衢州市爱国卫生运动委员会文件

衢市爱卫发〔2007〕10号

关于印发《衢州市2007年上半年爱国卫生工作总结及下半年工作思路》的通知

各县（市、区）、市直各部门、巨化集团公司、驻衢单位（部队）爱卫会：

现将《衢州市2007年上半年爱国卫生工作总结及下半年工作思路》印发给你们，请结合本地和本单位实际，切实做好下半年爱国卫生工作。

二○○七年八月十三日

衢州市2007年上半年爱国卫生工作总结及下半年工作思路

2007年上半年，在市委、市政府的正确领导和省爱卫会的指导下，全市爱国卫生工作以巩固和深化卫生城市创建、大力推进城乡环境卫生整治为重点，广泛发动群众，扎实推进爱卫工作的开展，为我市“跻身全国百强城市，全面建设小康社会”两大目标的实现作出了应有的贡献。

一、上半年工作总结

（一）强化自身建设，爱卫会功能进一步提升

1、爱国卫生工作走向法制化轨道。为适应新形势下爱国卫生工作面临的新情况、新问题和新挑战，在认真学习、研究爱国卫生工作面临的新课题和新任务的基础上，市爱卫会根据衢州市发展建设需要，积极探索爱国卫生长效管理机制，广泛征求各级各部门爱卫会意见，经过深入调研，起草了《衢州市爱国卫生工作管理办法》，于5月15日经市人民政府第46次常务会议通过，并于6月10日由市人民政府第37号令公布，自7月1日起施行，使全市爱国卫生工作走向了规范化、法制化的轨道。

2、爱国卫生工作网络进一步健全。今年年初，针对部分县（市、区）和部门单位人事调整的实际，市爱卫会对市爱卫会成员进行了充实、调整，健全了市爱卫会组织建设。各县（市、区）、部门单位也根据实际，对本辖区、本单位爱卫会成员进行了充实调整，使市、县（市、区）、街道（乡镇）、居委会（村委会）四级爱国卫生工作网络进一步健全，确保了爱国卫生各项工作的有效落实。

3、爱卫会议事协调职能有效发挥。今年以来，市爱卫办着力强化爱卫会委员部门例会制度，加强信息交流。4月4日，市爱卫会召开了全市爱国卫生工作会议，对去年爱国卫生工作进行了总结回顾，对今年爱国卫生工作任务和第十九个爱国卫生月活动进行了全面部署。平时多次召开专题会议，研究、协调、解决爱国卫生工作中存在的困难和问题，充分发挥各委员部门的作用，形成工作合力。

（二）深化创卫工作，创建能力进一步加强

1、全力以赴推进国家卫生城市创建工作。市爱卫会紧紧围绕市委、市政府提出的创建国家卫生城市这一目标，进一步履行好市爱卫会的职能，全力以赴推进创卫工作：一是认真做好参谋、协调工作。起草下发了创卫工作方案、各部门单位创卫责任书等，明确了各部门单位的创卫职责；完成了巨化片区、斗潭东区、市区下水道等创卫专题调研；及时对各区块、部门单位存在的创卫重点难点问题进行协调、沟通；认真做好厉书记、孙市长每月轮流一次督查和其他市领导平时督查的前期准备、督查后的任务落实等工作，充分发挥了爱卫会的参谋、协调作用。二是着力推进重点难点工作。在工作中加强与部门单位之间的沟通和交流，克难攻坚，着力推动创卫重点难点工作的开展，市区市政设施和环卫设施不断完善，城中村和城乡结合部整治工作有序推进，农贸市场改造提升工作全面开展，市容市貌管理和长效保洁机制有效巩固。三是牵头做好相关具体工作。认真抓好健康教育、病媒生物防制、环境卫生整治、“六类”行业整治、创卫宣传等工作，目前所负责的各项具体工作正按计划逐步推进。四是切实加强监督检查工作。充分发挥6个老干部任组长的创卫督查组的作用，加强对各部门单位履行创卫职责的监督检查，共对99家（次）部门单位204个问题进行了书面督办；重新聘请44名老领导、社区干部为创卫监督员，对与创卫不相符行为进行监督劝导；认真做好创卫投诉热线8012345的受理工作，共接受群众投诉80余起，全部及时督办责任单位进行处理；建立创卫工作定期通报制度，从4月份开始，对市区环境卫生保洁情况每周一次进行通报，对市区创卫工作进展情况每月一次进行通报。

