衢州市爱国卫生运动委员会文件

衢市爱卫发〔2007〕1号

关于印发衢州市2006年爱国卫生工作总结和衢州市2007年爱国卫生工作要点的通知

各县（市、区）、市直各部门、巨化集团公司、驻衢单位（部队）爱卫会：

    现将《衢州市2006年爱国卫生工作总结》和《衢州市2007年爱国卫生工作要点》印发给你们，请各地各单位认真总结工作经验，继续发扬良好的工作作风，切实做好2007年爱国卫生工作。

                             二00七年二月九日

衢州市2006年爱国卫生工作总结

    2006年，衢州市爱国卫生工作在市委、市政府的正确领导和省爱卫会的关心指导下，认真贯彻执行《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众参与、科学治理、社会监督”的工作方针，以卫生城市创建为载体，大力开展爱国卫生运动，城乡卫生面貌明显改善，市民文明卫生意识显著提高，对全市经济社会的发展起到了积极的作用。现将2006年爱国卫生工作总结如下：

    一、以创建国家卫生城市为载体，市区环境面貌明显改观

    市区各级各部门紧紧围绕市委、市政府年初确定的创卫工作目标，精心组织，扎实推进，创卫工作取得了明显的成效。2007年1月5日，省检查组来衢对市区创卫工作进行指导性调研后，认为市区创卫工作达到了市委、市政府提出的2006年创卫工作目标，为全面实现国家卫生城市的目标打下了良好的基础。

    1、组织体系不断健全。为切实推进创建国家卫生城市工作，市里建立了由市委书记、市长亲自抓，市委副书记、副市长具体抓，市委、市政府各主要部门单位和区块一把手协同抓的创卫领导机制。设立市创卫办，与爱卫办合署、集中办公，抽调、招聘工作人员20余人，成立了组织宣传、技术指导、现场督查等三个专项组。市区各区块、街道、社区和各单位也全部建有爱卫组织和创卫组织，落实专（兼）职人员负责做好爱卫工作。

    2、工作责任有效落实。在年初创卫动员会上，市长与66个重点部门单位，市爱卫会与其他70个部门单位签订创卫责任书，明确各部门单位创卫的责任。同时，市委、市政府制定下发《2006年“五城联创”工作方案（操作版）》，对涉及到创卫的10大类重点难点问题进行分解，分别落实牵头领导、责任部门，并明确具体要求和完成期限，使创卫工作责任得到了全面落实。

    3、宣传氛围日渐浓厚。通过在各主要街道、公共场所、入城口等设置2000余块（幅）宣传牌、墙体广告和大型宣传广告，在新闻媒体开设专栏保持每月120余条（篇）报道的强势宣传，利用农家乐“大篷车”演出、市婺剧团演出、老火车站广场播放免费露天电影等穿插创卫宣传节目，在各街道、社区、企事业单位举办文艺活动等形式，加强创卫宣传，营造了浓厚的氛围。

    4、专项整治取得实效。在加强城市日常管理、组织开展“清洁家园”等活动的同时，集中力量，专题部署，相继开展了市容环境“十乱”专项整治、“六类”行业专项整治、农贸市场专项整治、城中村和城乡结合部环境卫生专项整治等多项整治活动。撤销了有20余年历史的南街夜市，市区占道经营和乱摆摊情况明显好转；发动干部群众数万人上街清理乱贴乱画，成功捣毁“制假”窝点，乱贴乱画等城市“牛皮癣”大量减少；做好重点路段交通标准线的划定工作，市区新增机动车停车泊位600余个，交通秩序不断改善；清理了306处1.4万平方米乱搭乱建，950台沿街空调外机得到上移，户外广告设置更加美观，市容市貌明显好转；完成市建成区2723家“六类”行业经营单位整治任务，关停并转不符合条件经营户353家，“六类”行业基本达到标准要求；加大“绿化、硬化、亮化、洁化”建设力度，城中村和城乡结合部配套设施和环境卫生明显改善；积极推进硬件设施改造提升，加强日常管理，市区农贸市场市场内外环境和秩序得到有效规范。通过整治，整个城区的市容市貌和公共秩序明显好转，群众普遍反映衢州城区变干净、变整洁、变有序了。

