中 共 衢 州 市 纪 委                 

衢  州  市  监  察  局       文件    

衢州市机关效能建设工作办公室         

衢纪发 [2006] 5号

关于进一步深化“机关效能110”服务平台建设的

若  干  意  见

各县（市、区）纪委监察局、机关效能建设工作办公室，市直各有关单位：

“机关效能110”服务平台自去年6月份开通以来，各级各部门思想重视，工作扎实，措施有力，取得了显著成效。但从一年多的运行实践看，仍有许多工作亟待改进和加强。为深入贯彻落实市委五届四次全会和全市深化机关效能建设暨“三服务”活动总结大会精神，充分发挥平台在深化机关效能建设、营造特色发展环境等方面的作用，经研究，现就进一步深化“机关效能110”服务平台提出如下意见。

一、统一思想，充分认识深化“机关效能110”服务平台建设的重大意义

“机关效能110”服务平台是运用科技手段建立机关效能建设长效机制的有益尝试，在全省乃至全国都是首创。一年来，在各部门共同参与下，办理、解决企业及群众各类问题和诉求1837件，办结率97.82%。多起违反机关效能建设、损害经济发展环境的人和事受到严肃查处，一大批群众反映的热点难点问题得到及时解决，有效促进了机关作风的转变、行政效能的提高、经济发展环境的优化。实践证明，“机关效能110”服务平台是营造特色发展环境，实现“两大目标”的重要举措；是落实“科技促建”要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手；是深化“两提高两降低”机关效能建设主题活动，建立机关效能建设长效机制的有效载体。各地、各参与部门要认真贯彻落实市委市政府领导关于“要把‘机关效能110’服务平台当作为民办实事的重大工程办好、办出成效、办出品牌”的指示要求，充分认识办好服务平台对于转变机关作风、提高机关效能、建设服务型政府等方面的重大意义，以“提高机关效能，优化发展环境，服务经济主体，倾听百姓呼声”为宗旨，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好“机关效能110”服务平台的自觉性和责任感，不断提高办理质量、提高群众满意率，以解决实际问题的新成效取信于民、服务经济建设。

二、扩能增容，进一步提升“机关效能110”服务平台层次

1、着力推进服务平台“双扩面”。一是扩大部门参与面。在广泛征求意见的基础上，新吸收市法制办、市招商局等一批部门参与到服务平台，目前共有49个与经济主体和群众生产生活密切相关部门参与。二是扩大群众参与面。在全国首创“机关效能110”移动信息化平台（短信投诉平台），将手机短信投诉与“机关效能110”服务平台有机结合，有效弥补网站依赖电脑、网络和必要网络操作技术等不足，运用服务平台的机制和优势，构建全天候、广覆盖、高效率的快速反应和处置机制。今后凡手机用户编辑短信“110”＋“发布”＋“投诉内容”发送到“91600588”，即可随时、随地进行政策咨询、提出建议以及投诉举报。

2、试行网上效能听证。开设“效能听证”专区，利用网络受众面广、互动交流、方便快捷的特点，与网民进行“网上对话”。对经济主体和群众反映强烈的突出问题或有争议的具体问题以及带有普遍性的“中梗阻”等问题，广泛听取民意，促进问题解决，进一步推进决策科学化和民主化，使各项工作更切合实际，更符合科学发展，更得到人民群众的拥护和支持，充分发挥平台在优化发展环境、推进机关效能建设等方面的重大作用。

三、完善机制，确保“机关效能110”服务平台取得新成效

1、完善工作机制。一要严格执行市纪委（监察局）《“机关效能110”系统工作办法》和本部门制定的有关规章制度，配齐配强一名网管员负责网站日常管理。进一步规范和完善阅览、登记、办理、反馈、归档等操作程序。严格遵守限时办结制度，每日定期上网查阅。对群众提出的问题，能够马上答复的问题（主要是咨询类问题），应在2个工作日内作出答复，一般性问题在7个工作日内办结答复，重要问题在20个工作日内办结答复，特殊情况经分管领导审批同意可适当延长，法律、法规有明确规定的按有关规定执行。对一时不能解决的问题，要耐心做好解释工作，以取得群众的理解。对所有受理的问题都必须在2个工作日内，上网作出已在办理（或已转办）的初步答复，真正落实市委市政府领导提出的“件件速回应、事事快着落”的要求。移动信息化平台的运行管理，按照衢纪发[2005]2号文件中的相关规定执行。二要强化责任，确保网络运行安全。要严格遵守平台操作规程，每月定期更换8位以上组合密码。健全信息发布审批备案制度，各部门分管领导、网管员要认真履行职责，对受理、答复内容要严格审核把关，切实加强对网络运行情况的监控，绝不能让不良信息上网公开，确保网络运行安全。

2、完善协调机制。“机关效能110”涉及面广，政策性强，工作要求高，各地各部门要充分发挥网站双向互动、公开监督、高效便捷的优势，建立有效的内部和外部协调联动制度，努力构筑上下贯通、左右联结、反应灵敏、运行高效的工作网络。对同时涉及其他部门的问题，受理部门要负责协调有关部门解决并上网答复。市机关效能监察投诉中心办公室要切实履行职责，加强监督、检查和指导、协调，着力增强网站的联动和规模效应，确保“机关效能110”服务平台优质高效运行。

3、完善考核机制。市机关效能监察投诉中心办公室要定期不定期采取明查暗访、日常检查与专项督查、网上监控与现场督办相结合的方式，对服务平台运行情况进行监督检查。每年根据检查考核结果，对评为优秀的部门予以通报表彰，对评为不合格的部门予以通报批评，检查考核结果作为年终党风廉政建设责任制考核的依据，列入市委市政府对部门年度机关效能建设工作目标考核的重要内容。各地各部门要建立相应的考核制度。对办理不及时、解决不到位、大多数群众不满意，造成不良影响的，要按照机关效能建设的要求和党政纪的规定，对有关单位和责任人进行相应的处理。

中共衢州市纪律检查委员会

衢州市监察局

衢州市机关效能建设工作办公室

2006年7月21日