衢州市档案局文件

衢市档〔2009〕1号

衢州市档案局2008年工作总结及2009年工作思路

2008年，全市档案工作紧紧围绕经济社会发展中心，坚持求真、务实、创新的工作思路，抓机遇、促发展、强素质、树形象，在民生档案工作、信息规范化建设以及档案资源整合等方面取得了新的进展，为纪念衢州改革开放30年和政府信息公开等市委、市政府中心工作提供了有效服务，为推动我市经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。

一、围绕中心、立足档案，成功承办衢州改革开放30年成就展

举办展览、见证发展是档案工作服务中心的重要载体。我局抓住机遇，向市委、市政府提议筹办衢州改革开放30年成就展，得到市委、市政府领导的高度重视，将改革开放30年成就展列入市委纪念改革开放30周年七项系列活动之一，明确了由市档案局具体负责展览。这是档案局自成立以来，首次承办市委、市政府交办的展览任务，成与败直接关系到档案局在社会中的形象和领导心目中的地位。为此，我局高度重视这项工作，将他作为2008年度重中之重的工作列入议事日程，成立了领导小组，组建了工作班子，制订了工作方案，落实了工作责任，出台了征集文件，实施了高密度，全方位的档案征集工作，精选了广告公司，在大家共同努力下，历经五个多月精心筹划，共收集照片10000余幅，文史、图表和资料500多篇（册），从中筛选展出照片近1000幅，精心制作成180个版面的《崛起??衢州改革开放30年成就展》。12月18日，市委、市政府举行了隆重的开展仪式。市委书记、市长孙建国，市人大主任黄会荣，市政协主席郑樟林，市委副书记居亚平，市委副书记尚清，市委常委、宣传部长徐宇宁，市委常委、秘书长江汛波，副市长高启华等市四套班子领导及市级机关各部门负责人、老干部代表、学生代表、社区代表300余人出席。市委书记、市长孙建国宣布开展。市委副书记居亚平致辞，她在开展仪式上说，通过180块展板中的一组组历史照片和一串串真实的数字，如实地展示衢州改革开放三十年风雨历程和辉煌成就，是对衢州三十年改革开放的回顾和反思，对抚今追昔，激励后人，作用重大，意义非凡。市委常委、宣传部长徐宇宁主持会议。仪式结束后，市四套班子主要领导和各部门领导集体观看了成就展，并频频赞许展览办得好，充分肯定了档案局的筹展工作。领导们纷纷建议，要将展板制成画册，永存史册。原市人大主任金家福和副主任谢高华观看了展板以后，即兴题词。金家福题词是：居住着仙境般的城市，展望更为灿烂的明天；谢高华题词是：改革开放三十周年，三衢山发生历史性巨变。展览持续举办七天，由市委、市政府“两办”专题下发通知，要求各机关、企事业单位都要集体组织人员观看。据不完全统计，有90多个机关、企事业单位，共10000多人次观看了展览。通过这次展板制作，既锻炼了队伍，也有力地提升了档案工作的地位。与此同时，江山市、龙游县、衢江区档案部门也积极争取当地党委、政府支持，结合当地实际，各自承办了纪念改革开放30年成就展。

二、创新载体、以点促面，民生档案建设取得新突破

我市各级档案部门以解放思想为先导，切实把做好民生档案工作作为贯彻十七大精神和落实科学发展观的战略举措来抓。市档案局通过摸底调查，与相关部门联合出台了多项民生领域档案规范性文件，包括由市委办、市府办联合下发的《关于加强民生档案工作的通知》、《关于加强民情档案信息系统建设的通知》，与市民政局联合发文的《关于加强低保档案规范化建设的通知》，与市就业管理服务局联合发文的《关于加强失业保险档案规范化建设的通知》等，明确了开展民生档案的工作重点及目标任务，为各主管部门和各业务部门规范化管理民生档案工作提供了保障。