    5、监督检查全面深入。建立了市四套班子成员“六个一”联系制度，定期到社区督查指导创卫工作。市委书记、市长每月1次检查创卫工作进展情况。市人大、市政协分别组织视察创卫工作。市创卫办成立6个督查组，对市直部门和区块实行分片包干，进行全面督查；开通创卫热线电话8012345，接受群众对市区存在脏乱差问题、卫生死角问题的反映；聘请44名创卫监督员，深入各街道、社区对不符合创卫行为进行监督劝导。各社区全部建立由社区老同志组成的创卫监督队伍，对社区创卫工作进行监督检查。层次分明、组织健全、措施得力的监督检查制度，使各项创卫任务得到了全面落实。

    二、以五大载体为抓手，城乡健康教育深入开展

     全市以创建卫生城市、健康教育示范社区、健康促进学校和实施亿万农民健康促进行动、开展卫生日宣传活动等五大载体为抓手，全面推进城乡健康教育工作，有效提高了居民群众的健康意识和自我保健能力，促进了广大居民群众健康行为和生活方式的形成。该工作在全省卫生监督、疾病控制、卫生应急与爱国卫生工作会议上进行了交流。

    1、以创建卫生城市为抓手，城市健康教育工作全面开展。市区通过成立由37名医学专家组成的市健康教育讲师团深入开展巡回宣教，发放《市民健康教育读本》10万册、《致市民的一封信》20余万份、《学生健康教育读本》1000册，编印干部保健知识专辑22期（每期受益面4.2万人），组织开展“医院义诊、医学科普进社区”、“卫生杯”市民健康与保健知识竞赛等大型活动,邀请全国知名专家来衢宣讲保健知识等等，开展多种形式的健康宣传教育，有效提高了市民的健康保健意识，2006年衢州市区居民的健康知识知晓率达到83.24％，健康行为形成率达到81.68％。柯城、衢江、江山、龙游、开化、常山等爱卫会，也根据各自创建卫生城市的实际，开展了各种形式的健康教育活动。

    2、以创建健康教育示范社区为抓手，社区健康教育工作深入人心。市健康教育所在市区选择10个社区作为健康教育示范社区，通过自建广播站、创办社区居民俱乐部、开设“市民健康教育学校”、组织开展群众文娱活动等形式，向社区群众宣传健康保健知识，并为其他社区健康教育工作树立样板，全年市区34个社区，共建立大型宣传橱窗87处，刊出1023期；大型黑板报328块，刊出973期；阅报栏74处，刊出1696期；举办大型培训、讲座372场、参加人数38677人次；开展大型文体活动243场、参加人数74973人次。发放各类宣传资料32万余份（册），社区居民的健康知识知晓率达到83.24％，健康行为形成率达到81.68％。

    3、以创建健康促进学校为抓手，学校健康教育工作富有成效。到2006年年底，全市已创建有18所健康促进学校，其中市本级和柯城区8所，衢江区、龙游县、江山市、常山县、开化县各2所，各学校在加强健康教育基础设施建设、邀请疾控中心等部门专家举办健康知识讲座、利用各种宣传阵地开展宣传等常规健康教育工作的同时，积极寻求符合校情的有效健康促进途径，取得了明显成效。在此同时，市教育部门高度重视学校师生的健康教育，成立健康教育领导小组，制订学校健康教育工作计划,把健康教育课纳入教学计划，贯穿于各项教学实践的全过程,着力提高广大学生的健康知识知晓率和健康行为形成率。2006年市区各中小学校学生健康知识知晓率为87.87%，行为形成率为84.16%。

