综合行政执法简报

第14期

衢州市综合行政执法局                2005年3月3日

精心组织   周密安排

我局元宵节保障工作简述

2005年是我市建市20周年，为了让广大市民群众过一个喜庆、祥和、文明、安全的元宵佳节，我局根据市委、市政府总体部署并结合本局工作特点，精心组织、周密安排，圆满地完成了建局以来第一次大型活动保障任务，现将有关情况总结如下：

一、活动的保障过程

（一）精心组织，确保方案到位

今年的元宵活动主要集中在市区也就是南区、北区两个支队辖区范围内，根据活动整体安排我局主要负责舞龙表演区域、烟花燃放区域及上下街和车站广场周边的清障、违章清理等工作。为了完成好这项艰巨而又光荣的任务，我局克服时间紧、内容多、任务重、人手缺等困难，春节上班第一天，由局分管副局长带领指挥中心、督查处负责人到支队调研，要求支队结合工作实际，制定详细的保障方案，并从西区、经济开发区支队各调了10位执法队员，从巨化支队调了5名执法队员充实到南区、北区支队，并明确由南区、北区支队统一安排、统一调遣。两个支队也迅速行动，北区支队当天就召开了全体队员大会，进一步统一思想、提高对做好元宵节保障工作重要性和必要性的充分认识。南区支队从2月19日开始着手研究，三易方案，当人员分配、岗位职责明确到位时，元宵节的前一天晚上，上级突然改变舞龙游街路线，南区支队对新的路线各重点区域路段又重新部署。北区支队在2月22日下午（正月十四），根据路线调整实际，再一次召开了全体值班人员参加的元宵活动保障部署大会，落实了人员编组、分工，拟定了元宵活动执勤巡查人员定点示意图，对各组人员分布进行了再明确，金新荣副局长还在会上进行了再动员、再强调，进一步增强了执法队员做好此项工作的责任感和使命感。当晚，车站广场彩灯开始预展，北区支队又马上调集30余名执法力量赶赴现场疏导、清理违章占道等，为次日正式开展奠定了良好的工作基础。

据统计，此次活动共出动执法队员290余人次，劝导、清理流动摊贩、占道经营345余处，清理广告横幅10多次，南区支队执法队员劝导50余人次观众从树上墙上爬下来，在荷花一路和通荷路交叉口，执法队员协助交警劝退150多名群众从机动车道上撤离。北区支队还发放《观灯须知》500余份，未发生一起因沿街物品掉落伤人事故或因摊贩占道堵塞交通引起的投诉事件。广大群众在阵阵绚丽的烟花中度过了一个美好、祥和的元宵佳节。

（二）周密安排，确保顺利实施

根据实施方案，执法队员马上调整节后状态，放弃休息日，集中精力投入迎元宵各项前期工作之中。北区支队结合辖区临街住（商）户多、安全隐患多等特点，还专门印发了《市区元宵观灯须知》，对辖区火车站广场彩灯展区，东方商厦、中百、新安路国税大楼门口烟花燃放点，通荷路、美俗坊舞龙表演途经路线及上下街沿街两侧住（商）户阳台、窗台、店门、店墙等摆放花盆、砖块，放置灯箱广告、招牌等有安全隐患的场所进了地毯式的排查，边发通知、边检查、边落实整改，真正做到纵向到底、横向到边、不留死角。北区支队王锋、高勋兴，指挥中心钱型旱、督查处许宇昌在局领导带领下放弃休息日连续几天对活动路线进行了全面细致的检查，一条路一条路地看，一个点一个点地查，做到发现问题，及时排除，确保安全无事故。

正月十五晚5:30，北区支队全体队员和兄弟支队增援的共63名执法队员分六组在辖区20多个点全部分布到位，各组带队同志认真负责，一到现场就忙着安排人员开展劝导、清理流动摊点、巡查值勤等工作，同时将现场情况第一时间汇报支队领导，上下联动，配合默契；6：00，南区支队全体值勤人员全部到岗。晚6:30，两个支队元宵节各组活动现场已全部清理完毕，这时天空开始下起了雨且越下越大，但队员们仍坚守岗位。一个点结束了，队员们又自发赶往下个点增援，直至晚上9:30元宵系列活动全部结束，大家才穿着被雨淋湿的制服、拖着疲惫的双脚，回到各自的家中……。

正月十八（周六），新桥街城隍庙美食节正式开节，北区支队还未从元宵值班疲劳状态中恢复过来的队员们又开始了新的忙碌，下街每天安排10多名队员分白天、晚上两班轮流值勤，及时清理新桥街流动摊贩、协助城隍庙规范小吃摊点等。