针对近年来民生档案利用率比较高，而民生档案资源整合不足，利用不畅的现实，我市档案工作者结合档案工作信息化、规范化建设的要求，在省档案局的精心指导下，认真汲取各地开展民生档案的成功经验，特别是学习磐安县“高二经验”，在开化县试行了民情档案信息管理系统，首次实现了民情档案制度在县域平台上的推行，形成了独具特色的“开化模式”。“开化模式”通过把各乡镇、各民生职能部门已建立的民情电子文档资料导入民情档案管理系统，按照全宗管理，建立虚拟档案库，实现民生档案资源共建共享。通过系统平台，综合民情、反映民意，服务民生：使各级领导直观、准确、系统、迅捷地了解民生一线情况，科学决策，及时化解矛盾；方便群众不出家门，便捷地了解、咨询各项政策法规；实现全县民情档案收集齐全完整、管理科学规范、保管安全可靠、利用便捷高效的目标。开化县从4月8日开始启动民情档案信息系统试点工作。8月8日，开化县利用民情档案信息数据库，首次发布“开化县民情指数”。国家档案局局长杨冬权，浙江省委常委、秘书长李强等领导多次批示，对民情档案制度和“开化模式”给予肯定。

在开化县成功试点的基础上，9月26日，我市在该县召开民情档案信息管理工作现场会，全面推广民情档案工作。10月17日，省档案局在我市召开民情档案工作座谈会，会议要求衢州市各级档案部门把做好民情档案工作作为档案部门服务民生的一项基础性工作，把加强民情档案信息系统建设作为档案部门服务民生的一项系统工程，作为建立服务民生工作全新体制机制的重要突破口来抓。市委、市政府高度重视民情档案信息系统建设，市委办、市府办联合印发了《关于加强民情档案信息系统建设的通知》。通知明确了我市民情档案信息系统建设的目标是：全面落实科学发展观，以现代化管理为手段，提高民情档案信息的整合度和兼容度，实现民情档案信息资源的共建共享和档案收、管、用的“三合一”，提高民情档案信息利用率，做到数字档案馆建设与民情档案信息系统建设相结合、电子档案接收与民情档案信息上传相结合、为领导提供信息决策服务与为群众提供查档咨询服务相结合。通知还就民情档案信息系统的基本概念、主要任务、加强领导作了明确的规定和要求，是我市开展民情档案信息系统建设的一个纲领性文件。随后，各县（市、区）档案部门纷纷结合实际，构建具有本地特色，形式多样的民情档案信息系统。龙游县、常山县档案局在网站上正式开通“民情档案”服务窗口，以“想民生之所想，供民生之所需”为工作目标，以提供涉及民生所需要的基本信息为服务形式，对外发布民情档案信息。

三、抓住机遇、主动介入，市政府信息查询服务中心建设稳步推进

为全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，《衢州市政府信息公开办法》于2008年5月1日起施行。《办法》明确各级档案馆为各级政府信息查询服务中心。市档案局敏锐地觉察到，市档案馆将增加一项极其重要的功能，为更好地履行好这个职能，主要采取了以下措施。

一是市档案局下发了贯彻实施《衢州市政府信息公开办法》的意见。意见认为，档案馆被政府指定为信息查询服务中心是档案工作服务社会、服务民众的有效载体，是拓展档案服务领域的有效途径，是最大限度发挥档案保管价值的最好手段，是党和政府对档案部门信任和支持的最具体体现，也是广大档案工作者展示才华的重要平台。只有认识提高了，思想统一了，才能做好这项工作。

意见还就信息收集、平台构建、领导体制提出了明确的要求。《意见》的出台和运行，为政府信息查询服务中心的建设打下了良好的基础，也是衢州市档案局独特的一项工作。

二是积极主动争取政府信息查询中心挂牌运行，提出了政府信息查询服务中心挂牌的方案，得到了市领导的高度重视，不仅批复同意在市档案馆设立市政府信息查询服务中心，而且还要举行挂牌仪式。5月30日，市政府在市档案馆举行了衢州市政府信息查询服务中心授牌仪式。市政府秘书长陈建良出席了授牌仪式，并亲自授牌。同时，他要求市政府各部门要主动、及时、完整、准确地向中心提供可以公开的现行文件和政务信息，尽快把中心真正办成能适应全市经济社会又好又快发展要求的，满足政府信息公开需要的支撑平台。

三是积极争取政府支持，加强政府信息的收集工作，起草了《关于向政府信息查询服务中心报送政府信息工作的通知》草稿，市政府非常重视政府信息的收集工作，市政府办公室即时印发了《衢州市政府办公室关于加强向衢州市政府信息查询服务中心报送政府信息工作的通知》。《通知》就政府信息报送的对象、范围、时间、方式都作了明确的规定，特别规定要在市档案局研发的档案在线接收管理平台上报送信息，将对电子档案的接收和数字档案馆的建设起到积极的推动作用。通知还明确规定，对不按规定报送政府信息或不及时报送已变更和废止的政府信息的，由信息中心催报，对多次催报仍不报送的，由市政府办公室予以通报批评，情节严重的，对直接责任人和其他责任人员由相关部门依法、依纪给予处分，对于确保政府信息及时正确报送将起到积极的推动作用。

