衢州市档案局文件

衢市档〔2007〕9号

关于印发省档案局局长王立忠

在全市档案工作会议上的讲话的通知

各县(市、区)档案局，市直机关、省部属单位：

现将省档案局局长王立忠在全市档案工作会议上的讲话印发给你们，请结合本地区、本部门实际情况贯彻执行。

       衢州市档案局

二○○七年三月二十一日

在全市档案工作会议上的讲话

(2007年3月8日)

王立忠

同志们：

很高兴来衢州参加这次全市档案工作会议。在全国“两会”胜利召开，深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，积极推进和谐社会建设的形势下，衢州市委、市政府组织召开全市档案工作会议，总结回顾2006年全市档案工作情况，部署今年工作任务，会议开的很及时，很有必要。这次会议，各县（市、区）和市直单位分管档案工作的领导也都参加了会议，会议规格很高，形式很好，充分体现了衢州市各级领导对档案工作的重视和支持。我代表省档案局对这次会议的召开和刚才受到表彰的全市档案目标管理工作先进单位表示热烈的祝贺，向一直以来关心、重视、支持档案工作的衢州市委、市政府，各县（市、区）领导和有关部门的领导表示衷心的感谢，向全市广大档案工作者表示亲切的问候！

在衢州市委、市政府的正确领导和关心下，衢州市各级档案部门坚持“求真、务实、创新”的工作思路，抓机遇、促发展，强素质、树形象，2006年各项工作取得了新的成绩，为“十一五”档案工作开好了局，起好了步。突出的表现在以下几个方面：

一、领导重视，措施得力，档案事业发展环境明显改善。一个好的环境是事业发展的先决条件。近年来，衢州市各级党委、政府十分重视和支持档案工作，为全市档案事业发展营造了良好氛围。档案工作列入了国民经济和社会发展计划，制发了《衢州市档案事业发展“十一五”规划》。市委、市政府领导多次到档案局视察和检查工作，听取汇报，帮助解决实际困难和问题，主动为档案事业排忧解难。每年组织召开一次全市规模的档案工作会议，市委、市政府领导都亲自出席并对档案工作作重要指示。市委办公室、市政府办公室先后制发了《关于进一步加强新时期档案工作的通知》、《破产企业档案管理意见》等一系列规范性文件，为档案事业发展提供了强有力的政策支撑。各县（市、区）党委、政府和有关部门也加强了对档案工作的领导。衢州市形成了一个良性的，一个有利于档案事业发展的工作环境，为衢州市档案事业全面快速发展奠定了基础。

二、服务大局、服务决策工作不断深入。全市各级档案部门牢固树立服务大局、服务决策的指导思想，自觉地将档案工作融入经济建设和社会发展的全局之中，为衢州市深入实施“三大战略”，全面实现“两大目标”提供了有效服务。积极开展招商引资工作，共引资5000多万元，取得了较好的社会效益和经济效益，这项工作在全省是一个突破。同时切实抓好经济社会领域建档工作，深入开展社会主义新农村建设档案工作，全市乡镇机关档案工作省级认定率达100%，有7个行政村被命名为省级行政村示范档案室；以目标管理为抓手，社会保障档案工作得到全面规范；重点建设项目档案工作监管有力，项目登记率在90%以上，全市7个重大工程项目档案管理通过了省级以上专项验收；在全省率先出台了《改制和破产企业档案的处置意见》，明确了改制企业档案流向，整理接收了全市近200家20多万卷国有破产企业档案；民营企业档案工作取得新进展；全市100%社区完成规范建档。

三、档案基础业务建设进一步夯实。档案馆馆库条件得到进一步改善，确保了档案的安全保管和功能发挥，市档案馆新馆建设列入了建设项目规划，已破土动工，部分县（市、区）档案馆新馆建设也列入了议事日程；档案资源建设取得了重大进展，以政府令的形式出台实施了《衢州市重大活动档案管理办法》，重大活动档案得到有效监管、接收。全市各级综合档案馆共接收档案21.7万多卷，100%撤并乡镇机关档案及时接收进馆；现行文件查阅中心建设得到深化，文件接收网络逐步规范；爱国主义教育基地建设得到进一步加强，共举办展览20多次，展览规模和参观人次都是历年来最好的；档案保护抢救工作力度不断加大，争取各级财政资金100多万元，打造了一批具有衢州特色的精品档案项目。

四、档案信息化建设快速发展。全市各级档案部门以数字档案馆建设为重点，全面加快档案信息化建设步伐，不断提升衢州市档案工作现代化管理水平。大力实施了“衢州区域数字档案馆”建设工程，各项应用平台正式投入运行，文件级档案目录完成录入156万多条，24万页纸质档案实现了全文数字化。档案“三网”建设得到进一步优化，全市6个县(市、区)档案工作信息网站全都建成，衢州市档案局档案信息网还连续两年被评为省优秀网站。加大了对电子文件归档和电子档案管理工作的业务指导力度，并进行了试点工作。

