衢州市人民代表大会

常 务 委 员 会 文 件

衢人大常[2006]2号

衢州市人大常委会2006年工作要点

（2006年1月24日衢州市第五届人民代表大会常务委员会

第七次会议通过）

2006年是全面贯彻党的十六届五中全会精神、实施“十一五”规划、进一步推进衢州“跻身全国百强城市，全面建设小康社会”的重要一年，也是机遇年、挑战年和发展年。做好今年的工作，对于实施好“十一五”规划，促进我市经济社会又快又好发展，具有十分重要的意义。2006年市人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领人大各项工作，深入贯彻党的十六届五中全会和中央9号文件精神，在中共衢州市委的领导下，围绕中心，服务大局，务实创新，充分发挥代表作用，加强人大常委会制度建设，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为促进我市的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出积极的贡献。

一、深入贯彻中央9号文件精神，推进人大各项工作

1、继续深入贯彻落实中央转发的《全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（中央9号文件）精神，在深化、细化上下功夫。适时召开贯彻落实中央9号文件研讨会，重点研讨坚持党的领导与人民当家作主、依法治国三者关系的统一，坚持和完善人民代表大会制度，推进人大工作和建设等问题，促进人大工作的发展。

2、把贯彻中央9号文件精神与贯彻全市人大工作会议精神结合起来。继续贯彻落实市委关于进一步加强人大工作的意见和市委批转人大常委会党组关于加强人大代表工作与加强人大监督工作的意见，进一步贯彻好关于加强市人大常委会机关自身建设的意见和关于创新人大工作的若干指导意见。

二、加强工作监督，促进经济社会又快又好发展

3、紧紧围绕我市“跻身全国百强城市，全面建设小康社会”两大目标，抓住我市深入实施“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，扎实开展工作监督，努力推动我市经济社会切实转入科学发展轨道，实现又快又好发展。针对当前经济发展中遇到的突出问题，督促深化各项体制、机制改革，务求监督工作取得实效。

4、加强对事关经济社会发展重大问题和人民群众关心的热点难点问题的监督。2006年是“十一五”规划的开局之年，要密切关注经济运行情况，认真听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告，把握经济运行中的新情况和新问题，注重调查研究，有针对性地提出意见和建议，促进“十一五”规划的顺利实施。强化对预算执行情况的监督，加大对预算外资金的监督力度，督促市政府贯彻落实关于政府性债务管理暂行办法和加强国有投资公司管理的意见，监督和支持审计部门依法审计，提高审计工作的公开度。关注“六大百亿工程”等重点项目建设和招商引资工作，督促政府加快推进循环经济。重视社会主义新农村建设，加强对新一轮土地利用总体规划修编工作、农民饮用水工程建设等议题的调查和审议，开展国家级生态示范区建设、千库保安工程等情况的调查，积极提出建设性的意见和建议。继续开展生态建设和环保执法跟踪检查工作，不断推进生态市的建设。

5、加强对社会事业发展的监督。认真贯彻落实市委关于建设文化名市的决定，适时组织代表视察文化名市建设。听取和审议人口与计划生育法和农村公共卫生体系建设情况的报告，提出建设性的意见和建议，推进人口计划生育工作和农民健康工程建设。围绕科技创新问题，听取和审议关于贯彻实施科学技术进步法、专利法情况的报告，提出进一步贯彻实施好相关科技法律法规的意见，推进自主创新和科技事业的发展。加强“创优”工作审议意见的跟踪监督，进一步促进旅游工作。

三、围绕“法治衢州”建设，切实加强法律监督

6、加强对法制宣传以及“五五”普法工作的监督。听取和审议“五五”普法规划情况的报告，提出开展法制宣传教育的意见、建议，通过审议，作出相应的决议。开展纪念宗教事务条例实施一周年活动，进一步学习宣传该条例。

7、加强对法律法规贯彻实施情况的监督。按照省人大常委会的统一部署，省、市、县（市、区）人大上下联动对安全生产法等法律的贯彻实施情况进行执法检查。组织力量对市建设局局长、市人口和计划生育委员会主任进行述职评议。开展对妇女权益保障法、归侨侨眷权益保护法和台湾同胞投资保护法等法律的贯彻实施情况进行执法检查。听取和审议道路安全交通法贯彻实施情况，组织代表视察国防教育法贯彻实施情况的报告。继续抓好义务教育法执法检查和对职业教育法实施情况审议意见的整改落实。

8、认真做好来信来访工作。切实重视代表和人民群众的来信来访，加强人民群众申诉、控告案件的接待和依法处理工作，抓好重要信访件的督办和反馈，切实维护人民群众的合法权益。

四、密切联系代表和人民群众，不断提高代表工作的实效

9、加强与代表的联系。进一步完善常委会组成人员联系代表、主任接待日和代表联系群众制度，邀请代表列席常委会会议和参加有关活动，加大对代表情况反映的检查落实和督促力度。建立代表互动手机信息平台，继续提供《衢州人大工作》等有关资料，为代表履行职责提供服务。

10、开展闭会期间的代表活动。围绕全市经济社会发展、重点工程建设、人民群众反映的热点难点问题以及代表议案建议办理情况，组织代表开展视察明查与暗访相结合的活动，明查与暗访相结合，探索代表跨区域视察，拓宽代表履职空间。健全和完善市代表专业小组活动制度，加强对代表小组活动的指导，推广“代表之家”等活动形式。组织代表参加省、市人大常委会开展的两项评议和执法检查活动，组织代表旁听法院庭审。试行代表向原选举单位书面述职制度，建立代表履职登记卡，评选先进代表小组和代表活动积极分子，进一步激发代表的履职热情。做好市五届人大二次会议代表议案和建议的交办、督办工作，进一步提高代表议案建议的办理质量和代表满意率。

11、加强对县乡同步换届选举工作的指导。根据省人大常委会的统一部署，做好换届选举前的调查研究、学习培训等工作，指导好县乡同步换届选举工作。

五、加强常委会的自身建设，努力提高依法履职水平

12、坚持常委会中心组、常委会组成人员、机关工作人员学习制度和例会学法制度，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大以及十六届五中全会精神，学习有关法律法规、经济和人大工作业务知识，不断提高常委会组成人员履职能力和机关工作水平。

13、紧密结合常委会审议议题和人民群众关心的热点难点问题，深入实际，深入群众，了解情况，掌握实情。紧密结合经济建设中心，常委会领导围绕统筹城乡发展、人才强市等重大问题开展调查研究。继续做好常委会领导联系“六个一”工作。

14、加强创新和宣传工作。坚持与时俱进，不断进行人大工作的观念创新、方法创新和制度创新，积极探索新形势下坚持人民代表大会制度和人大行使职权的方式方法，提高创新能力，不断完善人大工作的创新奖励机制。加大对人民代表大会制度的宣传力度，改进宣传方式，拓宽宣传阵地，认真办好《衢州人大工作》刊物和衢州人大网站，继续开展宣传人大制度好新闻评选活动。

15、进一步密切与省人大常委会及各县（市、区）人大常委会的联系，加强与外省、市人大常委会的交流，参加全国21城市和四省九市人大工作联席会，学习兄弟省市的经验，不断推进人大工作发展。

               衢州市人大常委会

               2006年1月26日