中共衢州市直属机关工作委员会文件

市党工委[2007]14号

关于进一步加强市级机关干部学习的意见

市级机关各单位：

为深入贯彻党的十六届六中全会和市委五届五次全体（扩大）会议精神，推进机关学习科学化、制度化、规范化，努力建设一流的机关干部队伍，以过硬的思想政治素质、业务工作能力和为民服务本领，切实解决我市经济社会发展面临的矛盾和问题，扎实推进“机关干部作风建设年、投资发展环境提升年”活动，营造更具优势的经济发展软环境，促进我市经济社会又好又快发展，现就进一步加强市级机关干部学习提出如下意见：

一、深化认识，进一步增强学习自觉性

1、加强学习是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要。落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，是党在新的历史时期从全局出发提出的重大战略任务，是摆在全党面前的一个新的时代课题。着力培育特色产业、推动经济结构调整和增长方式转变，着力统筹协调发展、逐步改变城乡二元结构，着力维护生态环境、实现人与自然和谐相处，着力提高人的素质、实现人的全面发展，构建和谐社会，是落实科学发展观的本质要求。我们必须切实加强学习和实践，按照科学发展观的要求，不断充实和完善自身的基本知识、基本素养，努力探索和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律，使思想观念、工作部署、工作方式更好地适应构建社会主义和谐社会的要求。

2、加强学习是克难攻坚，推进我市经济社会又好又快发展的需要。当前，我市正处于产业提升期、改革攻坚期、开放转型期、社会矛盾多发期。一方面，经过近几年来全市上下的共同努力，我市经济快速发展，城市化进程明显加快，新农村建设扎实推进，生态市建设取得新成效，文化名市建设迈出新步伐。另一方面，由于国家宏观调控政策、区域经济结构性和素质性矛盾带来的影响逐步显现，我们所面临的矛盾、困难和挑战也不断增多。机关干部当中小进即满、小富即安，固步自封、不思进取，封闭排外、墨守成规，消极观望、本领恐慌等思想不同程度存在。确保如期实现市五次党代会确立的各项目标任务，要求市级机关广大干部必须带头加强学习，努力提高谋划、思考、决策、执行能力，振奋精神、迎难而上，善抓机遇、善出思路、善解难题，全力推进经济社会又好又快发展。

3、加强学习是营造特色环境，不断增强我市区域发展软实力的需要。环境是一个区域投资最大的吸引力。近几年来，我市机关作风、行政效率、市场秩序、法制环境有了明显改进，有力地推动了经济社会快速健康发展。但是不思进取的求稳思想、墨守成规的办事方式、部门利益至上的执法行为、衙门作风的服务态度仍不同程度存在。经济主体、投资者、基层单位还有许多意见，对我市经济社会发展的消极作用不可忽视。我们必须切实加强对广大机关干部的教育管理，不断提高思想认识，坚持以人为本，牢固树立全局观念，改进作风、强化服务，着力营造公平规范的市场环境、纳税人至上的亲商环境、和谐稳定的社会环境、政令畅通的政务环境，努力形成“洼地效应”、“连锁效应”和“亲和效应”，以特色发展环境增强区域综合竞争力。

二、明确目标，科学合理安排学习内容

4、加强政治理论学习。学习邓小平理论，重点要学习邓小平同志运用马克思主义的立场、观点和方法，研究新情况、解决新问题、开创新局面的科学态度和创造精神。学习“三个代表”重要思想，重点要学习运用“三个代表”重要思想来认识和处理重大战略课题的科学理论和科学方法，以及体现时代性、把握规律性、富于创造性的理论品质。学习科学发展观理论，要深刻把握以人为本，全面协调可持续发展观的科学内涵、精神实质，联系实际，坚持做到以科学发展观指导发展，在加快发展中实现科学发展。学习构建社会主义和谐社会的理论，要以党的十六届六中全会精神为重点，联系我市实际，破解发展难题，化解社会矛盾，保持社会稳定，把社会主义和谐社会的理念转化为实际行动。