2、加强对各县（市）创卫工作的指导。市爱卫办根据目前全市各县（市）已全部提出创建国家卫生城市（县城）的实际，通过及时转发《国家卫生城市标准》、《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》、《浙江省卫生城市（县城）标准》及《浙江省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》，举办《国家卫生城市标准》培训班，组织有关专家现场指导，召开工作例会等方式，加强对县（市）创卫工作的指导。4月21日，市爱卫办组织部分专家，到龙游县对该县创建国家卫生城市工作进行指导，提出整改建议，帮助促进创卫工作的开展。

（三）开展环境整治，人居环境进一步改善

1、深入开展城区环境卫生整治。围绕创建国家卫生城市的目标要求，在加强日常管理，落实长效机制的同时，结合“爱国卫生月”、“世界卫生日”及市“两会”期间和春节、五一等节假日广泛组织居民群众进行大规模的环境卫生综合整治，清除卫生死角，清除病媒生物孳生地，努力创造良好的卫生环境。各县（市、区）块按照条块结合、属地管理的原则，积极组织开展了环境卫生综合整治。如衢江区先后组织开展了“全民爱国卫生日”、“爱我衢江、清洁家园”环境卫生周等大规模的环境卫生综合整治活动；常山县开展了石文化艺术节环境整治活动，使城区环境卫生得到明显改善。

2、深入开展农村环境卫生整治。市区按照创建国家卫生城市有关城中村和城郊村环境整治的要求，划定市区城中村和城郊村整治总体范围，确定21个城中村、20个重点整治村和43个一般整治村进行综合整治。各县（市、区）按照建设“乡风文明，村容整洁”社会主义新农村的目标要求，以净化农村环境为突破口，组织发动群众广泛开展环境卫生整治活动，推进农村垃圾集中收集、处理工作，搞好村庄、农户庭院环境的硬化、绿化和美化。如柯城区、衢江区部署开展了“万人齐动手，清洁城中（郊）村”为主题的环境卫生整治周活动，对陈年生活垃圾堆、卫生死角进行清理；龙游县努力把创建国家卫生城市与创建卫生集镇、整治农村环境紧密结合起来，参照卫生村镇和“十村示范、百村整治”标准，开展了“双建设、双整治”及“亿万农民饮水工程”活动。江山市通过集镇环境卫生评比活动，推进各乡镇（街道）环境卫生整治工作。通过整治，农村村容村貌明显改观。

3、深入开展爱国卫生月活动。按照全国爱卫会和省爱卫会的统一安排和部署，市爱卫办在4月份爱国卫生月期间，组织开展了“人人动手，消灭卫生死角”为主题的环境整治活动，动员全市广大干部职工、社区居民24.4万余人，清除卫生死角4354余处，清除垃圾废土6300余吨，疏通下水道42公里，彻底整治城乡脏乱差现象，有效改善了居民生活居住环境。

（四）深化病媒生物防制，除四害成果有效巩固

1、深入开展病媒生物防制。今年以来，市爱卫办以迎接省级灭鼠先进城区复核为重点，制订了病媒生物防制工作方案及技术方案，对市区病媒生物防制工作人员进行了全面的技术培训，深入开展市区病媒生物防制活动，通过结合爱国卫生月深入开展“清洁家园”等活动，大力开展室内外环境卫生整治，消除四害孳生场所；落实化学消杀工作，采用统一时间、统一药物、统一方法、统一标准开展除四害工作，其中4月12日至26日为春季集中灭鼠时间，每月最后4天为灭蚊、灭蝇、灭蟑时间。通过集中投药，有效降低了病媒生物密度。

2、切实加强病媒生物密度监测。为科学指导我市病媒生物防制工作，我市按照全国爱卫会《鼠、蚊、蝇、蟑螂密度监测方案》，制订了城区病媒生物密度监测方案，市区病媒生物密度监测工作以街道为单位进行，由市爱卫办负责组织，市疾控中心负责技术指导，各街道负责具体实施。通过监测，掌握了病媒生物种群密度和季节消长情况，为开展病媒生物防制工作提供科学依据。在此同时，市疾控中心还建立了病媒生物防制效果和危害监测评估体系，及时做好病媒生物防制效果的评价和鼠、蚊、蝇、蟑等传播疾病的预警与处置，有效巩固了灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑工作达标成果。