    4、以实施亿万农民健康促进行动为抓手，农村健康教育工作扎实开展。卫生部门紧紧围绕农民健康工程，全面实施面向农村居民的3大类12项农村公共卫生项目，通过组织医务人员上门指导、在各行政村建立健康宣传栏、定期发放健康宣传资料等形式，加强针对农民的健康教育工作。农业部门在农业广播电视教育、农民技术培训、青年农民科技培训等工作中融入健康教育内容。宣传部门、广电部门充分发挥报纸、电视等新闻媒体的主渠道作用，加大对健康教育的宣传力度。科协部门举办科普活动周活动，深入农村开展健康科普知识宣传。教育部门利用乡镇业余党校、农村职业技术学校和乡镇成人技术学校的资源优势，对农民进行健康知识教育。计生部门结合行业特点，为广大农村育龄妇女提供优生优育及生殖健康保健服务。市妇联结合绿色家庭的创建工作，组织和发动农村广大妇女学习卫生知识。团市委在农村青年中心和农村培训等工作中，组织广大团员青年认真学习健康知识。通过开展亿万农民健康促进行动，增强了广大群众健康水平和自我保健能力，有效保护了农村劳动力，促进了农村经济社会的发展。

    5、以开展卫生日宣传活动为抓手，防病健康教育工作形式多样。卫生部门以宣传防病、治病知识为重点，充分利用“3.24结核病防治宣传日”、“4.25计划免疫宣传日”、“5.31世界无烟日”、“12.1世界艾滋病宣传运动日”等各种卫生宣传日，组织医务人员进社区、进学校、进农村、进厂矿，通过现场咨询、分发健康教育资料、知识竞答等多种形式向广大群众普及卫生防病科学知识。平时，根据季节变化和疾病流行特点，积极组织医务人员有针对性地开展各种疾病防治宣传,有效提高了广大群众的自我保健和科学防病意识。

    三、以卫生整治为突破口，群众居住环境不断改善

    在加强日常环境卫生管理的同时，通过深入组织开展“爱国卫生月”、“清洁家园”等一系列的环境卫生专项整治活动，全市城乡环境卫生明显好转，群众居住环境不断改善。

    1、深入开展爱国卫生月活动。4月份，根据市爱卫会的统一部署，全市城乡深入组织开展了“爱国卫生月”活动。其中市区（包括柯城区、衢江区）紧紧围绕“全民动员、人人动手、创建国家卫生城市”的活动主题，大张旗鼓地开展了创建国家卫生城市宣传，并组织开展了“万人清洁城市”活动；开化县紧紧围绕“整洁、靓丽、文明”的活动主题，在城乡广泛开展环境卫生整治活动；常山县紧紧围绕“整治环境、从我做起”的活动主题，深入开展活动；柯城区在活动中健全完善了“周比月评”制度，有效巩固活动成果；龙游县、江山市也开展了相关主题活动。通过开展爱国卫生月活动，全市城乡卫生死角得到有效清理，综合环境卫生状况明显改观。

    2、深入开展清洁家园活动。6月份和12月份，市爱卫会先后两次组织开展“清洁家园”行动周活动，市委书记、市长身先士卒，市四套班子领导全部上阵，各部门单位积极参与，共发动干部职工、居民群众和部队官兵10万余人次，集中清理环境卫生，使市区环境卫生面貌得到了明显改观。其它各县（市、区）爱卫会也根据本地区特点，深入开展了“清洁家园”活动，取得了明显成效。

    3、深入开展农村综合环境治理工作。我市将农村环境综合整治与社会主义新农村建设相结合，通过整合资源、加大投入，不断深化农村环境整治，有效地改善了农村环境。各县（市、区）坚持“户集、村收、乡镇运、县处理”和“集中收集、就地分拣、无害化处理、综合利用”两种模式相结合，全面推进农村垃圾集中收集处理工作，到2006年底，全市已建农村垃圾中转站34座， 1305个村实行了垃圾集中收集处理，农村垃圾收集处理率达到50.25%。