5、加强形势任务教育。要把对党员的形势任务教育，作为机关党组织的一项经常性工作抓紧抓好。有计划地开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；进行党的方针、政策和重大改革措施教育；进行国际形势、国际关系及对外政策教育。要加强市情教育，认真学习市五次党代会和市委五届三次、四次、五次全体（扩大）会议精神，深刻理解工业立市、借力发展、特色竞争三大战略的丰富内涵和重大意义，进一步强化特色理念，将创新、创异、创特贯穿于机关各项工作之中，进一步明确本部门本单位实施特色竞争战略的切入点，理清工作思路，细化工作措施，优化发展环境。既要大力宣传我市工业、经济和社会各项事业所取得的巨大成就，又要认清我市经济社会发展所面临的各种困难和挑战，进一步统一思想、振奋精神、凝聚力量，增强加快发展的紧迫感和责任感。

6、加强社会主义核心价值体系学习教育。构建社会主义核心价值体系是建设和谐社会的重要任务。要着力加强社会主义核心价值体系的学习教育。重点是四个方面，即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。要大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。要大力弘扬衢州精神和“两子文化”，总结提炼“开放兼容、创业创新、诚实守信”的区域人文精神，着力加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，打造“信用衢州”，为我市经济社会发展营造更好的人文环境，为和谐社会建设提供更坚实的思想道德支撑。

7、加强党风廉政教育。要有计划地开展权利义务教育、正确的群众观政绩观权力观教育、反腐倡廉形势教育、党纪条规教育和警示教育。要把学习与整治党风廉政建设中存在的问题结合起来。牢固树立中心意识，对市委、市政府加快经济发展的重要决策部署，认真贯彻执行，做到令行禁止；严格依法行政，严格按照法律、法规和有关规定的要求与程序进行审批、监管、检查、收费和罚款等；进一步优化服务，主动热情为企业、为基层、为群众办实事、做好事、解难事；自觉做到廉洁自律 ，坚决摒弃“吃拿卡要”、弄虚作假等损害企业合法权益的行为。

8、加强业务知识培训。要组织机关干部结合本机关、本单位、本行业和本岗位的工作实际，学习业务知识和相关行政管理知识，开展专业技术知识培训，促使机关干部钻研本职业务，提高工作水平和工作能力，更好地为企业、为基层、为群众服务。同时要广泛学习现代经济、科技、法律、文化、社会、历史等方面的知识，充实自己、提高自己，更新知识结构，夯实知识基础，更好地适应形势任务发展变化的需要。

三、注重实效，健全和完善各项学习制度

9、中心组学习制度。党委（党组）理论学习中心组学习采取集中学习和个人自学相结合的方法。集中学习每年不得少于6次，年度累计不得少于12天。如遇特殊情况，可适当调整学习计划。每次集中学习围绕一两个专题，采取中心发言、辅导讲座、报告会和读书会等形式深入学习。每季末将中心组集中学习情况书面报送市委宣传部。中心组成员要积极开展读书自学活动，充分利用8小时以外的时间认真看书学习。每年至少自学一本政治理论书籍，作一次学习专题讨论发言，为党员干部上一堂党课，撰写一篇体会文章或调研报告，有一本理论学习笔记。同时，开展年度先进单位部门党委（党组）理论学习中心组评选活动。

10、机关集中学习制度。集中学习以支部为单位组织，人员分散的单位也可以党小组或科（室）组织，要求做到每周一学习、每月一讲评、每季一党课、每年一考评，全年集中学习不少于24天。要抓好人员落实，每次集中学习支部党员到会率不应少于80%。要积极吸收入党积极分子和党外干部参加。要创新学习方式，采取专题辅导、观看教育录像、电影、举办学习报告会、知识竞赛、上党课、在线学习等灵活多样、丰富多彩的形式，提高干部学习兴趣和学习效果。要认真搞好档案材料的收集整理，建立学习档案，包括：学习计划、学习记录、学习通报、学习总结、调研文章、经验体会、考勤登记、有关文件资料等，不断提高支部集中学习管理水平。

