衢州统计分析

第 四十八 期

衢州市统计局            二00五年十月十四日

投资增幅回升加快，实现目标仍需努力

前三季度全市完成全社会固定资产投资额152. 54亿元，同比增长10.3%。其中，限额以上投资额134.47亿元，同比增长14.3%。进入三季度，全市固定资产投资运行呈现逐月回升的态势，7月份降势趋缓，8月份止跌回升，9月份回升加快。三季度当季完成全社会固定资产投资额77.81亿元，占前三季度的二分之一强。

一、投资运行主要特点

一是新开工项目明显增多。到9月底，全市新开工建设投资项目数达到606个，比去年同期增长77.2%。仅在三季度实施开工建设的项目377个，比前半年总和多出148个。

二是房地产投资回升加快。1-3季度，全市房地产完成投资额25.2亿元，同比下降16.9%，降幅比上半年减缓7.4个百分点。其中三季度当季同比下降1.9%，比1-9月累计降幅减了15个百分点。三季度开发投资额比一季度增长18.8%、比二季度增长38.3%。商品房开发规模逐步扩大，1-9月全市房屋施工面积达442.3万平方米，同比增长14.8%，比上半年增幅提高7.1个百分点，房地产开发投资回升速度明显加快。

三是基础设施投资拉动力增强。铁路南移工程的实施，拉动了我市交通运输业的投资增长，衢州学院二期工程和广电中心、报业大楼的建设，推动了文教业投资的加快。前三季度全市限额以上基础设施投资47.3亿元，同比增长28.6%，增幅比全部限上投资高出7.7个百分点；与上年比，增幅提高26个百分点，对全市投资额增长的拉动力进一步增强。

二、存在的主要问题

1、大项目推进力度不够，建设进度偏慢。下半年以来，各级政府加强了项目推进工作的领导，有关部门强化服务、合力推进，项目建设进展总体上得到推进，但从投资额完成情况看，大项目推进力度仍显不足，对全年投资计划来说，建设进度仍显偏慢。

从在建项目的规模看，计划总投资5000万元以上项目145个，比去年同期增加36个，其中超亿元的项目81个，同比增加22个。而项目实际完成进度是：1-9月实际完成投资额5000万元以上的项目38个，同比仅增加3个，其中实际完成超亿元的项目只有15个，与去年持平。再从年度计划执行情况看，在1-9月全市年度计划投资5000万元以上大项目68个，完成时间进度的仅有25个，另有28个项目完成计划数在50%以下。大项目的投资建设是整个投资增长的支撑力量，大项目进展不顺，是导致上半年全市投资运行出现负增长主要因素。

2、民间投资趋于低迷，制造业项目投资趋缓。近几年，我市民间投资较为活跃，成为拉动全社会固定资产投资增长的主要力量。但由于我市的民间投资启动较晚，投资实力相对较弱，一旦遇到国家宏观调控，就经不起政策风浪的袭击，首当其冲的就是融资难，一方面如银行贷款惜贷于中小民营企业，另一方面招商引产资难度加大，民营企业的自筹资金投资受到限制。

今年上半年全市限额以上民间投资额43.9亿元，同比下降4.7%。到三季度有所好转，1-9月投资额82.9亿元，同比增长9.4%，实现止跌回升，而国有等单位的投资从上半年的增长-5.0%，到前三季度增长22.2%，回升了27.2个百分点。与国有等单位的投资相比，民间投资回升仍处低迷状态。

由于民间投资的取向，目前主要集中在制造业和房地产业，房地产业已出现了大幅回落，到三季度制造业投资增幅也出现趋缓现象。与基础设施投资相比，1-9月制造业的增速要低4个百分点，与上半年增速比制造业提高10.3个百分点，而基础设施投资则提高26个百分点，工业投资占全市限上投资的比重从2004年的63.5%降到今年56.9%。

从在建项目看，全市54个计划总投资5000万以上工业项目中，完成本年度计划70%的项目不到一半，仅20个。另有浙江天子果业、仙鹤工业、浙江常山水泥、江山三星铜材、龙游浙昕钻饰、杜山水泥、衢州黑鹰服饰、浙江舜浦纸业、浙江丰春汽车、衢州温氏畜牧等投资项目进展缓慢，均在年计划的30%以下。制造业的投资与扩张对经济的增长贡献是显而易见的，尤其是在“工业立市”发展战略的实施过程中，工业特别是制造业的投资运行趋势应引起关注。

三、对全年投资形势的判断

总的判断是：前三季度全社会固定资产投资额增长10.3%，四季度投资运行会好于前三季度，但不可确定因素较多，增速大幅提高存在难度，预计全年全社会固定资产投资额增长在15%左右。

主要依据是：

1、从领导力度上看，下半年以来，投资运行形势得到了各级领导的高度重视，为实现投资额适度增长采取了一系列的工作措施和政策举措，如政府月度、季度开展经济形势分析会，部门协调会，项目推进现场会，实行全市项目推进工作完成情况通报，9月份市府办发出了《关于大力推进项目工作促进投资稳定增长的通知》等等，无疑给四季度投资增长创造有利的条件，将起到极大的促进作用。

2、从投资规律上看，四季度投资占全年的比例一般在33%左右，1-9月全社会固定资产投资额为152.5亿元，由此推算四季度将完成投资额80亿元左右。

3、从项目进展看，四季度投资增量潜力是：一是在建投资项目尤其是年度计划5000万元以上的大项目加快推进，有望争取完成年度计划90%左右。二是一批重点项目将在四季度开工建设，如黄衢南高速、衢常铁路、姚家防洪工程、部分工业项目等项目的开工将形成较大的投资额增量。三是房地产市场回暖，随着各地一批开发项目陆续开工实施，房地产开发投资额有望完成年度开发计划。从以上增量潜力分析，如项目进展顺利，四季度当季可实现投资额70亿左右。

从以上方面综合看，今年全社会固定资产投资额约230亿元，增长15%左右。

四、几点建议   

要实现15%左右的增长，在投资额总量上则要用四分之一的时间完成三分之一的任务，难度和压力仍然较大，各项措施的落实至关重要。

1、确保重点大项目开工。如黄衢南、衢常铁路等一批亿元以上投资的大项目以及房地产开发新项目是四季度投资增长点，必须确保顺利开工建设，为全市投资实现适度增长提供强有力的支撑。

2、全力加快在建项目进度。在建工程进度的缓慢直接影响了今年投资增长速度，实际完成计划比例大大低于去年，尤其是实际完成5000万元以上项目个数与去年基本持平不增，目前限额以上在建项目的实际投资额仅完成年度计划的68%，要完成年度计划还有较大差距，必须全力加快进度，特别是一批基础设施项目要发挥资金、土地等要素协调的相对优势，加快进度。

3、大力激活民间投资，保持工业投资的较快增长。首先帮助解决民间投资融资难的问题，引导、鼓励、提高商业银行对中小企业贷款的积极性，积极拓展民间投资项目的信贷业务。目前工业投资是我市民间投资的主要领域，大力激活民营企业的投资，帮助解决融资难题，有利于解决今年工业项目投资虎头蛇尾的现象。