中共衢州市委宣传部文件

衢市宣〔2005〕1号

2004年宣传思想工作总结

    2004年，在市委的正确领导和各级各部门的大力支持下，全市宣传思想战线按照"坚持一个根本、强化两大宣传、推进三项建设"的基本格局，抓重点、促深化，抓落实、求提升，抓示范、促规范，抓改革、求创新，各项工作取得了突破性进展，为实施"三大战略"、深化"两年"活动、构建和谐衢州提供了有力的舆论力量和智力支持。
    一、围绕一条主线抓教育，推进了干部学习与群众学习、理论学习与实践创造的有机统一
    全年理论武装工作以深入学习贯彻"三个代表"重要思想和十六届三中、四中全会精神为主线，树立和落实科学发展观，贴紧市委工作大局，始终坚持正确方向，精心创设多种载体，扎实推进各项工作，为衢州经济社会跨越式发展提供了强有力的思想保证和理论支持。
    1、不断拓展理论学习的广度。一是各级党委中心组充分发挥示范带头作用。围绕"三个代表"重要思想、科学发展观和十六届四中全会精神，各级党委理论学习中心组采取专题辅导和集中研讨的形式，注重解决思想理论问题与解决经济社会发展问题相结合，形成上下齐动、良性循环的机制，有力地推进了学习。特别是十六届四中全会召开后，根据市委的统一部署，全市迅速兴起了学习贯彻四中全会精神的热潮。宣传系统及时组织部署，汇编学习资料，组织新闻报道，解读四中全会《决定》和市委《实施意见》精神，推出了系列评论和系列报道，编发相关报道350余篇，营造了良好氛围。二是充分发挥支部学习、党校培训和高层论坛的阵地作用。全年举办"高层论坛"12次，内容涉及科学发展观、两个《条例》、从政道德建设、现代物流业、县域经济、四中全会精神等方面，部委办局和机关支部书记共1200多人次听取讲座，深化了对重大问题的认识。机关支部的学习逐步迈向制度化，市本级有39家单位坚持每周一次集中学习制度。三是充分发挥"学习日"和"科普周"活动的载体作用。以六个"全民学习日"和社会科学普及周为载体，传播科学精神，宣传理论知识，为群众解疑释惑。开展研讨学习、广场咨询、知识竞赛等各类活动380多个，参加学习人员3万多人次。
    2、不断推进理论研讨的深度。全年先后牵头组织了"三个代表"重要思想、"衢州精神与衢州发展"、"纪念邓小平同志诞辰100周年"、"加强党的执政能力建设"等理论研讨活动，形成了《衢州市学习贯彻"三个代表"重要思想理论文集》、《弘扬衢州精神》等理论成果，表彰交流了一批优秀论文。学习日期间，各学习型组织围绕"树立和落实科学发展观"、大力发展县域经济等主题进行了一系列座谈研讨，提高了通过理论研究解决实际问题的能力；衢州日报面向全市组织征集理论研讨文章，以每周一版的密度加强理论宣传和理论交流，为开展干部群众关心的理论和实际问题的研究提供了平台；各级各部门坚持联系本地本部门的实际开展理论研讨，促进了思想解放。
    3、不断加大理论推动实践的力度。各级各部门坚持以科学理论指导实践、推动工作，在力求实效上下功夫。以"三个代表"重要思想、科学发展观和党的十六届四中全会精神为指导，市委作出了一系列重大决策。认真落实中央关于加强和改进宏观调控的重大决策，从我市实际出发，及时提出了"紧中求活、难中求进、稳中求快"的工作方针，缓解了要素制约；市委四届十三次全会对发展县域经济进行了专题部署，制订出台了《关于加快县域经济发展的若干意见》，推进了"五个统筹"；市委专门召开四届十四次全会，审议通过了《关于认真贯彻党的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设的实施意见》，从衢州实际出发，提出了着力提高各级领导班子和领导干部"五种能力"的要求。各级各部门认真贯彻落实市委的重大决策和重大部署，坚持从本地本部门的实际出发，创造性地开展工作，取得了一系列新的突破、新的业绩。
    二、贴紧一个中心抓宣传，营造了紧中求活、克难闯关、加快发展的浓厚氛围
    一年来，新闻宣传工作认真落实"准、灵、紧、实、高"的五字要求，始终贴紧经济建设这个中心，坚持与全市大局良性互动，对内增强了推动力，对外提高了知名度。
    1、四大战役性宣传交互推进，紧中求活、加快发展成为舆论最强音。为使工业立市、借力发展、特色竞争成为舆论报道的主流导向，根据今年的宏观经济背景和市委市政府的工作方针，策划组织了四大宣传战役：一是"紧中求活，共同闯关"的宣传，二是大力发展县域经济的宣传，三是招商引资、项目推进活动的宣传，四是农民素质工程和创业素质工程的宣传。新闻媒体开辟专题、专版、专栏，多角度、多层面地解读国家宏观调控政策；及时报道市委市政府出台的重大决策，深入报道各地各部门的先进经验，正确引导各地各部门和广大经济主体努力化解要素制约瓶颈，难中求进、克难闯关。为引导发展县域经济，市级新闻单位组团赴新昌、武义、安吉三县（市）实地采访，推出异地发展县域经济成功经验的系列报道，激发衢州人的创业冲动；刊播系列评论员文章，对市委四届十三次全会精神进行深入解读，引起强烈反响。"两年"活动的宣传向企业延伸，向园区延伸，向项目延伸，向深度报道延伸。对两个素质工程特别是万名农民素质工程，跟踪报道全过程，得到省新闻出版局新闻阅评组的高度评价。