五、档案法制宣传工作有特色、有成效。近年来，衢州市各级档案部门坚持执法与宣传双轮驱动，全面推进依法治档进程，努力创新档案宣传方式方法，档案法制宣传工作成效比较明显。去年，衢州市档案局举办的《档案法》宣传月主题晚会、主题展览，在全市范围形成了宣传贯彻《档案法》的良好氛围，可以说，以文艺晚会的形式宣传档案和档案工作，这在全省档案系统里是一种创新，是一个亮点。衢州市档案局有针对性地加强了对重要部门、重大项目、重点工作的档案执法检查工作，还会同市人大教科文卫委员会和相关部门开展了联合执法检查话动。

2006年，衢州市档案事业取得的成绩，离不开市委、市政府对档案工作的高度重视和大力支持，离不开全市档案工作者的共同努力。我相信，通过这次会议，衢州市档案工作一定能得到新的全面的发展。

当前，全省档案工作发展形势很好。上个月，我们召开了全省档案局长馆长会议，总结了全省档案工作的情况，部署了今年全省档案工作的主要任务，省委常委、省委秘书长李强同志代表省委、省政府作了重要讲话，对全省档案工作提出了新的要求。目前，各地都在认真传达贯彻李强秘书长重要讲话精神和全省会议精神，认真研究部署今年的档案工作。关于衢州市2007年档案工作，刘耀倪局长已经作了全面部署。这里我只简单讲一下，紧紧围绕一个总目标，认真做好五个坚持。供同志们参考。

（一）紧紧围绕一个总目标

紧紧围绕一个总目标，就是紧紧围绕档案工作又好又快发展这个目标。又好又快发展是党中央在深入分析当前形势，科学定位未来走向的基础上提出的新思想，是全面落实科学发展观的本质要求。档案工作作为党和国家的一项重要事业，必须坚持以科学发展观为统领，做到又好又快发展。实现这个目标，要做到五个推进。

一要重视全面推进。“全面”是实现档案工作又好又快发展的基本要求，是提升档案工作地位的前提，是工作总目标和总要求。要实现全面推进，就是要全面推动档案法制、档案管理、档案科技、档案资源建设、档案馆建设，包括队伍建设等各项工作，全面发挥人、技、管的重要作用，全方位提高档案工作水平。

二要注重协调推进。“协调”是实现档案工作又好又快发展的关键要素。实现协调推进，必须统筹协调地方和机关的推进，机关与企业的推进，充分发挥两个积极性，共同促进档案事业进步；必须统筹协调好的、中的、比较弱的地区（和部门）的推进，加大对欠好的地区和部门的支持力度，鼓励有条件的地区和部门加快推进步伐；必须统筹协调核心、普通、民间三类档案的推进，充分发挥档案工作在信息化推进中的重要作用。

三要注重可持续推进。“可持续”是实现档案工作又好又快发展的重要支撑，是我们工作的中坚，是要长期思考的问题，是档案工作源泉的力量和动力之源。实现可持续推进，必须夯实信息资源（档案资源的开发、收集、征集）基础工作，加大信息科技投入，依靠科技进步、信息化的进步，引领档案工作未来推进；必须夯实档案人才基础，人才是档案工作推进的根本，没有人才，就无从谈起档案工作的推进，一定要把人才建设摆在档案工作重要战略位置上去，大力引进高水平、高素质、高学历档案人才，同时在实践中锻炼和培养人才，来推动档案工作。

四要注重创新推进。“创新”是革命，是一个划时代的工作。创新是档案工作又好又快发展的必由之路，没有创新就没有推进，也谈不上档案的地位和作用。创新推进，一是要理论创新，档案理论原有一个比较完整、系统的理论体系，但在新的形势和任务面前有许多新的东西、新的问题、新的理念、新情况已经突破，需要去研究、提升、总结，这就需要我们很好地去研究、完善，为档案工作推进注入新的活力。二是要制度创新，不断健全档案法规制度体系，用制度来管理档案，用制度来完善档案管理体制和管理机制。三是要技术创新，要在管理和使用上、在核心和关键技术上实现自主创新，从源头上确保安全和保密，安全使用档案信息资源。

五要注重和谐推进。“和谐”是天时、地利、人和，是一切工作的基础，和谐才能推进。“和谐”是实现档案工作又好又快发展的重要条件。实现和谐推进，必须培养和谐的档案文化，把档案人的精神与时代精神和社会主义荣辱观紧密结合起来，我们档案人有一种传统文化，优良的传统精神，那就是耐得住寂寞，甘于默默无闻、勇于奉献的精神，忠诚、本分、认真踏实的精神，讲求事实，忠于职守的精神，我们一定要把传统精神和现代文化紧密结合起来，为档案工作推进提供强大的精神动力；要进一步营造和谐的氛围，注重协调配合和相互沟通，无论是外部环境、还是内部功能都要互相沟通、联系、交流，档案工作要关注形势，才能不会被边缘化，要求得协调统一，为档案工作发展创造良好的内部和外部环境。