    四、以改水改厕为重点，农村卫生条件逐步好转

    全市充分利用“百村示范、千村整治工程”、“欠发达乡镇奔小康工程”、“生态市建设工程”等载体，坚持统筹规划、因地制宜、分类指导的原则，进一步加大改水改厕力度，全市自来水受益面和卫生户厕逐步提高。

    1、深入开展农村改水工作。全市各地根据当地地型地貌和水源分布等实际特点，因地制宜，通过在山区建立高位水池引流式自来水，在平原、丘陵地带建造深井、大口井，对老水厂进行维修改建等，提高自来水受益面。卫生部门认真履行职能，组织专业人员深入农村开展饮用水检测，对检测中发现的部分水样细菌、浑浊度超标等问题，及时与水利部门以及相关农户进行沟通，指导做好水源周边环境治理和蓄水设备的清洗、消毒工作。经过深入开展改水工作，到2006年底，全市农村改水累计受益人数达196.83万人，受益面96.59％，其中自来水受益人数99.22万人，受益面48.69％；手压机井受益人数61.67万人，受益面30.26％；其它改水受益人数35.94万人，受益面17.64％。

    2、深入开展农村改厕工作。为推进农村改厕工作，市卫生局将农村改厕和卫生洁化列入对各县（市、区）卫生局目标考核内容，制订卫生村标准，免费为新建公厕和户厕提供图纸，对卫生厕所从开始施工到竣工验收实行全程技术指导。市农业部门以加强农村环境整治、农业面源污染治理、开发利用再生能源为重点，因地制宜推广各类农村能源模式，扎实推进沼气专业村户用沼气池、省百万农户生活污水净化沼气工程和“811”规模养殖场沼气工程的建设，经努力，全市新建农村沼气池10.3万m3，完成了20个省级百万农户生活污水净化沼气工程示范村和14个省级农村能源生态示范项目，建成户用沼气池22543只，养殖场沼气工程175处，生活污水净化沼气工程518处，总容积达39.8万m3。到2006年底，全市累计建成卫生厕所48.8万户，卫生厕所普及率达到78.56％，其中无害化卫生厕所普及率达到43.07％。

    五、以市场化运作为手段，病媒生物防制成果有效巩固

    2005年市区灭蚊、灭蝇工作通过省级达标考核后，我市进一步加强对病媒生物防制工作的领导，加大投入，认真落实病媒生物综合防制措施，巩固病媒生物防制成果，为防止传染病发生，保障人民身体健康作出了积极的贡献。

    1、切实巩固病媒生物防制成果。市爱卫会制订《衢州市病媒生物防制办法》，实行“条块结合、以块为主”的工作机制。印发《关于印发衢州市2006年巩固除四害达标成果工作方案的通知》、《关于印发衢州市2006年巩固除四害达标成果技术方案的通知》、《关于印发衢州市病媒生物（四害）监测方案的通知》等3个文件，对病媒生物防制工作作了总体部署。在清除病媒生物孳生场所和完善防蚊、防蝇、防鼠设施的基础上，科学使用病媒生物防制药械，开展统一投放化学药物杀灭蚊、蝇、蟑螂、老鼠等病媒生物，其中在春、秋两季开展了集中灭鼠活动，选择了适口性强的溴敌隆毒饵、蜡丸、蜡块，按照统一时间、统一方法、统一药品的要求集中投药；从4月开始到11月，规定每个月的最后四天为灭蟑、灭蚊、灭蝇集中投药时间，由各单位、企业、社区组织消杀员和家庭进行集中投药，确保病媒生物防制效果和各项指标的有效巩固。市疾控中心按照东西南北中建立了四害监测点，掌握四害种类和习性，为除四害工作的开展提供了科学依据。市爱卫办对病媒生物防制工作每月进行监督检查，对存在的问题、投药和措施落实的情况及时通报，保证了病媒生物防制工作的顺利进行，有效巩固了病媒生物防制成果。经科学监测，目前市区平均鼠密度为0.99%；蚊子平均密度为0.84/小时，外环境和大型水体蚊幼和蛹的阳性率在2%以内；蝇密度重点单位不超过1%，一般单位不超过3%；蟑螂密度阳性房间不超过3%。

