综合行政执法简报

第16期

衢州市综合行政执法局                 2005年3月4日

在总结中提高   在实践中探索

廖立生局长就当前工作提出要求

3月1日，我局召开工作会议。各支队（中心）、城市管理警察大队、局机关各处室负责人汇报了各单位的运行情况、两项教育进展情况和存在的问题和困难。局领导廖立生、余月明、郑显平、金新荣分别就相关工作进行了部署。

廖局长指出，自筹建以来各单位的工作积极主动，各有特色，总体开局良好。外界对我们的评价主要是正面的，但也有反面的，关键是我们自己要有清醒的认识。今天会议目的就是总结前阶段的工作，分析存在的问题，从而对自己有个正确的认识。下一步的工作，要重点把握以下几个方面。一是进一步加强队伍建设，牢固树立新形象，要摆在突出位子，常抓不懈；二是进一步加强协调，完善机制是当务之急，要抓紧研究；三是巩固省级文明城市创建成果，向新目标迈进是主要任务，要狠抓落实；四是创新特色，探索新的运行机制是工作着力点，要善于开拓，大胆实践。

廖局长要求，坚持以人为本，树立新形象。执法靠队伍，队伍必须要有良好的形象，没有形象就站不住脚，为此我们确立“形象是生命”的理念。前阶段，通过亲民执法实践，初步树立了执法队伍的新形象。但在一些执法队员中还存在着一些问题。主要表现在：有的标准不高，要求不严；有的存在自由主义，作风散慢；有的期望值过高，缺乏艰苦奋斗的思想准备等等。这些问题希望大家能够引起充分的重视，认真加以解决。一是切实抓好“两项”教育。要确保教育不走过场，按计划、依步骤抓好落实，完成规定动作，并尽可能多搞一点特色动作。第一，强化学习。学习是重要环节，要“真学、真懂、真信、真用”。第二，认真对照检查。民主评议、民主生活会都要充分准备，要在广泛发动、深入学习的基础上，广泛征求群众意见，认真查摆自身存在的问题，分析问题产生的原因，开展批评与自我批评。第三，抓好教育整改。要紧紧抓住整改这个关键，针对在教育活动中查找出的问题，本着有什么问题就解决什么问题的原则，制定整改措施，切实加以改正。发现问题并不可怕，关键是能不能解决问题。另外，要做好转段的衔接的工作。二是启动学习型机关、学习型支队创建工作。三是抓好学习培训。政治处、法制处要抓紧制定学习培训计划。主要是要抓好思想政治学习、法制业务培训、公务员基本知识与基本技能培训。

有章必循，靠制度抓建设。局机关各处室通过反复学习、实践、调研，制定了十几项规章制度，使我们的工作有章可循。一要严格执行。制度建立以后，落实是关键。前阶段，局督查处通过明查暗访，发现存在不少有章不循的情况。对于违章者，局里采取以批评教育为主的办法，但是对屡教不改或重大违章者，比如发生重大事项不报告的，今后将按照有关规定严肃处理。二要加强调究。比如上岗执勤制度要与岗位责任制、路段包干制度结合起来。要切实防止支队机关化。支队要不要内设机构，大队下面要不要设中队，中层干部怎么管理，队员怎么调配，部门联系制度，值班制度，督查制度等等都要联系实际，深入调研，提出意见。

突出重点，循序渐进。《2005年工作要点》要分解落实，各牵头领导和责任单位要切实负起责任，使其落实到位。在城市管理和整治中要突出重点内容、重点路段、重点时段的工作。一是严重影响市容市貌的、人民群众举报投诉的、市领导交办的、责任书明确的、媒体披露的作为我们工作的重点内容。二是要按照“主干道严管，次干道严控，小街巷规范”的要求，合理划分严管区、严控区和一般区，着重抓好重点路段的执法工作。三是要以一年当中的春节、元旦、两会、五一、国庆等作为我们城市管理的重点时段。

要避免打疲劳战，要让队员休息好，一般情况下不要占用队员的休息时间，特殊情况下确需占用的，要尽可能安排调休。要处理好亲民执法与严格执法的关系。启动之初，我们采取以教育、劝导为主的执法方式；今后，要逐步从严，对于屡教不改的要严加惩罚。在处罚的同加强宣传，使综合行政执法工作深入人心。

加强调研，实事求是处理问题。调查是基本工作方法。近期，各支队要根据局里的统一部署做好违章建筑和在建建筑工程的调查摸底，认真思考分析，提出处理意见，为市委市政府的决策提供可靠依据。进社区了解社情民意要与先进性教育“走基层、送亲情”结合起来。要善于总结经验，及时报告信息；发现问题，及时处理。

廖局长要求，领导干部要特别注重学习，掌握科学的工作方法，不断提高工作水平。要善于调查研究，理性思考问题，努力做到实事求是；突出重点，兼顾一般，以点带面，弹好钢琴；冷静思考，不急躁冒进；向群众学习，尊重群众的首创精神；重比较鉴别，辩证思考问题；善于团结同事，和谐共处，互相帮助；坚持思想教育领先，注重人性化管理，人性化服务，人性化执法；逆向思维，换位思考，借力发展，搞好协调，增强合力；特色取胜，开拓创新。

                                       （办公室）