四是为履行政府信息查询服务中心的职能，市档案局决定对原有的档案在线接收管理平台，馆藏档案资源管理平台和档案信息发布利用平台进行升级，增设政府信息收集、管理、发布利用的功能。经过努力，现已基本完成。同时，争取财政专项资金支持，为政府信息查询服务中心添置了必要的设备。

五是建立了工作流程和规章制度，组建了领导小组和办公室，确定了专职信息发布员，明确了各自的职责，政府信息查询服务中心运转顺畅。各县（市、区）也都相应设立了政府信息查询服务中心，并开展了政府信息查询服务工作。

四、突出重点、加快进程，信息化建设全面提速

2008年，全市各级档案部门紧紧把握档案信息化建设的总趋势，以数字档案馆建设为重点，切实变革档案信息服务方式，打造具有衢州特色的档案信息化管理体系，全面提升我市档案工作现代化管理水平。

一是数字档案馆建设全面提速。由市档案馆开发的“档案在线接收管理平台”、“档案资源管理平台”、“档案信息发布利用平台”自投入运行以来，为我市档案系统信息化建设发挥了重要作用。2008年，我局将数字档案馆中“三个平台”在利用过程中发现的问题及时反馈给软件公司，并结合市政府信息查询服务中心建设和民生档案建设需要，对“三个平台”进行了升级改造，完善了相应功能，使各个软件平台使用更加稳定可靠、操作方便和快速查询，对在线接收管理平台和档案室管理系统用户及时提供指导，尤其是增设了政府公开信息和民生档案信息的接收查询功能。继续开展馆藏纸质档案数字化加工，做好馆藏65万页档案数字化的验收工作，做好市公积金管理办公室7万页档案的数字化验收工作。对验收过程中发现的问题，及时与负责数字化加工业务的公司沟通后，退回重新更正，将验收合格的数字化产品及时上传至馆藏管理平台，并解决挂接进程中出现的问题。同时，常山县档案馆也完成了在线接收管理平台电子档案接收的构建工作，对90多个乡镇、机关的档案员进行平台应用操作培训，目前已上传电子档案目录数据1400条。

二是对档案网站进行全面改版。对“衢州档案信息网”内容进行了大量扩充，增添了一些新栏目，数目指标都达到或超过了省优秀档案网站的考评指标。及时将国家、本省、本局与档案有关的信息、图片新闻、视频新闻进行编辑、剪辑加工后上传至网站，让外界及时了解档案动态，定期对现行文件、最新文件等栏目进行更新，全年共完成各类信息上传网站800余条。在2008年省级优秀档案网站评选中，市档案信息网与常山档案信息网榜上有名。

三是开展档案文件级目录数据库建设和视频采集工作。完成新进二轻、2007年度市委、市政府、机关事务管理局、本局2005-2007年度、公积金办等单位馆藏档案及原有知青等档案的微机条目著录工作，今年新增条目111435条，现有馆藏条目1251176条。市馆对每天的《衢州新闻》及重大事件视频的定时录制，进行并转换成流媒体上传至网络，供网络用户点击收看。对《衢州新闻》重要信息进行条目著录，今年共著录条目3716条，所有条目全部上传至网站，以图片新闻和视频新闻的形式发布，方便公众查询。对局重大活动进行拍摄和摄像，并编辑刻录成光盘保存和上传至网站。同时，到衢州电视台翻录了2002-2004年《衢州新闻》视频，对《衢州新闻》重要信息进行条目著录，共著录条目17082条，今年开始将所有条目上传至网站，方便公众查询。此外，江山市档案馆也积极开展数据库建设，目前已完成文件级条目输入7.2万条；龙游县档案局对新接收进馆的档案和馆藏部分零散档案资料整理后及时进行计算机著录，迄今录入条目累计338689条。

四是规范整理光盘档案。对历年来馆藏的所有光盘档案进行统一整理，贴上标签编目归档，重要有价值的光盘档案刻录双套保存，共完成286张光盘的整理归档，其中2008年度刻录归档光盘66张，并根据国家和省的相关标准，结合本馆实际情况，设计了光盘档案目录，独立完成了460条光盘档案目录的著录工作。同时，对在制作衢州改革开放30年成就展过程中收集到大量的图片，及时刻录成光盘归档。

