中共衢州市委组织部文件

衢市组〔2007〕62号

关于进一步加强后备干部培养和管理工作的意见

各县（市、区）委，市直各单位党组织：

为深入贯彻《党政领导班子后备干部工作规定》（中办发〔2003〕30号）和《关于加强党政领导班子后备干部培养和管理工作的意见》（中组发〔2006〕2号）精神，增强后备干部培养选拔和管理工作的针对性和实效性，建设高素质的后备干部队伍，更好地为我市经济社会又好又快发展服务，现就加强市、县（市、区）后备干部培养和管理工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以学习贯彻落实党的十七大精神为主线，紧紧围绕“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，服务于跻身全国百强城市和全面建设小康社会两大目标，强化培养和锻炼，规范管理和使用，形成富有生机与活力的后备干部培养机制，努力培养造就一支素质优良、数量充足、结构合理的高素质后备干部队伍，为我市构建社会主义和谐社会、与全省同步提前基本实现现代化提供坚强的组织保证。

二、工作原则

（一）坚持普遍培养与重点培养相结合。既要覆盖到整个后备干部队伍，同时也要突出对条件比较成熟、近期可提拔使用的后备干部进行重点培养。对在工作中涌现出来的、具有发展潜力的年轻干部，要作为长期跟踪对象进行重点培养。

（二）坚持教育培训与实践锻炼相结合。既要对后备干部加强思想理论、知识能力等方面的教育培训，同时又要多组织后备干部参加各类实践锻炼，在实践中增长才干、经受锻炼、提高素质。

（三）坚持组织培养与自主教育相结合。充分发挥党校、行政院校或者其它培训机构的作用，加强指导，科学规划，分步实施，同时要充分发挥后备干部自身的积极性和主动性，引导他们进行自我教育，实现自我发展。

（四）坚持阶段培训与长期培养相结合。突出干部培养的连续性，既要针对不同阶段后备干部的不同特点进行阶段性培训，同时又要坚持贯穿始终，从选拔、培养、使用等各个环节对后备干部进行全过程培养。

三、选拔办法

1、集中选拔。完善和深化以市县联动“公推双考”为主要形式的大规模、集中性后备干部选拔工作，原则上五年组织一次，时间安排在市、县（市、区）领导班子换届后。

2、日常选拔。市、县（市、区）组织部门每年组织一次民主推荐，并将民主推荐作为后备干部日常选拔的主要形式，其结果作为后备干部选拔的重要依据。民主推荐工作可以结合领导班子换届、届中考察、年度考核等工作进行。

3、专项选拔。根据后备干部结构需要，在公开选拔和竞争上岗中暂时不能提拔使用的优秀年轻干部、女干部、非中共党员干部、少数民族干部，符合后备干部条件的，可以列入相应的后备干部名单。

四、培养措施

（一）加强思想政治教育。

把提高后备干部的思想政治素质放在首位，深入学习中国特色社会主义理论，坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装后备干部，用科学发展观和正确政绩观教育后备干部，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。同时，加强理想信念教育和思想道德建设，积极开展党的历史、党的优良传统作风、党的纪律的教育，国情和形势的教育，引导后备干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

围绕后备干部思想政治教育制定切实可行的目标和计划，保证每个后备干部在每年参加两次以上政治理论学习，读两本以上理论书籍，撰写两篇以上理论文章。组织部门将适时进行抽查。要充分利用已有的报刊、电视、广播、党建网站等媒体的作用，开辟年轻干部思想政治学习专刊或专栏，积极鼓励后备干部发表理论文章，促进理论研究和交流，促使其健康发展。

（二）加大教育培训力度。

1、院校培训。选送后备干部在党校、行政院校或者其它培训机构进行培训、学习、调研，5年内累计不少于3个月，突出经济管理、公共和工商管理、外经外贸、法律、城市建设和信息科技以及心理健康等知识培训，实现知识向能力的转化。根据形势任务的需要、岗位要求和工作特点，每年安排后备干部参加每年一至二期、每期3个月左右时间的中青年干部培训班，采取市委党校政治理论培训与高等院校前沿知识专题讲座或下派基层蹲点调研相结合的方式，提高培训质量，增强培训实际效果；每年选调后备干部参加各类短期专题培训班；每年选调女性后备干部参加女干部培训班；每年会同统战部选调党外后备干部参加民主党派干部培训班、无党派人士培训班。同时，坚持后备干部经常性的在职自学制度，鼓励后备干部利用业余时间参加学习和学历学位教育。

2、考察培训。每年有针对性地组织后备干部到经济发达地区考察培训，学习公共管理、经济管理、工商管理、规划建设等专业知识。

3、调研研讨。每年抽调后备干部对全市改革发展稳定中的实际问题进行一次调研活动。调研结束后，由组织部对每名后备干部的表现进行鉴定，把鉴定、调研报告和个人总结作为后备干部此次调研考核的重要依据。