二、活动的几个特点

（一）工作力度大

整个活动由局一把手亲自抓，分管的副局长具体抓，并亲自带领相关职能处室，从方案制定到具体落实一个环节一个环节具体加以研究，对定下来活动路线又进行了全面细致的检查，一条路一条路地看，一个点一个点地查，做到发现问题，及时排除，确保安全无事故。开发区、西区、巨化支队从大局出发，配合意识强，在完成本支队工作的同时共抽出25名精兵强将配合兄弟支队值勤，确保了活动的顺利开展。2月22日北区支队副政委王励带领队员彭露剑、胡良奇、郑钢、方伏寅等在县西街时代广场检查，发现时代广场建筑工地下挖了5米深的地基，且工地西北角缺了一个很大的口子，行人一不小心就有可能摔下受伤。见此情况，队员们马上同工地负责人联系，要求落实安全防护措施。正月十五晚，王励还不放心，带值勤队员到现场再次检查，见缺口已用木板挡牢，又安排了2名队员定点蹲守，直至确保万无一失才稍事放心。

（二）大局意识强

在元宵节期间，两个支队全体执法队员，还有西区、开发区、巨化三个支队抽调的25名队员，主动放弃同家人团聚、放弃休息日、放弃家中事务，全身心投入工作，任劳任怨，从大局出发，相互配合，不辞辛劳耐心做群众工作的，如北区支队执法队员童勇进、徐劭负责上下街沿街两侧住户阳台花盆、砖块的清理工作，根据市委副书记章文彪等领导检查要求，从正月十四起，对部分安全隐患尚未整改到位的住户进行了再动员，他们挨家挨户做思想工作，有的住户家中有人，便主动帮助清理阳台上的砖块等杂物。有的住户白天家中没有人，他们便利用晚上时间登门拜访。有的住户一连好几天不在家，队员们跑了十几趟仍没结果，时间紧迫，只好在征得隔壁邻居同意的情况下，冒着巨大危险从隔壁爬入对方阳台，搬掉花盆，及时消除了安全隐患。执法队员叶建华、倪晓倩、邵程薇等正月十四本来在劳动路天上人间一带值勤，但接到其他路段流动摊贩多、人手紧忙不过来需增援时，他们二话不说，马上赶去增援，和其他队员一道配合密切、毫无怨言。充分体现了我们执法队员拼博协作、以队为家、高度负责的精神和强烈的团队意识及“执法为民、亲民执法”高尚思想。

（三）好人好事多

南区支队执法队员余军等大部分执法队员提前半小时清理取缔周围道路上的占道行为。执法队员郑建英等在通荷路面对着人行道上成堆的塑钢管材，亲自动手将管材搬到店内。队员程耀庭小孩刚刚出生一个月，主动放弃陪护假，并作好妻子工作让妻子独自一个人照顾孩子。20时15分左右，在最后一条“巨龙”通过西立交后。接到结束任务命令时，全体队员的全身已经湿透了。

北区执法队员许志宇、孙涵斐等患重感冒气色不佳仍带病坚持工作，和男队员一道，坚守岗位，孙涵斐还主动帮助走失的小孩寻找父母。董晓旺肠胃不好，连续好几天拉肚子，身体虚弱的连走路都没力气，但其考虑到工作忙、人手紧，匆匆挂完盐水便赶往工作第一线。队员徐隽颖、王维谋正月十四上午正在车站广场值班，一外来民工神色慌张地找到他们寻求帮助，说他被骗到衢州从事传销，刚刚逃出来，行李还被扣着。正说着，身后又追来两名年轻人，准备将该男子带走。徐隽颖等见状，马上予以制止，经了解基本情况后，主动和公安110联系，成功将其解救了出来并帮其取回了被扣的行李。队员孙黎敏父亲病重，支队领导本打算给予照顾，但其坚决要求参加值班，同其他队员一道一直坚持到活动结束后才匆匆赶到医院探望父亲。

三、活动中存在的问题

1、执法力量配备不够。此次值勤是我局组建以来第一次大型活动保障。活动多、范围广、难点多，造成执法力量不足，给管理带来一定难度。特别是加重了执法队员的工作强度，许多队员都连续在岗位上工作十多个小时。

2、违章现象估计不足。元宵期间违章占道设摊等明显增多，特别是火车站广场一带流动摊贩是平时的几倍，尽管在力量安排中有所侧重，但仍超出了预想范围，部分路段占道现象还时有发生。

3、执法队员新队员多，第一次参加这么大的值勤任务，工作经验不足，特别是工作的灵活机动性不够。

                                            （督查处）