五、夯实基础、规范管理，档案资源建设成果丰硕

档案资源是档案部门的立身之本。2008年，全市各级档案部门继续把档案资源建设放在重要位置，坚持档案接收、档案征集和主动记录多措并举，大力丰富馆藏资源。

一是档案征集成果明显。各级档案馆继续以地方特色档案资料为重点，努力创新思维，采取捐赠、收购、寄存及数字加工等多种形式并举，加大档案征集力度。市档案馆组织人员多次赴偏远山区，征集《上湘毛氏续修族谱》、《仙霞戴氏宗谱》等家谱6部41册、地方文献资料270多册、杂志90多册、通讯录60多册，1933年闽浙赣省苏维埃纸币2张，张荣宗《1978年全国科学代表大会合影》等照片共计9幅。扫描、整理家谱目录1000多条。同时，开展特色档案征集工作，征集到了市民主动捐赠的《衢州晚报奥运特使和平之旅》、《第29届奥林匹克运动会官方会刊》、《北京2008年残奥会官方会刊物》等富有价值的“奥运档案”。各县（市、区）档案部门的征集工作也十分突出。常山县档案馆征集到国家档案局长杨冬权题词一幅，倪一明和赵世忠赠送历史照片6张，三农人物走进常山重大活动DVD光盘二张，各种奖牌、实物计16件，名人档案4件；江山市档案馆征集到享受国务院特殊津贴江山中学特级教师王朝林荣誉获奖奖状、证书等20多件，《白沙村全村福》照片1张，《五圳王氏宗谱》上下卷一套以及其它书籍五册；柯城区档案局在区人大、政协会议期间，向参加区“两会”的600余位代表印发了区档案馆档案征集通告，扩大收集、征集范围，受到两会代表的肯定。

二是重大活动档案收集力度加大。继续全力贯彻落实以市长令形式颁布的《重大活动档案管理办法》，主动指导与提前介入相结合，扎实开展重大活动档案的收集工作。积极参与了中国?衢州华东农博会、“衢州?烂柯杯”中国围棋冠军赛、中国?衢州孔子文化节、中国（衢州）华东旅交会及科工会等重大活动档案的收集工作。常山县档案馆征集到中国?常山石文化节书法作品103幅。

三是档案正常接收和开发利用工作有序开展。市档案馆全年共整理接收市委、市政府、市委宣传部、市纪委、市机关工委、市棉纺厂、市信托投资公司等8家单位的档案4619卷和3820件，报刊杂志合订本72册，资料406册。积极做好库房管理工作，完成库房的倒库和市本级档案馆藏数量的清点，做好库房的温湿度调节与控制，及时维修库房空调和除湿机等设备，开展库房的卫生和档案的消毒工作，整理全宗目录229个全宗，统计开放档案数据，为下批档案开放做好基础性工作。2008年全市各级档案馆共接待查档7396人次，调阅档案16554卷次，为编史修志、学术研究、经济建设、解决纠纷、落实政策、宣传教育等提供了大量的档案信息。

四是档案编研工作有新进展。为服务中心工作，积极开展档案的编研和开发利用。2008年，在衢州改革开放30年成就展的基础上，编研出版了《崛起??衢州改革开放30年》画册，将衢州三十年波澜壮阔的改革开放历程、取得的前所未有的骄人业绩以及一些珍贵的照片和史料永存史册；编研出版了《勿忘历史??抗日战争中的衢州》一书，为衢州抗日战争史的研究提供了大量珍贵资料；市档案局与衢江区委宣传部联合编研出版的《古城盈川与名人杨炯》一书，获全省档案部门优秀编研成果第九次评选三等奖。常山县档案馆出版了《常山年鉴（2006）》、《常山年鉴（2007）》；江山市档案局编纂了《清漾毛氏族谱?艺文选》一书，被省档案局列为“百项档案编研精品工程”，已经编纂出版的《江山市建市20年大事记》（1987?2007）一书，为党政机关和社会各界人士了解江山提供了翔实的资料；柯城区档案馆完成了全区抗日战争时期人口伤亡和财产损失调研课题的研究工作；龙游县档案局向县行政服务中心、招商局、龙游工业园区、东华街道、县人大办公室、政协秘书处等单位赠送该局编纂的《龙游通》1300余册，为外地客商投资办厂和基层群众办事提供便利。