    2、积极探索病媒生物防制市场化运作机制。在总结2005年我市病媒生物防制市场化运作成功经验的基础上，2006年市建成区公共环境病媒生物防制工作向社会公开招标，继续实行市场化运作，由专业消杀公司承担市区公共环境灭鼠、灭蝇、灭蟑工作。市爱卫办建立了三级检查考核制，即市爱卫办、市疾控中心、社区三级对防制公司投药情况定期进行监督检查，保证了防制效果。同时，积极探索部门单位病媒生物防制市场化运作机制，目前市人民医院、衢州饭店、衢州学院（筹）、联华超市、东方大酒店、农贸市场等30多个部门和单位，已参照公共环境病媒生物防制方法，采取市场化运作，取得明显成效。

    六、以争优创先为动力，爱国卫生运动不断深入

    2006年，市爱卫会进一步加强对各县（市、区）爱国卫生工作的业务指导，通过积极组织开展创建国家、省级卫生城市（县城）活动，创建省级、市级卫生单位、卫生村活动，创建无烟草单位活动等，全市爱国卫生运动不断深入。

    1、深入开展国家、省级卫生城市（县城）创建工作。 市爱卫会在积极参与市区创建国家卫生城市的基础上，积极指导各县（市）开展国家卫生城市（县城）创建工作。目前常山、龙游两县已全面启动创建国家卫生县城的工作，江山市在通过省级卫生城市复查确认的基础上提出2010年实现创建国家卫生城市的目标，开化县在全面开展创建省级文明县城工作的同时，也提出了创建国家卫生城市目标。

    2、深入开展省、市级卫生先进单位、卫生村创建工作。市爱卫会继续深入开展省、市级卫生先进单位（卫生村）创建活动，通过全市各部门单位对照标准自下而上的逐级申报、推荐和市爱卫办组织人员进行考评、网上公示、举办培训班，衢州市公安局等49家单位被评为“浙江省卫生先进单位”，衢州市柯城区信安街道北门村等21个村被评为“浙江省卫生村”；衢州市财政(地税)局等51家单位被评为“衢州市卫生先进单位”,衢州市柯城区石室乡桥头村等41个村被评为“衢州市卫生村”。同时，对2002年命名的卫生先进单位进行了复查，中共衢州市委办公室等363家单位被重新确认为“衢州市卫生先进单位”。

    3、深入开展无烟单位创建工作。制定《衢州市创建全国无烟草广告城市实施方案（初稿）》和《公共场所禁止吸烟暂行办法（初稿）》，把创全国无烟草广告城市列入议事日程。工商部门加大对户外烟草广告的管理力度，坚持只拆不批制度。市区各大型商场、商店、影剧院等公共场所禁止吸烟，商场、商店香烟柜台均设有禁止向未成年人出售香烟的标牌。新闻媒体、商场、医院、学校、窗口单位及相关行业、公共场所均设有禁烟标志。市爱卫会、健康教育所利用“世界无烟日”深入开展宣传教育活动，开展反吸烟宣传咨询，在车站和公交车上散发控烟传单，在媒体刊登控烟科普文章，在学校组织万名中、小学生开展“青少年拒吸第一支烟”签名和控烟征文征画活动。在此基础上，积极组织开展无烟单位创建工作。2006年，有89家单位通过考核，被评选为“衢州市无烟单位”。

衢州市2007年爱国卫生工作要点

    2007年是深入贯彻十六届六中全会精神、“创造新业绩、迎接十七大”的落实年，也是我市扎实推进“十一五”规划各项工作进程、创建国家卫生城市的关键年。我市爱国卫生工作的总体思路是：在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的战略目标和任务，城区以巩固、深化卫生城市创建为重点，农村以建设社会主义新农村为重点，广泛发动群众，丰富工作内容，创新工作形式，力求将我市爱国卫生工作提高到一个新的水平,为我市两大目标的实现作出应有的贡献。

