中共衢州市委组织部文件

衢市组〔2009〕1号

关于印发《中共衢州市委组织部

2009年工作要点》的通知

各县（市、区）委组织部，市直各单位党组织：

现将《中共衢州市委组织部2009年工作要点》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。

中共衢州市委组织部

2009年3月6日

中共衢州市委组织部2009年工作要点

2009年我市组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央和省、市委的一系列重大部署要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以组织指导深入学习实践科学发展观活动为重点，围绕克难攻坚、科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，锐意改革创新，狠抓工作落实，提高服务水平，为“创业创新、富民强市”、促进我市经济平稳较快发展提供坚强的组织保证。

一、坚持统筹谋划和分类指导，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动

1、统筹开展第二、三批学习实践活动。做好深入学习实践科学发展观活动各项准备工作，根据中央和省委的统一部署，及时启动实施第二批学习实践活动。在开展第二批学习实践活动的同时，搞好第三批学习实践活动试点工作。根据第二、三批学习实践活动单位类型多、分布广、层次不一、情况复杂的特点，坚持因地制宜、分类指导，切实增强工作指导的针对性。以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，突出实践要求，抓住关键环节，精心设计载体，确保学习实践活动真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。

2、以好的作风推动学习实践活动。把学习实践活动作为组织工作的重中之重，全力以赴做好组织指导工作。大力弘扬求真务实之风，始终把着力点放在实践实效上。坚持统筹兼顾、合理安排，正确处理好推进学习实践活动与抓好各项工作的关系，把学习实践活动与贯彻市委五届九次全会精神结合起来，与推动各级领导干部应对危机、创业创新结合起来，与改革创新组织工作结合起来，努力做到统筹抓好、相互促进。

二、以提高执政能力和领导水平为核心，以思想政治建设为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设

３、不断深化领导班子思想政治建设。认真贯彻中央《关于加强领导班子思想政治建设的意见》，按照全省领导班子思想政治建设座谈会的要求，不断深化领导班子思想政治建设。总结运用“树新形象、创新业绩”主题实践活动有效做法，紧密结合深入学习实践科学发展观活动，进一步健全落实蹲点调研、结对联系送服务、民主恳谈和民主听证、民情沟通、破难攻坚等制度，推动各级领导干部在应对国际金融危机、破解发展难题、服务人民群众的生动实践中提高思想政治素质。抓住学习实践活动契机，进一步加强领导干部理想信念、宗旨、思想品德和作风教育，促进领导干部讲党性、重品行、作表率。

４、继续推进新一轮大规模培训干部工作。认真贯彻市委干部教育培训工作领导小组会议精神，坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装干部，加强领导干部的党性教育。继续办好主体班次，多办专题研讨班。进一步完善干部教育培训规划，把农村党支部书记培训列入总体规划，把道德品质教育列为干部教育培训的必修课。紧扣衢州改革发展事业对各级领导干部能力素质的现实要求，着力加强现代金融、现代工业、农村改革发展和应对公共危机等方面知识的教育培训。推进干部教育培训改革创新，大力推行研究式、案例式、体验式等现代教学方式，逐步完善干部教育培训质量管理机制，努力构建有利于促进科学发展和干部健康成长的干部教育培训体制机制。制定出台加强学风建设的具体办法，切实整治不良学风。

５、切实加强领导班子调整配备和后备干部队伍建设。研究制订《衢州市2009-2013年党政领导班子建设规划实施意见》。坚持德才兼备、以德为先，树立正确的用人导向，把个体优化、结构优化和动态优化有机结合起来，调优配强各级领导班子，努力实现班子效能最优。研究制定党政领导班子后备干部建设规划，及时充实调整后备干部名单。突出以培养目标为中心的岗位实践锻炼，继续做好干部的互派、上挂、下派锻炼工作，年内安排50名左右年轻干部挂职。继续开展市直单位中层干部竞争上岗工作，有计划地推进涉企部门重要岗位定期交流，对在同一岗位任职时间较长和在热点岗位上任职时间较长的中层干部实行有计划的轮岗交流。建立健全来自基层和生产一线的党政干部培养链，加强从优秀村干部考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部工作，认真做好从大学生村官中考录公务员工作。积极探索新任公务员到基层锻炼机制。继续加强女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔工作。满怀深情地做好老干部工作。

６、着力强化领导班子和领导干部日常考核管理。深入分析各级领导班子建设现状，研究制定从严管理干部的意见。深化市管领导班子和领导干部年度考核工作，探索分类考核评价标准和办法，加强考核结果的运用和反馈。同时，加强配套机制建设，建立干部引咎辞职、责令辞职和部分职务聘任制，推出一批非领导职务岗位作为配套激励政策。完善非领导职务升降管理办法，进一步加强对领导职务和非领导职务职数的管理。制定出台具体办法，加强对退二线干部的管理，充分调动各个年龄段干部的积极性。以党政主要领导干部为重点，加强领导干部日常管理监督。健全落实谈心谈话、年度总结报告、述职述廉、函询诫勉等制度，建立民主生活会测评制度，做好领导干部经济责任审计工作，完善领导干部报告个人有关事项制度。严格出国（境）人员的审批和管理。