六、注重指导、力求规范，档案业务建设再上新台阶

档案业务建设是档案部门开展档案行政管理的重要手段和必不可少的环节，对推动档案事业向标准化和现代化发展，具有重要作用。2008年，全市各级档案部门加强档案业务指导工作，继续推行档案目标管理工作，促进档案业务建设整体再上新台阶。

一是行政村和社区档案工作得到引导。根据省档案局开展行政村示范档案室和社区规范化档案室创建活动的统一部署，全市各级档案部门深入基层，坚持引导、服务的原则，继续加强对行政村和社区的档案管理，开展了各种形式的服务工作。在省档案局组织评选中，我市有8个行政村档案室被评为省级行政村示范档案室，7个社区档案室被评为省级社区规范化档案室。常山县档案局积极争取县委组织部的支持，全面开展村级组织换届选举档案工作，将全县342个行政村的村级组织换届选举档案全部接收进馆，并建立专题档案库，投入使用；江山市、龙游县档案部门也对各乡镇村规模调整的档案收集、移交工作进行了检查指导；衢江区档案局与区林业局组成档案检查组，对各乡镇二轮山林延包档案进行业务指导和检查验收，对不规范档案及时提出整改意见。

二是各类档案业务培训务实有效。市档案局为市国土局各处室处长及兼职档案员举办一期档案管理培训班，讲解档案业务知识及具体操作规范。同时，还与柯城区档案局组织开办了全市档案管理岗位培训班和档案继续教育培训班，来自全市的85名档案人员参加了为期10天的业务学习，促进档案人员业务素质的提高。常山县、龙游县档案部门也举办了档案管理业务培训班，提高了档案管理人员的业务素质和档案管理水平。

三是档案目标管理和业务指导工作扎实推进。2008年，全市档案系统在开展档案达标升级过程中开展业务指导，提高档案管理规范化水平，促进档案管理整体上台阶。在自愿申报的基础上，进行检查筛选，确定了34家单位参加省、市级档案工作目标管理认定工作。在明确目标认定任务的基础上，有针对性地开展业务指导，组织市直各有关单位档案员交流档案管理工作。重点工程项目档案管理也不断得到加强，有2家单位的省级重点项目档案通过专项验收。与此同时，各县（市、区）档案局纷纷深入基层开展档案业务指导工作。柯城区档案局召开全区档案工作协作组长会议加强业务指导；常山县档案局通过深入指导中介机构??衢州经纬不动产评估有限公司建立综合档案室，开拓了中介机构档案管理的先河；江山市档案局组织人员到宣传部、人防办、虎山集团等单位上门指导帮助建档；龙游县档案局对捷马化工有限公司10000吨草甘膦国债项目进行了档案专项验收，这也是该县首次开展重点建设项目竣工档案验收工作。

七、创新载体，丰富手段，档案宣传工作有声有色

一年来，全市各级档案部门进一步强化宣传意识，创新宣传载体，丰富宣传手段，展示档案风采，树立档案新形象，开展了丰富多彩的档案宣传活动，效果明显，尤其是开化县建立民情档案制度，形成“开化模式”，引起了国内各大媒体的关注。《人民日报》、《中国档案报》、《浙江日报》及省内各大媒体，纷纷刊登报道介绍开化经验。以下从三个方面概述宣传工作的亮点。

一是开展影视片头宣传。充分利用国家开展的每个行政村、每个乡镇、每个社区，每月放一场电影的2131电影工程的有利时机，及时开展与电视台的协作，精心制作了约4分钟的影片片头宣传栏目，在全市各乡镇、行政村和社区放映300多场，集中宣传档案的作用、档案与百姓的关系，档案的保管和征集，积极引导广大市民和百姓了解档案、关心档案、支持档案建设，努力形成良好的档案工作环境和浓厚的社会档案工作氛围，这是继《档案园地》形式宣传档案工作后，我局档案宣传的又一创举，又一亮点。

二是举办广场咨询活动。10月25日，市档案学会积极参与我市2008社会科学普及周暨大型广场咨询活动，在市区南湖广场开展了档案广场咨询活动，耐心细致地广大市民解疑释惑，并当场发放档案宣传书籍、资料数百份。市委常委、宣传部长徐宇宁，市人大常委会副主任吴金花，市政协副主席祝瑜英等领导到活动现场观看，并与档案工作者亲切交谈。

