全面考核。二是廉政教育不断深化，开展了警示教育活动，将《警钟》、《李友灿》、《温井木》系列警示教育片刻录后下发局属各单位，全局495名党员干部和职工参加观看，受到了一次很好警示教育。三是深入推进“阳光建设”，按照“党务、政务、财务”三公开的要求，坚持党务民主决策制度，凡属事关全局的重大问题，都召开党委会、办公会进行集体决策，按分工抓好落实。全面实行政务公开，凡不涉及国家秘密的事项全部实行政务公开，同时，将全局现有的36项许可事项、30项非许可事项全部集中到市行政服务中心建设窗口，实行“一站式”服务。局系统财务全部进入局财务核算中心实行集中统一管理，提高了资金运行效率，增强财务开支的透明度。四是开展了治理商业贿赂专项工作“回头看”活动，找出了存在的问题和不足，明确了今后一个时期治理商业贿赂工作思路。认真落实工程建设管理的一系列规章制度，去年共监督工程招投标项目39个，专项设备采购项目4个，参与工程交易项目审批20个，压减工程款31万元。五是认真抓好纪检信访投诉查处工作，去年共受理群众信访举报7件，对涉及我局的有关人员及时组织调查处理，按时上报；对涉及分局和区建设局有关人员的及时转办。

二、2009年度工作计划

2009年我市建设工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委市政府的总体部署，以新型城市化战略为引领，坚持保增长、抓转型、重民生、促和谐，努力实现全市建设事业又好又快发展。

2009年我市建设主要工作可概括为“1231”工程，即坚持一个统领，以科学发展统领建设事业各项工作；发展二大产业，抓好建筑业和房地产业发展；实施三大工程，即实施基础设施提升工程，民生保障工程和统筹城乡一体化工程；抓好一个保障，即抓好干部队伍建设，为城乡建设事业提供坚强组织人员保障。

(一)坚持一个统领

坚持一个统领，即以科学发展观统领建设事业各项工作，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出科学发展这个主题，抓住今年深入学习实践科学发展观活动契机，着力转变建设工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决建设工作中影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的问题和党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于建设事业发展的体制机制，提高领导科学发展、促进和谐建设的能力。科学发展观统领建设事业各项工作，就是要深入实施新型城市化战略，加快推进城乡统筹发展，加快转变城镇发展模式，加快推进建设行业转型升级，大力加强资源节约和环境友好型城乡建设，大力构建为民办实事长效机制，切实解决好建设领域的民生问题，实现全市城乡建设事业又好又快发展。

(二)发展两大产业

1、加快建筑业发展。一是努力保增长，夯实我市建筑业发展基础。面对全球金融危机和国内宏观经济大背景，今年我市建筑业发展首要任务是“保稳促调”，也就是要确保持续稳定增长，增长速度要保持两位数，建筑业总产值达到150亿，把建筑业总量做大。二是强化管理，促进我市建筑业可持续发展。管理是生产力，管理出效益。今年，将在全市建筑行业开展“管理创新年”活动，全面提升我市建筑业企业管理水平。进一步完善现代企业管理制度，建立各司其职，协调运转有效的制衡机制和风险防范机制；同时，加强安全生产监管，切实提高安全管理水平。三是树立品牌意识，打响我市建筑业品牌发展战略。企业的核心竞争力的关键要素除了人才就是业绩。企业的业绩某种意义上就是企业品牌和产品品质。因此要强化品牌意识，注重品牌效应，让每一个工程都成为企业形象展示的窗口和品牌建设的桥梁，竭尽全力打响自己的建筑品牌。四是拓展空间，坚定不移的实施建筑业“走出去”战略。我市已经有70多家二级以上建筑业企业获得了走向市外、省外的通行证，要进一步坚定走出去的信心和决心，加大市场的拓展力度，在“走出去”中把企业做大做强。五是政策引导，大力扶持建筑业企业转型升级，加快产业结构调整。六是强化服务，为建筑业发展营造软环境。扎实开展干部队伍作风建设，努力提高办事效率、提升服务质量，为企业提供快速、简便、优质服务。同时，认真研究，积极争取出台一些有利于我市建筑业发展的政策。

2、稳定房地产业发展。房地产业，在宏观调控和市场调整的背景下，采取有力措施积极引导房地产业健康稳定发展。一是加强房地产稳定发展政策的执行力度，树立房地产市场信心，千方百计保持我市房地产市场继续稳定健康发展。二是加强房地产市场预警监测分析、发现问题，及时处置。通过多种方式方法，做好各类房地产开发遗留问题的协调处理，切实保障购房户的合法权益，全力维护社会稳定。三是加快推动房地产企业转型升级，继续实施房地产品牌发展战略和房地产走出去战略，以提升我市房地产企业综合实力，提高房地产楼盘开发品质。四是认真贯彻实施好新《房屋登记办法》，完善企业办理房产证绿色通道，帮助企业提高抵押贷款融资速度，服务工业经济发展。

（三）实施三大工程

1、实施基础设施提升工程

①加强园林绿化建设。一是启动创建节水型城市和中国人居环境奖的前期调研工作；二是根据绿地系统规划做好各个园林绿化项目的建设；进一步提升绿化的档次和质量，创造更多的园林精品；三是加强行业管理，重点要抓好各个区块和社区园林绿化工作的监管和指导。