三、以民主、公开、竞争、择优为原则，以提高选人用人公信度为目标，深入推进干部人事制度改革

７、加强干部人事制度改革统筹规划。研究制定我市深化干部人事制度改革的中长期规划。进一步完善体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系。健全完成重大任务、应对重大事件情况专项考核制度，注意在应对国际金融危机、解决复杂矛盾中考察、识别和使用干部。探索建立促进科学发展的乡镇领导班子和领导干部考核评价机制。

８、推进选人用人公信度综合改革。规范干部任用初始提名，探索规范干部任用提名的指导性意见。完善定期民主推荐制度，规范民主推荐程序，提出增强民主推荐、民主测评科学性和真实性的具体措施。建立和完善领导干部在选人用人中的推荐责任制、责任追究制和考察责任制。完善差额选拔干部制度，探索差额提名、差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额票决等差额选拔方式。推进干部选拔任用工作信息公开，建立干部初始提名情况及民主推荐、民主测评结果在领导班子内部公开制度。进一步完善领导干部生活圈、社交圈“两圈”考察机制，探索开展监督性考察。加大竞争性选拔干部工作力度，在选拔范围和职级上力求有所突破，推出一批副县（处）级和科级领导岗位，面向全市联动公开选拔，推进公开选拔、竞争上岗、公推直选等竞争性选拔方式的经常化、制度化。加强对公务员法参照管理单位实施工作的指导。

９、加强对干部选拔任用工作的监督。继续开展《干部任用条例》和有关法规执行情况监督检查，建立健全干部选拔任用工作责任追究制度。实行地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作情况、在全委会成员中对干部选拔任用工作进行评议和对一年内新提拔的下一级党政主要领导进行测评制度。建立选人用人满意度民意调查制度。畅通“12380”电话举报、信访举报和网上举报等监督渠道，建立严重违规用人问题立项督查制度，坚决查处用人违规违纪行为。

四、以创业创新为动力，以引进海内外领军型创业人才和“希望之光”计划为载体，深入推进人才强市战略

10、切实加强对人才工作的宏观指导。编制《衢州市中长期人才发展规划纲要（2009-2020年）》。进一步完善人才培养、引进、使用、流动和激励等有关政策，建立健全人才工作例会、督查等工作制度，强化人才工作目标责任制考核。健全人才工作队伍，在重点乡镇、重点企业建立人才工作联络站。

11、着力培育高层次紧缺型人才。制定《衢州市紧缺人才专业（需求）目录》。做好第一批引进海内外领军型创业人才项目的洽谈、落地、兑现政策等工作，及时启动实施第二批引进工作，重点引进氟硅新型材料、装备制造业、生物医药、电子信息等领域的领军型创业人才及其创新团队，逐步建立起以高层次紧缺型人才为主体的创新型人才培养体系。筹建高级人才访问站，完善高技能人才企业评价和直接认定机制，创建高新技术产业孵化器和留学人员创业园。

12、统筹推进各类人才资源开发。筹备召开第三次市校合作会议，进一步深化“希望之光”计划，加强县院合作、校校合作、校企合作，重点在校企合作上取得突破。以产业聚集区为平台，以亿元以上企业为主体，实施“百企高层次人才素质提升工程”，形成组团式科技创新聚集区。深化“创业素质工程”，提高“衢州企业家大学苑”办学水平。实施“千亿产业板块聚才工程”，制定《衢州市引进千亿产业板块人才发展规划》，加大对千亿产业板块紧缺人才培育力度。建设四省边际职业技能培训中心，年内计划培训技术蓝领6000人。实施“万名农村人才拜师学艺工程”，建立城乡人才结对帮助制度。继续做好各类人才评比表彰活动，继续开展“人才宣传月”活动。

13、切实抓好大学生村官管理。认真落实《浙江省在村和社区工作高校毕业生管理办法》，继续做好大学生村官的选聘工作，督促抓好大学生村官各项政策的落实。加强对大学生村官的培养、教育与管理，探索大学生村官三年合同期满的后续工作措施，努力使他们下得去、待得住、干得好、流得动。

五、以先进性建设为主线，以统筹城乡基层党建为方向，切实加强基层组织建设

14、努力构建城乡统筹基层党建新格局。积极探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，充分整合农村和城市党的组织、工作、人才和阵地等党建资源要素，打破城乡区域、行业分割，着力构建城乡共建的组织设置体系、城乡合作的基层党组织互帮互助体系、城乡一体的党员动态管理体系、城乡互动的基层干部人才工作体系。进一步落实党建工作责任制，建立健全下级党委向上级党委年度报告抓党建工作制度、县乡党委书记向上级党委进行党建述职制度。