三是继续开展电视宣传。2007年，我局与衢州电视台“生活面对面”栏目开辟“档案园地”专题宣传栏目，通过创新载体，提高了档案部门在社会中的影响力，效果颇佳。2008年，我局继续开设电视专题栏目，通过每月一期、每期连播一个星期，全范围、多角度地宣传档案工作，以提高广大电视观众的档案意识。同时，加强了电视新闻宣传，市档案局开展的重要活动及时在衢州电视台《衢州新闻》中播出。

四是注重纸质媒体宣传。凡是档案系统举办的具有新闻价值的亮点工作和活动，均积极对外投稿，展示衢州档案事业的风采。全年在《中国档案报》、《浙江档案》杂志、《衢州日报》、《衢州晚报》等报刊发表文章数十篇。同时，认真办好《衢州档案》简报，全年编印简报23期，努力为党委、政府决策提供信息服务。

八、加强学习，提高素质，档案队伍建设水平全面提升

全市各级档案部门深入学习实践科学发展观，以学习型机关建设为载体，从提高干部思想素质、道德素质、业务素质和作风素质入手，开展了一系列学习教育活动，促进了档案队伍整体水平的全面提升。2008年，全市档案系统有7人被省档案局授予“兰台百佳”称号，有3人分别被省局评为“档案管理标兵”、“信息科技标兵”、“编研征集标兵”，有1人被市委授予“衢州市优秀共产党员”称号。

一是全面开展“重新认识档案工作”大讨论活动。根据省局的统一部署，全市档案系统在2008年开展了“重新认识档案工作”大讨论活动，以新认识、新作为来适应新形势、促进新发展，通过加强学习、开展讨论、服务民生等做法，树立了从事档案工作的自豪感，强化了从事档案工作的责任感，消解了从事档案工作的寂寞感，增强了从事档案工作的幸福感，全体干部职工的精神面貌为之一新，坚定了做好档案工作的信心和决心，有力地推动了衢州档案事业的科学发展。

二是深化学习卞峰煜同志先进事迹活动。我市档案系统继续认真学习绍兴市档案局原局长卞峰煜同志先进事迹，通过与绍兴市档案局开展学习交流、聆听事迹报告会、举行专题交流、撰写学习心得等多种形式，深入学习卞峰煜同志对事业的执着，对档案工作的热爱以及档案工作服务民生的理念，着力提高干部队伍的思想素质。

三是圆满完成市委安排部署的各项任务。根据市委统一部署，市档案局认真贯彻落实市委“创业创新、富民强市”战略，扎实开展了党的十七大精神主题宣传教育活动、“树新形象、创新业绩”主题实践活动、“深化主战略、服务主战场”解放思想大讨论活动等学习活动。经考核，市档案局所在的招商小组全年实际引资6865万元，其中我局完成825万元，超额完成了3000万元的年度考核任务。“五城联创”工作、“低收入农户奔小康”工程、“百家部门结百企，创业创新三服务”活动、向四川汶川大地震灾区捐款活动等市委布置的其他各项工作也都按期完成。

各县（市、区）档案局也结合实际，在及时完成当地党委、政府下达的工作任务的基础上，大力提升档案部门和档案工作的地位。柯城区档案局因原档案库房面积小、楼层荷载不足，存在安全隐患，及时向区委、区政府进行了汇报，2008年5月经区长办公会议决定，租用区建设局大楼二楼作为新档案库房和办公场所，现已完成整体搬迁工作；衢江区档案局经积极争取，区委宣传部首次将档案工作列入农村精神文明建设考核内容；开化县档案局招商引资成绩突出，引进企业??浙江开化同力电子科技有限公司新厂房投入使用后，仅1?10月就实现销售收入10000万元，预计年产值将达1.2亿元；江山市档案局洽谈招商引资项目5个，实际到位资金250万元；常山县档案局不仅新馆建设进展顺利，而且以创建“创新型机关”为主线，推行了党员“一员双岗”制度，即勤奋工作敬业岗、服务群众奉献岗，使干部职工思想觉悟得到普遍提高，为民服务意识得到进一步加强。

在肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到，我市档案事业发展还存在一些困难和问题，有的已成为制约我市“十一五”档案事业发展的瓶颈。主要有以下四个方面：一是档案事业经费不足，仍是影响档案事业发展的主要因素；二是档案基础设施建设滞后于其他地市，新馆建设工程至今尚未启动；三是档案资源建设仍然难度很大；四是档案信息化程度和现代化程度还不高。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