    一、深入开展创建卫生城市活动，提高创卫工作水平

    1、深化市区国家卫生城市创建工作。根据市委、市政府的统一安排和部署，全力以赴参与国家卫生城市创建，切实提高市爱卫办的工作水平和工作能力，当好市委、市政府的参谋，为创卫工作出谋划策。研究制订各部门单位2007年度创卫职责，分解落实创卫工作任务。当好排头兵，牵头做好市区健康教育、病媒生物防制等工作，确保达到国家卫生城市指标要求。积极参与重点、难点问题的协调工作，加强与部门单位之间的沟通和交流，有效推进各项创卫工作的开展。加大创卫督查检查力度，严格按照《国家卫生城市标准》，督促有关任务及时落实到位。不断探索完善强化城市卫生长效管理机制，修改完善《衢州市爱国卫生工作管理办法》等规范性文件，把创卫工作纳入规范化、制度化轨道，用制度来规范、来制约各种不良行为，不断巩固、发展创卫成果，促进城市卫生水平的全面提高，确保实现市委、市政府提出的2007年创卫目标。

    2、加强对各县（市）创卫工作的指导。根据目前全市各县（市）已全部提出创建国家卫生城市（县城）的实际，要通过举办《国家卫生城市标准》培训班、组织有关专家现场指导、召开工作例会、邀请省爱卫会专家前来指导等形式，加强对县（市）创卫工作的指导，帮助提高创卫水平，促进创卫工作的顺利开展。

    3、推进卫生先进单位（卫生村）建设。把开展创建卫生先进单位、卫生村活动作为爱国卫生工作的细胞工程，深入开展创建省、市级卫生先进单位、卫生村活动，争取年内创建成更多的省、市级卫生单位、卫生村，并做到以点带面，以面带片，发挥典型示范作用，不断改善单位卫生、农村环境卫生状况。根据全国爱卫办工作安排，2007年将积极开展国家级卫生村活动，为此，各级爱卫会要进一步加快卫生村创建步伐，争取早日创建成一批国家级卫生村。

    二、扎实推进城乡环境卫生整治，改善居民生活环境

    1、扎实推进城区环境卫生整治。围绕创建国家卫生城市的目标要求，在加强日常管理，落实长效机制的同时，在市“两会”期间和春节、五一、国庆等节假日，组织城区各机关企事业单位，深入开展“清洁家园”活动，重点是加强农贸市场、“六类”行业等重点部位的卫生管理，彻底清除主次干道、背街小巷、公园广场、沟渠河道、城中村和城乡结合部等处的卫生死角，清除病媒生物孳生地，努力创造良好的卫生环境。

    2、扎实推进农村环境卫生治理工作。围绕建设“乡风文明，村容整洁”社会主义新农村的目标要求，以净化农村环境为突破口，组织发动群众广泛开展环境脏乱差的整治活动，搞好村庄、农户庭院环境的硬化、绿化和美化，做到无乱倒垃圾、无乱堆粪土、无乱排污水、无乱放柴草、无敞养禽畜。围绕创建卫生村的目标，进一步完善基础设施，抓好公(铁)路、江河、旅游景区(点)沿线的环境卫生整治工作，健全长效管理机制，不断改善农村环境卫生面貌，2007年全市要建成全面小康示范村20个、环境整治村200个，力争全市行政村垃圾集中收集率达到70％以上。

    3、扎实开展爱国卫生月活动。按照全国爱卫会和省爱卫会的统一安排和部署，在4月份认真组织开展第十九个“爱国卫生月”活动，将爱国卫生运动与疾病预防控制工作紧密结合起来，以防制霍乱、人禽流感等传染病为重点，加大卫生宣教力度，广泛发动城乡干部职工、居民群众，深入开展环境卫生集中治理，彻底整治城乡脏乱差现象，营造健康和谐的人居环境。