15、深入实施“先锋工程”建设。进一步推进“先锋工程”建设，不断深化“三级联创”活动。注重从大学生村官、农村致富能手、退伍军人中物色培养村党支部书记后备人选，以村党支部书记队伍建设为重点，全面加强和改进农村基层组织建设。加强调研，总结经验，积极探索推进村党支部书记跨村任职。通过财政转移支付等途径，形成农村基层组织建设、村干部基本报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。全面推行基层党务公开，深化拓展“民情沟通日”制度。

16、着力提升“两新”组织党建工作水平。认真贯彻落实全省、全市非公有制企业党建工作座谈会精神，进一步提高非公有制企业中党的组织覆盖率和工作覆盖率。在非公有制企业党组织中开展“克难攻坚当先锋”行动，深入组织开展形势教育、突击攻关、人才强企、关心关爱等活动，努力使党组织和广大党员成为应对挑战、渡过难关的主心骨。开展“创五好社区党组织，建温馨和谐家园”活动，统筹抓好新社会组织、机关、学校、科研院所等领域党的建设。

17、扎实做好保持共产党员先进性的经常性工作。继续抓好先进性教育活动四个长效机制文件的贯彻落实，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，突出抓好下岗失业职工党员、返乡农民工中困难党员的关怀、帮扶工作，加强和改进流动党员管理服务工作。强化党员的身份意识，深入开展创先争优活动，健全落实党员一员双岗、创业承诺、结对帮扶等制度，积极探索构建党员联系和服务群众的工作体系。进一步提高发展党员质量。

18、积极稳妥地推进党内民主建设。认真落实《中国共产党党内基层民主建设实施纲要》，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式。全面实行党代表任期制，在有条件的县（市、区）试行党代表大会常任制度。进一步探索党代表作用发挥的方法和途径，健全和落实调研视察、评议质询、联系党员群众、列席党内重要会议等制度，充分发挥党代表在闭会期间的作用。研究出台在全市基层党组织推行党务公开的意见，不断提高党务公开的质量。着力提升党员的主体意识和民主素养，不断拓宽党员参与党内事务的渠道。

19、不断深化党员干部现代远程教育学用工作。健全完善系统升级、站点管理、课件开发、教育管理等机制，加强站点管理员队伍建设，加大教学资源特别是乡土教材的开发力度，满足群众学用需求。以远程教育服务站体系建设为总抓手，深化拓展“百名专家联百村帮千户”活动，开设网上村干部论坛，实施网上任职培训，推行网上党务、村务、财务公开，助推农村基层组织建设。扎实做好省“远程健康服务”试点工作，积极探索网上农业专家系统建设，充分发挥远程教育在培训农村基层党员干部、开展学习实践科学发展观活动中的作用，努力把远程教育打造成为党员教育、创业致富、服务民生、文化宣传等综合平台。

六、以建设“模范部门”和“过硬队伍”为目标，以“两项活动”为载体，不断深化组织部门自身建设

20、扎实搞好组织系统学习实践科学发展观活动和“讲党性、重品行、作表率”活动。围绕组织工作服务科学发展和自身科学发展两大课题，继续开展解放思想大学习、大讨论，认真研究解决存在的突出问题，健全科学的体制机制，推进组织工作创新发展。深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，强化理想信念、公道正派、优良传统、廉洁从政教育。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，认真落实组工干部“十严禁”纪律要求，进一步树立可敬、可亲、可信、可靠的形象。

21、培养造就“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的组工干部队伍。健全组工干部经常性学习培训制度，坚持举办组工干部培训班，开展组织工作服务科学发展典型案例分析，选派干部到基层锻炼、参与重点工作，不断提高组工干部思想素质、业务本领和创新能力。建立健全民主恳谈、民主听证会制度，不断提高组织部门决策的民主性、科学性。充分发挥市委组织部工作监督员作用，加大对组织部门和组织工作的监督力度。

22、加强和改进组织部门调查研究和舆论宣传工作。围绕党的建设和组织工作的重点难点问题，大兴调查研究之风，着力推进组织工作改革创新。加强组织工作新闻和网络宣传工作，完善组织部门新闻通报制度，扩大组织工作透明度和群众知晓度，提高组织部门及时应对和正确引导网络舆情的能力，进一步营造良好的舆论氛围。完成组织史编撰，办好部刊《衢州党建》，充分发挥衢州党建网、“浙西先锋”栏目等党建宣传阵地作用。切实加强信息工作，做好来信来访工作。加强组织系统信息化建设，办好衢州组工专网，坚持干部档案信息化，不断提高工作效能。