2009年工作思路

2009年是中华人民共和国成立60周年，也是推进衢州市档案事业发展“十一五”规划顺利实施的关键一年。2009年我市档案工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领档案事业全局，坚持以档案工作服务市委、市政府工作的大局和服务广大人民群众为主题，围绕“档案工作怎样为科学发展服务，档案事业自身怎样科学发展”，深入开展学习实践科学发展观活动，推广民情档案建设，创新档案业务建设，重视档案信息工作，加强自身队伍建设，切实提高档案工作服务现实的能力与水平，为推动我市经济社会发展和促进社会和谐作出新贡献。具体要抓好以下十项重点工作：

一、深入开展学习实践科学发展观活动

开展深入学习实践科学发展观活动，是全面贯彻落实党的十七大精神的重大举措，是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求，是在科学发展道路上扎实推进市委“创业创新，富民强市”战略的迫切需要，也是衢州档案事业科学发展和提高档案工作服务发展、促进和谐能力和水平的现实要求。2009年，档案部门要按照中央、省委的要求和市委的统一部署，以解放思想为先导，以令计划同志提出的“重新认识档案工作”为内容，切实开展深入学习实践科学发展观活动,深化解放思想大讨论，进一步提高思想认识，更新工作观念，转变工作思路。要通过学习调研、检查分析和整改落实，着力解决在影响和制约档案工作服务科学发展、实现科学发展方面的突出问题，努力达到：档案工作有新认识、创业创新有新作为、服务民生有新举措、科学发展有新成绩、党员素质有新提高。

二、紧抓机遇推进新档案馆建设

为有效应对国际金融危机、持续经济发展的良好势头，近期，从中央到省、市，都出台了一系列加大投资、扩大内需的政策。我局要以此为契机，利用好新馆建设作为公益性文化事业项目的性质，抓住机遇，吃透政策，加强与市公建办等部门的衔接协调，积极向上级领导阐述新馆建设的必要性和紧迫性，反映目前遇到的困难和问题，取得市委、市政府的重视和支持，力争新馆能在2009年开工建设，为改善我市社会公共服务设施，扩大内需、促进经济增长和社会全面进步做出积极贡献。

三、继续承办建国60周年纪念活动

2008年，我局成功承办衢州改革开放30年成就展，积累了一定的办展经验，为今后继续举办大型展览奠定了基础。2009年，要以纪念中华人民共和国成立60周年为契机，继续发挥档案工作围绕中心、服务大局的作用，承办建国60周年成就展，编撰纪念建国60周年画册，进一步提升档案工作的影响力和知名度，为现实提供有效服务，创造有利于档案事业发展的外部环境，努力使档案工作从“三线”走到“一线”。

四、全面推广民情档案信息系统建设

根据市委、市政府“两办”下发的《关于加强民情档案信息系统建设的通知》，2009年，要在认真总结“开化经验”的基础上，加大推广力度，在全市档案系统全面推行民情档案信息系统建设。要建成符合本地实际、具有地方特色的民情信息档案管理平台；建立一支民情档案信息平台的管理队伍；做好民情档案信息平台管理队伍的业务培训工作。要不断创新，总结提高，及时更换平台信息，增加信息互动，使平台信息更加完整、准确，信息量更大；及时调整功能布局，使平台运用更加人性化，操作更加简便。

五、进一步强化市政府信息查询服务中心建设

要在全市各级档案部门推进政府信息查询服务中心建设，进一步加强与政府各部门的协调配合，加强自身建设，发挥中心效用，努力提高政府公开信息接收的数量和质量，把政府信息查询服务中心建设成一项合乎民心、顺乎民意的阳光工程，建成一个让政府放心、让社会信任、让群众满意，充分展现政府良好形象的高效、文明的公共服务窗口。

六、大力创新档案业务建设

一是加强机关档案规范化建设。贯彻落实国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，从思想上、行动上增强落实《规定》的主动性和自觉性。将实施《规定》作为加强我市机关档案基础资源建设和档案标准化建设的一项重要举措来抓，按照《规定》的要求，合理界定文件材料归档范围，科学界定档案保管价值，准确划分档案保管期限，为机关档案资源有效开发利用和将来档案移交进馆打下良好基础。