（三）深入开展实践锻炼。

1、下派县（市、区）乡镇。每年选调市管后备干部下派各县（市、区）乡镇挂职锻炼，其中部分安排在强（重）镇锻炼。工作岗位一般安排乡镇党政副职，条件具备的可以安排乡镇党政正职。

2、上挂市级机关。每年选调县（市、区）的市管后备干部到市有关职能部门任职，具体人选由各县（市、区）委组织部选调，市委组织部审核确定。接收单位由市委组织部确定，工作岗位一般安排为局长助理或综合业务处室副处长职务。

3、上挂国家机关和省级机关部门。由市委组织部牵头抓总，每年选派若干名后备干部上挂国家机关和省级机关部门。有条件的县（市、区）委、市直部门党委（党组）可以直接与国家机关和省级机关部门联系选派。

4、外派省内或省外地区。外派到杭州、宁波、台州等省内或省外经济发达地区任职，学习借鉴工作经验。

5、到特殊工作岗位锻炼。每年安排若干名工作经历比较单一的后备干部到信访局、开发区等情况比较复杂、条件比较艰苦的岗位任职，增加多岗位领导工作经验。

6、抽调参加中心工作。每年抽调后备干部参加全市中心工作和专项重大活动、参与重点工程建设、协助处理重大突发事件、参加党内集中教育活动和领导班子考核考察等，使后备干部接受急难险重任务的考验，提高各方面综合素质。

五、调整方法

后备干部实行动态管理，后备干部名单既要保持相对稳定又要不断滚动，要结合领导班子建设，把新发现的优秀人才及时补充到后备干部队伍中。后备干部名额空缺时，要及时补齐，保持后备干部队伍充足的数量、较高的素质和合理的结构，后备干部名单原则上每年调整一次。

（一）后备干部凡有下列情形之一的，应及时调整出名单：

1、政治思想、道德品质、廉洁自律等方面出现问题，当年受党纪政纪处分的；

2、工作失职，造成较大损失或不良影响的；

3、工作实绩不突出，发展潜力不大，年度考核被确定为基本称职或不称职的；

4、作风不实、威信不高，群众意见较大，当年民主测评基本称职、不称职票超过30%的；在涉企服务部门中层干部群众满意度评议活动中，满意度评议分连续两年位列后3位的；

5、平时不注意学习，不具备领导干部应具备的基本理论水平，未能通过组织部门组织的相关理论测试的；

6、由于健康原因，不适应岗位要求的；

7、年龄偏大的；

8、因其它原因，不适宜继续作为后备干部的。

（二）后备干部名额产生空缺时，从以下途径补充：

1、年度考核连续两年被确定为“优秀”等次，经组织考察符合条件的，可以列入后备干部名单；

2、专项活动中的抽调人员，工作表现突出，经主管部门推荐，可以列入后备干部名单；

3、后备干部因年龄偏大调整出名单的，优先从本单位年轻干部中择优补充，本单位没有合适人选的，从其它单位民主推荐和民主测评情况较好的年轻干部中择优补充；

4、当年被省委、省政府或国家部委等上一级机关部门表彰的先进个人、优秀共产党员，经所在单位党组织推荐、组织部门考察，可以列入后备干部名单。

六、工作要求

1、加强领导。选拔培养高素质后备干部，是当前我市领导班子建设和干部队伍建设的一项基础性工作，各级党委（党组）、组织部门要从战略和全局的高度，充分认识加强后备干部培养和管理工作的重大意义，切实把这项工作列入重要议事日程。要落实工作责任制，把培养后备干部工作作为领导班子和领导干部考核的一项重要内容。

2、明确任务。加强对后备干部的培养锻炼，促进后备干部早日成才是各级党委（党组）、组织部门的重要职责。各级党委（党组）、组织部门要积极创造条件，给任务、压担子，使后备干部更好地得到锻炼和提高；要从选拔方式、培养方式、使用方式和评价方式等多个环节，积极探索，锐意创新，不断提高后备干部培养和管理工作的实效。

3、经受考验。后备干部作为各级领导干部队伍后备军，是干部队伍的中坚骨干，要在工作中起带头模范作用，进一步改进作风，以实际行动树立好形象，创出新业绩；要摆正自己的位置，树立正确的权力观，加强党性锻炼，不断提高为人民服务的本领；要以高度的责任感和使命感，不负重托，勤奋工作，认真履行职责，为加快衢州经济社会又好又快发展、建设和谐衢州作出应有的贡献。

中共衢州市委组织部

2007年11月21日