    三、大力开展除“四害”工作，降低病媒生物危害

    1、深入开展除“四害”工作。市区病媒生物防制工作以达到国家卫生城市考核指标为目标，并确保通过省级灭鼠先进城区复查考核。各县（市、区）爱卫会要紧密结合当地特点,有针对性地组织开展除“四害”活动，进一步规范除“四害”工作。坚持“标本兼治，治本为主”，结合厕所改造、垃圾粪便处理、河道水面治理、农贸市场管理等，彻底清理环境，铲除孳生地，降低“四害”密度，减少疾病发生。进一步加强专业培训，努力提高除“四害”管理、技术人员的专业水平，健全制度，建立队伍，落实经费，切实建立除“四害”的治本机制。加强对鼠药和杀虫剂的管理，配合有关部门严厉打击制售违禁剧毒鼠药的行为。要加强宣传教育， 深入发动各级各部门和居民住户开展除“四害”工作，并指导群众正确用药，提高科学防制病媒生物效果。

    2、加强“四害”密度监测。严格按照除“四害”工作方案和技术方案，在加强对各级单位，特别是基层除“四害”基本技术的培训与指导，组织做好统一灭杀工作的基础上，加强监督检查，全面检查消杀投药到位率和覆盖率，并进一步按照东西南北中建立健全“四害”密度监测点，严格按照规范要求加强监测，确保有效巩固灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑达标成果，为广大城乡居民创造舒适、安全的生活和工作环境。

    3、完善除“四害”市场化运作机制。认真总结上年度市区公共外环境、农贸市场除“四害”市场化、专业化运行的经验，进一步推广市区公共外环境、农贸市场病媒生物防制市场化运作机制和管理体系，并逐步扩大市场化运作范围，在学校、医院、宾馆等重点单位积极推行市场化病媒生物防制机制，提高防制效果。各县（市、区）爱卫会也要积极探索、建立市场化除“四害”运作机制，通过开放市场、有序竞争、加强监管、强调效率、提高效益、保质保量开展除“四害”工作，提高城乡病媒生物防制质量和水平。

    四、切实抓好改水改厕工作，提高农村卫生条件

    1、积极推进农村改水工作。进一步加强与水利等部门的协作，着重加强水质监测、饮用水卫生监督管理和净化消毒指导工作，加强水源、水质的保护，并坚持以兴建集中式自来水厂(站)为主，与手压机井、卫生防护井相结合，继续搞好部分地区地层找水打井工程的实施，不断扩大改水受益率，使农村安全饮用水较去年提高1个百分点，确保农村群众饮用上安全卫生水，解决和改善13.1万人的饮水困难。

    2、积极推进农村改厕工作。将农村改厕工作与血防工作有机结合起来，因地制宜推广各类卫生厕所。以村为单位进行统一规划，使公厕、公用化粪池及户厕做到合理布局。要以兴建沼气厕所、三格化粪池厕所为重点，继续清除露天粪缸，加大对不合格厕所的改造力度，实行粪便无害化处理，提高卫生户厕入户率，杜绝因粪便污染水源、食品引起的传染病疫情发生。 要重点抓好学校、医院的改厕和牲畜养殖户粪便无害化处理设施的建设，并结合我市新农村建设，通过深入开展改厕，带动农户改畜圈、改厨灶、改陋习、改进户道路、改良卫生环境工作的全面开展，进一步改善农村环境卫生面貌。不断总结和推广先进经验，充分发挥典型示范带动作用，进一步推进我市农村改厕工作的全面发展，使农村卫生厕所覆盖率较去年提高1个百分点，扩大农村改厕的受益面和覆盖率。