总之，我们要注重五大推进，按照全面、协调、可持续、创新、和谐地发展，努力实现又好又快地发展档案事业。

（二）实现五个坚持，为衢州市的经济、社会发展服务，努力开创档案工作新局面

一是坚持立足本职，以强烈的事业心做好档案工作。档案事业是一项光荣而神圣的事业。中华民族有着悠久的五千年文化历史，档案就是中华民族文明史的载体，通过档案，文明得以延续、历史得以保存，文化得以传承。我们档案人就是记录人、制作人、使用人。我们档案人一定要充分认识到我们从事事业的重要性，要有强烈的自豪感、光荣感和责任感，要满腔热忱做好档案工作，要把优秀的历史记录下来、保存起来、传承出去。当前，中华民族正处于科学发展、全面复兴的重大战略机遇期，经济社会各项事业都取得了巨大成就，更对我们档案工作提出了更高的要求，我们档案部门一定要以只争朝夕的工作责任心，不断提高自身素质和工作本领，去完成好历史交给我们的光荣使命。

二是坚持科学理念，围绕构建和谐社会做好档案工作。围绕党和国家工作大局，为各级领导决策服务，为各部门工作、为社会各界和人民群众提供全面、及时、有效服务，是党和国家对档案工作的根本要求，是档案工作的根本任务，也是我国档案事业能够不断创新发展的根本前提。今年，我们要把工作的出发点和落脚点放在为构建和谐社会服务上来，牢牢抓住这个主题不放松，找准服务的切入点和着力点，不断扩大档案服务的深度和广度。要继续深化社会主义新农村建设档案工作，努力实现“三农”档案“四个转变”。进一步抓好社会保障档案工作、国有企业改革和民企档案工作、重大建设项目档案工作、社会保障和劳动就业档案工作、知识产权和品牌建设档案工作、环境保护和生态建设档案工作、社区档案工作，要抓好各项工作的落实，要不断提高工作的有效性。

三是坚持创新理念，强化档案工作基础支撑。档案工作要不断适应经济和政治体制改革的要求，适应经济市场化、全球化和社会信息化的新形势，就必须更新观念，加快改革，积极探索，大胆创新，以新的思维方式和管理模式来激活档案工作。希望衢州市各级档案部门要以创新的精神、创新的思路、创新的举措来解决档案工作当前面临的困难和问题，强化档案事业发展各项基础工作。要认真贯彻落实《浙江省重大活动档案管理办法》和《浙江省国家档案馆管理办法》，把档案资源建设作为档案事业发展的第一要务，做好档案依法接收、特色档案征集工作，创新区域档案资源整合模式；要继续按照档案馆“四位一体”功能要求，加强档案馆建设。

四是坚持突出重点，加快推进档案信息化建设步伐。档案信息化建设已经成为新时期档案工作的重点，抓住这个重点就会全面提升档案现代化管理水平，深层次开发档案信息资源，实现档案信息资源社会共享，带动档案事业的全面发展。各级档案部门都要把档案信息化建设放在更加突出的位置，以加强档案信息资源管理为基础，以实现档案信息资源高度共享为目标，加快推进档案信息化建设步伐。进一步规范电子文件归档和电子档案管理，加快建成档案基础信息数据库，要加强档案信息系统安全，确保网上信息安全。

五是坚持作风建设，加强档案干部队伍建设。要深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，大力倡导八个方面的良好风气。要根据“作风建设年”的总体部署，各地要结合实际，深入开展“作风建设年”活动。各级档案部门要讲学习、讲团结、讲大局、讲纪律、讲效率、讲服务、讲节约、讲实效，全面加强干部队伍建设，大力提高干部队伍的综合素质，把档案工作者培养成“想干事、能干事、会干事、干成事”的复合型、新型人才，形成比、学、赶、帮、超的良好工作风气，创造一种真抓实干的良好氛围。要牢固树立人才资源是第一资源的理念，要牢固树立终身学习的理念，打造一支有过硬政治素质、过硬业务素质和过硬作风素质的档案人才队伍。大力倡导和弘扬档案工作者的光荣传统和优良作风，激励广大档案工作者振奋精神，争创一流，在平凡的、默默无闻的岗位上建功立业，为衢州档案事业增光添彩。

同志们，档案工作任重而道远。今年的档案工作任务十分繁重，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在衢州市委、市政府以及各级党委、政府的正确领导下，抓住机遇，创新发展，通过全市广大档案工作者的共同努力，努力开创衢州档案工作的新局面，以优异成绩迎接党的十七大和省第十二次党代会的召开！