3、全面推进病媒生物防制市场化运作机制。为确保防制成果，今年市区道路、绿化带、公园、大型水体、农贸市场等公共外环境继续实行市场化运作机制，由专业公司负责消杀工作，市爱卫办、疾控中心、社区建立三级检查考核制，定期进行监督检查。各县（市、区）也均与专业消杀公司签订承包合同，实行病媒生物防制市场化运作。在此基础上，积极探索部门单位病媒生物防制市场化运作机制，目前市人民医院、衢州饭店、衢州学院（筹）、联华超市、东方大酒店、农贸市场等30多个部门和单位，已参照公共环境病媒生物防制方法，采取市场化运作，取得明显成效。

4、顺利通过省灭鼠先进城区复查考核。为迎接省爱卫会对我市灭鼠先进城区的复查考核，市爱卫办及全市各级各部门积极行动，扎实做好巩固省级灭鼠先进城区工作。6月15-16日，省爱卫会组织专家对我市灭鼠先进城区进行了复查考核，认为我市近年来灭鼠工作措施有力，市区鼠密度继续保持在全国爱卫会灭鼠标准范围以内,有效巩固了“灭鼠先进城区”成果。目前，省爱卫会已下文继续确认我市为“省级灭鼠先进城区”。

（五）强化健康教育，群众防病能力进一步提高

1、健全完善健康教育网络。为进一步完善各县（市、区）健康教育工作网络，着力构建一个政府负责、健康教育专业部门统一协调管理、各部门支持、全社会参与、职责分明的健康教育与健康促进工作体系，市里专门明确分管副市长具体负责健康教育工作，市区各部门单位、街道、社区也全部建立相应的组织，明确分管领导和专（兼）职工作人员，形成了“一级抓一级、一级对一级负责”的组织体系和“横向到边、纵向到底”的健康教育工作网络。

2、创新丰富健康教育载体。各部门单位重点围绕创建国家卫生城市工作，充分运用各种载体，将开展健康教育与创卫宣传有机结合，全方位、多角度地开展宣传教育，营造良好的创卫氛围。一是印发资料广泛宣传。市创卫办在去年大量印发《国家卫生城市标准》的基础上，今年进一步加强宣传的针对性，如印发《致广大经营业主的一封信》给每一家“六类”行业经营户，加强对整治工作的宣传；印发《人人动手，消灭四害》5000份到各街道、社区，加强对除四害工作的宣传；印发创卫简报36期，及时宣传创卫工作动态和其它地区创卫先进经验，等等。市保健办坚持每月两期编印《干部保健知识专辑》，通过公文交换系统向机关干部传发，每期受益面达4.2万人次。二是制作广告突出宣传。今年以来，市爱卫办在三衢路家电市场门口、衢州饭店门口等处设置了大型创卫宣传广告。各区块也根据区块实际，在区块出入口、建筑工地围墙等处制作了大型宣传广告。据不完全统计，目前市区各入城口、公共场所共设置大型公益广告22块，围墙大型墙体宣传标语100多处。三开展活动深入宣传。今年已组织市健康教育讲师团深入社区、学校、工厂、机关单位等开展创卫知识宣讲20次，直接听讲人员达1700余人次。市卫生局通过义诊、医疗咨询等形式，开展医学科普进社区活动，积极推行艾滋病防治策略培训项目，上半年共开设艾滋病防治知识讲座10次，培训机关干部800余人次。市文广新局继续通过农家乐“大篷车”编演创卫节目，并随车挂展创卫宣传板画。市教育局与市卫生局联合，积极推进健康促进学校创建工作，全市创建成健康促进学校24家。四是利用媒体强化宣传。衢州日报社、市广电总台等新闻媒体，通过开设《健康聚集》、《中医大讲堂》、《健康互联网》等健康教育专栏，定期宣传健康保健知识；同时还开设《五城联创在行动?创卫》、《曝光台》、《黄金新闻眼》等专栏，加强对创卫工作的宣传；到6月底，衢州日报社共刊发创卫报道389篇、刊登创卫公益广告40多篇,市广电总台播放广播报道217篇，电视报道349篇。各县（市、区）也组织开展了内容丰富的健康教育活动。