二是提高社区建档水平。根据全省社区档案工作现场会精神，以深入开展省级社区规范化档案室创建工作为抓手，紧紧围绕“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区建设总目标，加强社区档案规范化建设，进一步发挥社区档案工作在推进社区自治管理、服务社区民生、促进社会和谐中的基础性作用，不断提高我市社区档案工作整体水平，努力使我市的社区档案工作与全省同步发展。

三是推进“三农”档案工作。根据全国社会主义新农村档案工作建设现场会精神，以深入开展省级行政村示范档案室创建工作为抓手，始终坚持以人为本的原则，坚持协调发展的原则，坚持服务导向的原则，不断创新“三农”档案工作思路，拓展“三农”档案工作领域，重点是加强对农村新型经济合作组织及千村示范万村整治、农村劳动力素质培训、低收入农户奔小康等工程的建档工作的指导，并力争取得实效。

七、稳步推进档案信息化建设步伐

一是加快电子文件中心建设。要以强化政府公开信息查询服务中心建设为契机，严格执行《衢州市电子文件归档暂行规定》、《衢州市直档案电子目录数据库结构与交换格式》、《衢州市直单位纸质档案数字化实施细则》等三个管理办法，加强电子文件的接收和管理，推进电子文件中心建设。

二是完善“三个平台”建设和档案信息网站建设。在2008年已开展工作的基础上，继续对“三个平台”进行升级，使操作更加简便；继续对档案信息网站进行改版，使页面更加美观，宣传效果更为突出。

三是开展档案文件级目录数据库建设和视频采集工作。继续进行馆藏文件级目录录入工作，使文件查询更为快速便捷。市档案馆将继续对每天的《衢州新闻联播》进行定时采集、上传至网站共享，对重要信息进行著录和刻录备份，对重要的现场直播会议进行视频采集。

八、突出重点强化档案资源建设

一是加强照片档案征集工作。围绕建国60周年，努力创新思维，采取捐赠、收购、寄存等多种形式并举，集中精力开展建国以来历史照片、资料的征集工作。对征集到的照片及时进行数字化加工，并争取建立照片数据库，方便查询利用。

二是启动衢州籍名人档案征集工作。加强我市名人档案征集工作，对于进一步丰富馆藏，突出馆藏特色与价值，为现实服务有着重要的战略意义。由于这项工作尚处于起步阶段，2009年的目标要搭建征集班子，广泛收集信息，适时启动征集工作。

三是继续做好民间档案抢救工作。有条不紊地开展家谱等民间珍贵档案的抢救、保存、修复工作。继续挑选有价值的民间档案申报省局重点档案抢救项目，争取重点档案抢救和保护补助经费。

九、高度重视档案宣传工作

全市各级档案部门要高度重视档案宣传工作，把这项工作作为一项重要工作来抓，经常关心、支持、督促、指导本单位档案宣传工作。一是要积极做好信息报送工作，及时、准确反映我市档案工作情况，更好地为领导决策提供服务。信息报送要增强时效性，全面真实地反映我市档案工作者的整体面貌，逐步实现档案信息工作的规范化、制度化；二是要强化档案的社会宣传，要认真总结经验，不断创新宣传形式，积极开展丰富多彩、切实有效的档案社会宣传活动，让全社会更多地了解档案、关注档案，增强档案意识，通过档案宣传合力营造全社会关心、支持档案工作的良好氛围。

十、努力加强自身队伍建设

一是完善内部制度建设。以新领导班子上任为契机，进一步完善市局各项内部管理制度，逐步对不适应现实需要的各项制度进行重新修订和完善，力争做到用制度管人、用制度管事。

二是提升档案干部队伍素质。通过培训等行之有效的形式，加强档案干部的理论学习和业务学习，积极营造建设学习型单位和造就学习型团队的良好氛围，从而提高学习的主动性和自觉性。通过学习，提高素质，推动工作。

三是不断改进工作作风。大力弘扬认真负责、严谨细致、甘于寂寞、乐于奉献的档案工作优良传统。召开自身建设座谈会，深入查找问题，反思自身建设中存在的问题与不足，及时采取有效对策，切实转变工作作风。领导班子成员要从自身做起，严明纪律，加强管理，发挥示范作用，引领全局干部职工切实提高工作效率，努力创建实干型单位。要进一步解放思想，根据时代发展要求，不断创新思路，为档案事业发展提供坚强保障。

                         二○○九年一月十六日