    五、广泛开展健康教育，提高群众防病能力

    1、健全完善健康教育网络。进一步完善各县（市、区）健康教育工作网络，加强县（市、区）健康教育所建设，配备人员，落实经费，完善必需的宣教设施，切实做好辖区范围内健康教育的组织、指导工作。各单位要落实健康教育专（兼）职人员，建好健康教育宣传阵地，结合定期开展健康教育活动，不断推进健康教育工作的深入开展。

    2、创新丰富健康教育载体。一是重点围绕创建国家卫生城市工作，通过编印健康宣传资料、设置健康教育广告和科普长廊、组织健康教育讲师团下基层宣讲、组织医务人员进社区、开展健康教育大型宣传图版巡回展出和健康知识竞赛等等，不断提升市民文明卫生素质，教育引导全民参与创卫各项活动，达到国家卫生城市健康教育工作的指标要求。二是针对季节变化、传染病流行特点，结合多种卫生宣传日活动，广泛开展流感、人禽流感、艾滋病、肺结核、肝炎等相关卫生防病知识的宣传教育，提高群众的卫生防病意识和健康保健意识 。三是根据不同行业和人群特点，增强宣教内容的针对性和实效性，坚持文明卫生从各级领导干部抓起，由市保健办定期编印《干部保健知识专辑》，提高领导干部健康教育受益面，并充分发挥领导干部的示范带动作用；坚持从娃娃、学生抓起，搞好中小学生健康教育，通过“小手牵大手”，使健康教育深入每家每户；继续抓好健康教育示范社区创建工作，切实提高社区居民健康知识知晓率和健康行为形成率；深入开展“亿万农民健康教育行动”活动，促进农村群众卫生意识的提高，增强防病保健能力；要切实抓好工矿企业职工、服务行业从业人员的卫生防病知识培训；要充分发挥广播、电视、报纸等媒体的优势，抓好主渠道、主阵地的防病知识宣传工作，坚持宣传的广泛性和经常性，大力普及卫生防病知识、保健知识，引导群众破除迷信，摒弃陋习，增强卫生意识，养成良好的卫生习惯和健康、文明、科学的生活方式。

    3、深入开展控烟工作。结合“世界无烟日”宣传教育活动，深入开展反吸烟宣传咨询，加强以医院、学校、车站、商场、影剧院等公共场所为重点的控烟工作，强化行为干预和监督管理，依法控制烟草的危害。积极开展全国无烟草广告城市创建工作，继续深化“控烟积极分子”评选和“无烟单评”创建活动。

    六、着力加强爱卫会自身建设，不断提高工作效率

    1、切实提高爱卫办工作水平。新形势使爱国卫生工作面临新情况、新问题和新挑战，全市各级爱卫办要认真学习、研究爱国卫生工作面临的新课题和新任务，提高政策理论水平，并围绕重点、难点、热点问题，深入基层调查研究，力求工作有所创新，有所成效，为全市爱国卫生工作的深入开展当好参谋、做好服务、提供指导。 

    2、充分发挥爱卫会议事协调职能。进一步健全爱卫会委员部门例会制度，加强信息交流，按照统一领导、任务到块、责任到条、条块结合和分级管理的工作方针，充分发挥各委员部门在新时期爱国卫生工作中的作用，形成工作合力。 

    3、不断健全爱国卫生工作网络。针对部分县（市、区）爱卫办人员调整的实际，2007年要进一步健全完善市、县（市、区）、街道（乡镇）、居委会（村委会）四级爱国卫生工作网络，确保爱国卫生各项工作在基层得到有效落实。要加大基层爱国卫生工作力度，开展爱国卫生工作业务培训，不断提高基层爱卫工作的水平。

    4、精心组织爱国卫生运动55周年纪念活动。2007年是爱国卫生运动55周年，全市各级爱卫会要结合实际，组织开展多种形式的纪念活动，进一步总结各方面的经验，组织开展先进表彰，并加强对爱国卫生工作的宣传和报道，广泛宣传爱国卫生工作成果，促进爱国卫生运动的深入开展。