3、深入开展控烟工作。一是深入开展“世界无烟日”宣传教育活动。在世界第二十个无烟日前后，组织人员深入医院、学校、车站、商场、影剧院等公共场所开展反吸烟宣传咨询，向每位机关工作人员发送《创建无烟环境，构建和谐社会》禁烟公开信，并印发《小手牵大手，共创无烟美好家庭》倡议书，通过市区中小学校学生向广大家长宣传禁烟活动。二是积极开展“控烟积极分子”评选和“无烟单位”评选活动。今年全市共有63家单位通过无烟单位考核验收，市爱卫办于5月30日在柯城区新世纪学校召开的“学校创卫推进会暨第二十个世界无烟日活动现场会”上，对新命名的无烟单位进行了表彰。

（六）抓好改水改厕，农村卫生条件进一步改善

1、积极推进农村改水工作。各县（市、区）根据自身实际，积极做好农村改水工作。如衢江区深入组织开展了农村饮用水监测，1-6月份共抽样采集62所学校、农村10个集中供水点和10个分散式供水点水样122份进行监测，对水样细菌、浑浊度超标的行政村进行及时处理，目前，村镇饮用水合格率为98.7%。龙游县改水办以整治村为重点，积极主动与县农办一起深入各整治村、示范村开展调查研究，分类指导工作，农村“改水”工作取得了新的成效。江山市继续实施第二水厂延伸工程，从碗窑水库直接引水，到目前为止，延伸到四都、新塘边、坛石等乡镇的主管道铺设工程已基本完成。

2、积极推进农村改厕工作。各县（市、区）结合“千村示范、万村整治”活动及新农村建设，将农村改厕工作与适应群众生活需要有机结合起来，因地制宜地推进农村改厕工作。如衢江区累计完成卫生厕所10.57万户，卫生厕所普及率83.82%，其中三格式粪池厕所3.01万户，占28.48%；三联沼气式厕所0.73万户，占6.9%；其它类型（与猪圈分割开的或可以及时清理厕所）6.83万户，占64.62%。龙游县各级政府加大投资力度，按规划标准组织实施，积极推进农村改水改厕工作，完成改扩建水厂10座，新增改水受益960人，改扩建受益2810人，完成农户新建三格式无害化户厕670座，新建公厕26座，在建7座，受益人口8400人，拆迁简易厕所、露天粪缸375处。江山市继续将农村卫生改厕工作列入市对乡镇年度工作目标考核，并采取以奖代补的方式对乡镇进行补助，继续抓好大陈乡早田坂改厕工作示范点的后续管理和技术指导培训，确保改厕工作的顺利进行。

二、下半年工作思路

（一）继续推进创建卫生城市活动

1、深化国家卫生城市创建工作。根据市委、市政府的统一安排和部署，全力以赴参与国家卫生城市创建，当好市委、市政府的参谋，为创卫工作出谋划策。牵头做好市区健康教育、病媒生物防制等工作，确保达到国家卫生城市指标要求。积极参与重点、难点问题的协调工作，加强与部门单位之间的沟通和交流，有效推进各项创卫工作的开展。加强创卫督查检查，严格按照《国家卫生城市标准》，督促有关任务及时落实到位，确保实现市委、市政府提出的2007年创卫目标。

2、推进卫生先进单位（卫生村）建设。把开展创建卫生先进单位、卫生村活动作为爱国卫生工作的细胞工程，深入开展创建省、市级卫生先进单位、卫生村活动，争取年内创建成一批新的省、市级卫生单位、卫生村，并做到以点带面，以面带片，发挥典型示范作用，不断改善单位卫生、农村环境卫生状况。

（二）继续深化城乡环境卫生整治

1、深化城区环境卫生整治。围绕创建国家卫生城市的目标要求，在国庆等节假日，继续组织城区各机关企事业单位，深入开展“清洁家园”活动，对环境卫生进行综合整治，努力创造良好的人居环境。

2、深化农村环境卫生治理工作。围绕建设“乡风文明，村容整洁”社会主义新农村的目标要求，继续组织发动群众广泛开展环境脏乱差的整治活动；围绕创建卫生村的目标，进一步完善基础设施，抓好公(铁)路、江河、旅游景区(点)沿线的环境卫生整治工作，确保2007年全市要建成全面小康示范村20个、环境整治村200个，力争全市行政村垃圾集中收集率达到70％以上的目标的实现。