11、调查研究制度。学习的目的全在于应用。要把调查研究贯穿于学习的全过程。每年年初要围绕市委、市政府中心工作，根据单位部门工作职能，针对工作中反映的突出问题和牵动全局需要解决的热点、难点问题，拟订年度调研课题，制定调研工作计划，有步骤地进行专题调研、重点调研或蹲点调研。理论学习中心组成员每人每年下基层调研不少于30天，撰写调研报告或理论文章不少于1篇，力争每两年能在报刊杂志上发表1篇。干部职工每人每年必须撰写1篇调研文章或心得体会。

12、检查通报制度。由市委宣传部和市直机关工委负责，不定期组织抽查，遇有重要专题学习，进行专项检查。主要检查组织领导、学习计划措施、学习时间落实、学习载体设计及学习效果等方面情况。一般通过听取汇报、座谈了解、查看台帐资料等方式进行检查。特别是要注重检查学习的实际效果。检查结果在市直机关通报，并作为市直机关先进基层党组织评选和学习型机关考评晋级的重要依据。

13、述学评学考学制度。各单位部门每年底对中心组理论学习情况进行自查总结，报市委宣传部。市管干部要按照学分制考核办法，将学习情况报市委组织部。每年党委（党组）主要负责人要对班子全年学习情况进行总结讲评。其他党员干部结合年底民主评议党员开展述学、评学。要建立健全个人学习档案，并将个人学习情况作为评选年度优秀共产党员和优秀公务员的重要依据之一。

四、形成合力，确保各项措施落到实处

14、加强领导，落实责任。各单位部门党委（党组）要把加强机关干部学习作为加强党的执政能力建设和党的先进性建设的一项根本任务来抓，把中心组和党员干部的学习摆上重要议事日程，定期进行研究，对存在问题，要及时采取措施予以解决。要建立健全党委（党组）“一把手”负总责，分管领导具体抓的领导责任制和一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要加大对学习的投入，为机关干部学习创造良好的条件。

15、加强指导，搞好服务。市委宣传部和市直机关工委要切实加强对各单位部门干部学习的指导。根据中央和省、市委有关理论学习的通知精神，针对我市的实际工作和领导干部的思想状况，于年初提出党委（党组）中心组理论学习和机关党员干部学习的主要内容和计划安排，为各部门单位提供参考。为便于管理检查，由市直机关工委统一印发机关党组织和机关党员干部学习笔记本。要不定期地编写学习辅导材料，向各单位部门推荐学习参考书目。

16、加强督查，确保实效。按照检查通报制度的要求，市委宣传部和市直机关工委每季度对部分单位部门党委（党组）理论学习中心组和机关干部学习情况进行督促检查。对各单位部门学习的好形式、好做法、好经验及时宣传推广；对存在的问题限期整改，跟踪问效。各单位部门要认真总结经验，规范台帐资料，推动学习深化。各主管单位部门要理顺关系，加强对下属企、事业单位学习的组织领导，统一部署，周密计划，加强督查，确保实效。

17、加强协作，形成合力。要与创建学习型城市、深入推进文化名市战略相结合。继续举办好“高级论坛”、“人文大讲堂”和“全民学习日”，在全市营造浓厚的学习氛围。要与贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，加强干部培训相结合。要与创新教育方式，提高学习效果相结合。充分利用网络技术、多媒体教育和远程课堂开展教学。要加强对干部理论学习热点、难点问题的探索，不断总结经验，创新方式方法，提高干部理论学习效果。

各单位部门要根据本意见精神，结合实际，制定具体实施意见，认真贯彻落实。

中共衢州市委宣传部 

中共衢州市直属机关工作委员会

2007年4月25日