中共衢州市委宣传部文件

衢市宣〔2006〕10号

关于建立社会舆情信息工作制度的通知

为深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，进一步提高思想政治工作的前瞻性、针对性和指导性，进一步提高领导意识形态工作和做群众工作的能力，促进和谐社会建设，特制定社会舆情信息工作制度。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧紧围绕全市工作大局，密切关注国际国内大事，准确把握衢州经济社会发展大势，以网络建设为基础，以制度建设为保障，以提高舆情信息工作质量为重点，建立健全社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，更好地为市委、市政府工作大局服务，为市委、市政府决策服务。

二、工作重点

1、加强社会舆情的收集报送。社会舆情包括公众对各种社会现象和社会问题的认识或看法，报纸、广播、电视、杂志、图书等媒体反映出来的舆论动态，互联网及手机短信等反映出来的思想动态等。收集报送社会舆情的主要内容是：社会各界对党中央、省委、市委重大决策、重大活动的思想反映；对社会热点、难点问题的思想反映；社会生活中值得注意的倾向性问题，深化改革中部分干部群众思想上产生的模糊认识和疑虑、困惑；影响社会稳定的各种思想观点、因素和意识形态领域值得注意的问题；干部群众对本地发生的一些重大社会性事件的思想反映。

2、加强宣传领域工作动态和意见建议的收集报送。主要包括：贯彻落实宣传思想战线重要部署的进展情况；开展理论武装、舆论引导、思想教育、文化活动、文明创建、对外宣传及文化体制改革等方面的工作举措和成效；对宣传思想领域新情况、新问题的研究探索；创新宣传思想工作的经验、做法尤其是特色性工作和亮点；对宣传思想战线重大举措、重大部署的思想反映和意见建议等。

3、加强网上舆情信息的报送。内容主要包括：网民对市内外重大事件的思想反映；网民关注的热点问题和对社会热点、难点问题的思想反映；网上舆情动向和发展趋势的研究、分析；市内外网站、电子媒体有关我市经济、政治、社会、文化的重要舆论动态和值得关注的问题。

三、网络建设

为保证舆情信息灵敏高效，重点建设五个网络：

1、市委宣传部部内信息网。制定市委宣传部机关干部舆情信息工作考核办法，充分发挥各处室的职能作用，充分利用各处室的调研成果，人人动手做舆情信息工作。

2、市级宣传文化单位网。建立衢州日报（衢州晚报）文广新局、广电总台、社科联、文联等宣传文化单位舆情信息网络。充分发挥新闻媒体党和人民的“耳目喉舌”作用，和文联、社科联联系广泛的桥梁作用，加强舆情工作。

3、各县（市、区）委宣传部网。在各县（市、区）委宣传部确定一名分管领导，一名以上舆情信息员。积极鼓励各县（市、区）委宣传部建立健全舆情信息网络。

4、市级机关单位网。积极鼓励市级机关各部门加强舆情信息工作，原则上市级机关各部门都要确定一名分管领导，一名社会舆情信息员，经常性报送社会舆情信息。

5、舆情信息直报点网络。在具有一定代表性的机关、企（事）业、村镇、学校、社团等单位建立舆情信息直报点。直报点在各地推荐的基础上，由市委宣传部确定。

对市委市政府重要决策、重大部署的舆情反映，对市领导或上级党委宣传部门要求收集的重要舆情，要及时抽调有关人员，组成专题舆情收集分析小组，开展专题调研。

四、工作机制

1、建立社会舆情信息直报点制度。直报点负责人由所在单位党组织主管意识形态工作或信息工作的负责人担任，并指定专人担任信息员。直报点负责人和信息员，应熟悉党的路线方针政策，熟悉本地本单位的基本情况，具有强烈的事业心和责任感，较强的政治敏锐性和政治鉴别力，较好的综合分析问题的能力和文字表达水平。

2、建立社会舆情信息工作责任机制。搜集、整理的社会舆情信息，原则上要经过负责人审核同意方可报送、印发。市直宣传文化单位报送的社会舆情，一般每月不少于2篇，其中市直新闻单位每月不少于3篇；市直机关部门一般每月上报不少于1篇；各县（市、区）委宣传部一般每月不少于10篇；舆情信息直报点报送的舆情信息一般每月不少于4篇。重要情况要随时报送。

3、建立舆情信息工作考核激励机制。市委宣传部制定出台相应的考核制度和舆情信息报送采用情况通报制度，将舆情信息工作经费纳入部工作经费统筹，用于对工作突出的单位和个人进行表彰奖励以及工作队伍的培训。

五、工作管理

1、社会舆情信息工作的宏观管理由市委宣传部负责。每年召开1-2次社会舆情信息工作会议，传达有关精神，总结交流经验，通报有关情况，部署下步工作，对工作成绩突出的进行表彰，并对信息员进行业务培训。及时下发社会舆情信息的需求要点。一般每半年通报一次各单位、各直报点报送信息的采用情况。对各直报点实行动态管理，根据完成任务情况和工作需要，适时进行调整。

2、各县（市、区）委宣传部、市直机关部门负责对本地本单位舆情信息报送工作的日常管理，经常了解工作的开展情况，督促直报点信息员按照要求报送信息。要注意根据不同时期的形势发展变化、本地本单位所掌握的突出问题和党委、政府的工作重点，有计划地协调舆情信息报送工作，提高信息质量。协助市委宣传部抓好重要舆情的收集分析工作，指导直报点和信息员开展工作。

3、为舆情信息工作提供有力支持和保障。各县（市、区）委宣传部、市直各单位、直报点所在单位的党组织要高度重视社会舆情信息工作，努力为舆情工作人员开展工作创造条件，在工作上、生活上关心，在参加会议、阅读文件、调查研究等方面创造条件，支持反映真实情况，切实保护舆情信息工作人员的积极性、主动性。广大舆情信息工作者要进一步提高思想认识，明确任务，按照“要精、要管用”的要求，加强舆情信息的收集、分析和报送工作。

中共衢州市委宣传部

2006年3月14日