（三）继续巩固病媒生物防制成果

1、大力开展病媒生物防制。继续组织好每月的灭蚊、灭蝇、灭蟑及秋季集中灭鼠工作，巩固“省级灭鼠先进城区”达标成果。坚持“标本兼治，治本为主”，结合厕所改造、垃圾粪便处理、河道水面治理、农贸市场管理等，彻底清理环境，铲除孳生地，降低“四害”密度。进一步加强专业培训，努力提高除“四害”管理、技术人员的专业水平。加强对鼠药和杀虫剂的管理，配合有关部门严厉打击制售违禁剧毒鼠药的行为。要加强宣传教育，深入发动各级各部门和居民住户开展病媒生物防制工作，并指导群众正确用药，提高科学防制病媒生物效果。

2、加强病媒生物密度监测。继续按照病媒生物密度监测方案，严格按照规范要求加强监测，确保有效巩固灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑工作达标成果，为广大城乡居民创造舒适、安全的生活和工作环境。

3、完善病媒生物防制市场化运作机制。认真总结上半年市区公共外环境、农贸市场除“四害”市场化、专业化运行的经验，进一步推广市区病媒生物防制市场化运作机制和管理体系，并逐步扩大市场化运作范围，使更多的单位推行市场化病媒生物防制机制，提高防制效果。

（四）继续开展健康教育活动

1、大力开展健康教育工作。一是重点围绕创建国家卫生城市工作，通过编印健康宣传资料、设置健康教育广告和科普长廊、组织健康教育讲师团下基层宣讲、组织医务人员进社区、开展健康教育大型宣传图版巡回展出和健康知识竞赛、创卫成果图片展等等，不断提升市民文明卫生素质。二是针对季节变化、传染病流行特点，结合多种卫生宣传日活动，广泛开展流感、人禽流感、艾滋病、肺结核、肝炎等相关卫生防病知识的宣传教育。三是根据不同行业和人群特点，增强宣教内容的针对性和实效性，坚持文明卫生从各级领导干部抓起，由市保健办定期编印《干部保健知识专辑》，提高领导干部健康教育受益面；坚持从娃娃、学生抓起，搞好中小学生健康教育，通过“小手牵大手”，使健康教育深入每家每户；继续抓好健康教育示范社区创建工作，切实提高社区居民健康知识知晓率和健康行为形成率；深入开展“亿万农民健康教育行动”，促进农村群众卫生意识的提高，增强防病保健能力；切实抓好工矿企业职工、服务行业从业人员的卫生防病知识培训；充分发挥广播、电视、报纸等媒体的优势，抓好主渠道、主阵地的防病知识宣传工作，引导群众破除迷信，摒弃陋习，增强卫生意识，养成良好的卫生习惯和健康、文明、科学的生活方式。

2、深入开展控烟工作。深入开展反吸烟宣传咨询，加强以医院、学校、车站、商场、影剧院等公共场所为重点的控烟工作，强化行为干预和监督管理，依法控制烟草的危害。

（五）继续抓好改水改厕工作

1、积极推进农村改水工作。进一步加强与水利等部门的协作，继续搞好部分地区地层找水打井工程的实施，不断扩大改水受益率，确保农村安全饮用水较去年提高1个百分点，确保农村群众饮用上安全卫生水，解决和改善13.1万人的饮水困难目标的实现。

2、积极推进农村改厕工作。继续因地制宜推广各类卫生厕所建设。提高卫生户厕入户率，杜绝因粪便污染水源、食品引起的传染病疫情发生，确保农村卫生厕所覆盖率较去年提高1个百分点目标的实现。

（六）继续提升爱卫会工作效率

1、切实提高爱卫办工作水平。继续加强学习，努力研究爱国卫生工作面临的新课题和新任务，提高政策理论水平，并围绕重点、难点、热点问题，深入基层调查研究，力求工作有所创新，有所成效，为全市爱国卫生工作的深入开展当好参谋、做好服务、提供指导。

2、充分发挥爱卫会议事协调职能。进一步健全爱卫会委员部门例会制度，加强信息交流，按照统一领导、任务到块、责任到条、条块结合和分级管理的工作方针，充分发挥各委员部门的作用，形成工作合力，促进工作的开展。

3、精心组织爱国卫生运动55周年纪念活动。2007年是爱国卫生运动55周年，全市各级爱卫会要结合实际，组织开展多种形式的纪念活动，进一步总结各方面的经验，组织开展先进表彰，并加强对爱国卫生工作的宣传和报道，广泛宣传爱国卫生工作成果，促进爱国卫生运动的深入开展。