②加强环卫污水处理设施建设。一是加大环卫工程建设力度。环卫基地建设、垃圾填埋场B区争取尽早开工；对市区马站底中转站及老火站等8座公厕实施改建。二是做好市区污水处理厂二期和污水管网改造等重点工程建设，对污水管网渗漏问题组织攻关。扩大污水收集范围，提高污水收集率。三是加快对市区零星建筑和小区的污水纳管工程，完成浮石片区、礼贤街、双港开发区等污水管网建设，加大对已建污水管网疏通力度，提高市区污水收集率。四是开展衢州市生活垃圾减量化资源化处理试点。

③加快道路网络建设。构建快速通畅的城市道路网络，加快完成东立交桥、西立交桥改造、双港西路道路改造、巨化中央大道东延伸段、信安大道一期、荷花一路向西延伸段等城市主次干道改造建设。

④加快供水工程建设。对二水厂进行技术改造，力争三季度投入使用；同时，完成东西立交、衢化西段南段北段、迎宾大道延伸、信安大道等供水管网建设。

⑤加强供气设施建设。加快天燃气管网建设，加强对液化气站点整治力度，同时加强行业安全生产监管，保证安全有序供气。

⑥加强城市公交网络建设。完成浮石公交修理厂和东港公交换乘中心建设，不断优化公交线网结构，调整线网布局，合理安排营运班次。逐步开通、加密高新技术园区、西区、东港工业园区等公交线路的班次。

2、民生保障工程

一是抓好住房保障工作。进一步加大住房保障工作力度，完善住房保障体系，稳步扩大廉租住房制度覆盖面，积极抓好经济适用房和拆迁安置房建设，切实解决城市低收入家庭住房困难，实现“住有所居”目标。计划将2009年度和2010年度廉租住房保障目标合并在2009年度一并实施保障到位，全市全年计划廉租住房保障2000户，旧住宅区综合改造13万平方米，建设农民工公寓1.3万平方米。

二是抓好农民工工资防欠工作。继续实行农民工工资支付保障金制度等长效防欠机制，积极配合劳动部门处理拖欠农民工工资投诉案件，及时化解矛盾，确保社会稳定。

三是抓好安全生产工作。进一步强化建筑工程质量管理，争取多建精品工程；进一步强化建筑工程施工安全监管，推行安全隐患挂牌整改制度，安全综合评价制度，安全生产预警制度、安全生产责任考核制度等；同时，进一步加强公交、供气、供水等公用事业安全运行管理，确保人民生群众命财产安全。

四是抓好和谐拆迁工作。全面完成府东街南段及老火车站片区的拆迁工作；高度重视旧城改造拆迁中的安全问题，努力做到和谐拆迁。继续抓好花园前新村、五环花苑二期迁建小区的建设；全面完成荷花东区拆迁安置房建设工程。

五是抓好一批市政府为民办实事工程。完成新荷花中路、荷一路至三衢路段，通荷路、荷一路至三衢路段，西安路白改黑工程建设；做好一批城市基础设施大中维修及亮化工作。

3、统筹城乡一体化工程

一是加快推进向城郊农村供水的步伐，完成市区至航埠供水主管道工程建设，实施十里丰及周边云溪乡的供水，全面启动对衢江樟潭、浮石街道及开发区东港街道等16个街道、乡镇的供水工程，力争解决2万人用水。全市新增城镇区域供水农村受益人口8万人。二是是逐步完善城区公交网络，及时为符合通车条件的行政村开通班车，以方便城乡居民乘车需要。三是积极推进乡镇垃圾中转站建设，指导各地做好农村垃圾集中处理工作，全市垃圾集中处理率达到75%以上。四是全力推进江山、常山、龙游、开化4个县市城市污水处理厂管网建设工作，确保各新建污水厂运行负荷率达到70%的目标。同时，是加大对乡镇污水处理设施建设的指导，积极推进镇级污水厂建设，全年力争建设镇级污水处理设施10座。五是充分发挥建设系统业务职能优势，进一步加强对农民工技能培训，开展技术指导，全方位推进城市公共服务向农村覆盖。

（四）抓好一个保障

抓好一个保障，即抓好干部队伍建设，努力提高干部队伍素质和服务水平，为城乡建设事业提供坚强的组织人员保障。一是抓学习。深入开展学习实践科学发展观活动，重点抓好党的十七大、十七届三中全会精神学习贯彻；通过深化政治理论和业务学习，着力提高城建系统干部队伍素质。二是抓作风。在建设系统全面开展“三服务”活动和优质服务活动，进一步强化公仆意识和服务意识，寓管理于服务之中，既坚持原则、依法行政，又热情主动，服务把群众满意不满意作为一切工作的出发点和归宿点；继续开展创满意基层站所活动，按照“一站式办成”、“零时间停留”的要求，坚持所有行政许可审批事项全部进中心窗口办理且在窗口一次办成。三抓廉政。进一步落实《衢州市建设系统惩治和预防腐败体系工作计划》，在全局各企事业单位、行业协会全面推行党务、政务、财务公开工作，将各项工作置于群众的监督之中，从源头上预防腐败和各类违纪违规行为的发生，严肃查处违纪问题和典型事件，进一步增强教育的针对性和说服力，引导党员干部自觉增强抵御歪风、拒腐防变的能力。四是抓创新。按照“保稳促调、转型升级”、“创业创新，富民强市”的要求，发扬真抓实干、勇创一流的精神，保持一抓到底的狠劲和锲而不舍的韧劲，树立勇于实践、勇于探索、勇于创新的观念，从解决具体问题入手，研究新情况，解决新问题，探索新途径，创造新经验，不断开创建设事业新局面。

二○○九年二月十六日