    2、"四大建设"的宣传常抓不懈，全面发展、协调发展的思想深入人心。在坚持以经济建设为中心、突出第一要务的同时，我们以科学发展观为指导，统筹兼顾，也浓墨重彩地报道了"四大建设"：一是机关效能建设；二是"生态衢州"建设；三是"平安衢州"建设；四是创建省级文明城市。围绕这"四大建设"，协调组织新闻媒体开辟专栏专题专版，做到日常宣传与集中报道一起抓，扩大了影响，推进了工作。如机关效能建设的宣传，市级媒体以"求真务实、争创一流"专栏为重点，刊发相关报道510余篇；"生态衢州"建设的宣传，仅"沿江看生态"系列报道，就用稿30余篇；"平安衢州"建设的宣传，开辟了深化"两创"活动、打造平安衢州等专栏；创建省级文明城市的宣传报道更是每天都有，还专门开辟了"改陋习、树新风、创文明"大家谈栏目，组织社会各界人士点评，收到了很好的效果。此外，党建、依法治市、"两会"、人才等重要工作也提升了宣传报道层次，营造了浓厚氛围。
    3、对外宣传借力发展，重大活动轰动全省、影响全国。一年来，全市工作活动多、亮点多、创新多。对外宣传坚持"走出去、请进来"，借力发展，求质求量，中央级媒体、省级媒体、境外媒体宣传衢州的稿件明显增加。特别是围绕"名城、名人、名品、名节、名事"打造衢州品牌，集聚了人气、促进了招商，提升了对外影响力。以举办国际孔子文化节为重点，邀请新华社等20家国内和境外主流媒体参与报道，对外发稿消息62篇，电视专题片4个，在我市历次举办的节会中，创下了媒体和记者最多、发稿量最大、发稿规格和质量最高"三个最"。全国旅交会期间，策划组织了以周迅出任旅游形象大使为亮点，以促销周开幕式、彩车巡游等为热点的新闻宣传，国内外60余家新闻媒体派出110多名记者作了多角度的宣传报道，短短一周时间，市外媒体就集中发稿70余条（篇）。以"全球扶贫大会"中国东部考察团代表到衢州考察等外事活动和我市生态衢州上海推介等经贸活动为契机，大力宣传衢州模式和衢州优势，扩大了影响。农民素质工程被中宣部列入全国十个改革创新、服务"三农"的典型。
    4、认真贯彻报刊治理整顿精神，保持县（市）宣传力度。在县级党报停办的情况下，各县（市）积极采取措施，调整策略。一是理顺宣传渠道，充分发挥现有媒体的作用，扩大有线电视、广播等媒体的覆盖面；二是组建县（市区）委新闻中心，借助上级媒体加强对外宣传；三是积极利用信息技术建立县级新闻网，及时报道本地新闻和发布本地信息；四是举办重大活动吸引上级媒体。江山市借助信息网开展"两会"专题宣传；柯城区开通《今日柯城》网站；衢江区广播电视台由周三播实现日播；常山县开辟"常山宣传"网，创办了县委工作简报《今日常山》；龙游县举办全国汽车拉力赛、龙舟赛，组织"走进龙游"新闻摄影采访活动；开化县积极与中央电视台等新闻单位进行通联合作，拍摄了"走进钱江源"专题片；衢江区举办"情系衢江"作家记者采风活动，等等，都扩大了影响。
    四、盯牢一个目标抓创建，实现了城乡环境品位和人文素质的同步提高
    2004年是创建省级文明城市的冲刺年。全市上下咬定目标不放松，坚持以人为本，抓城市、带县城、促乡村，有效地改善了城乡生活环境，提高了群众精神文明素质。
    1、创建省级文明城市通过考核验收。以创省级卫生城市为目标，以突击整治环境卫生为重点，开展了一系列创建活动，顺利地通过了省级复评确认。在此基础上，以提高人的文明素质，提高城市文明程度，提高居民生活质量为重点，全面深化创建工作。在提高人的文明素质方面，以"改陋习、树新风、创文明"为主题，开展了公民思想道德教育活动，向市民发放了20余万份公民道德宣传资料，组织市区150多所市民学校5万多人进行了公民道德知识考试。在提高城市文明程度和居民生活质量方面，针对群众反映的突出问题，组织了"城中村"、"牛皮癣"、小餐饮、道路交通秩序、废旧物品收购以及"三乱"（乱搭建、乱占道、乱停放）等六大专项整治；开展了主要街道和社区重点建筑物旧翻新工作等等，城市的文明程度和老百姓的生活环境有了明显的变化；以长效管理为目的，市区37个部门按照省级文明城市的标准和责任分工，进行了自我检查和整改。市四套班子领导带队，分别对各责任单位进行了重点督查。我市文明城市创建工作得到省考核组的高度评价，有望实现创建"省级文明城市"目标。
    2、未成年人思想道德建设扎实开展。为抓好以"加强未成年人思想道德建设"为重点的"双整治、双建设"活动，协调有关部门深入调查研究，反复听取意见，做好工作方案。市委、市政府召开了加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，出台了实施意见，明确了责任分工。协调各级各部门认真实施"阵地工程、精品工程、净化工程、绿网工程、帮护工程"，认真落实市委提出的10件实事，取得了重要进展。在全市中小学全面开展了"读好书、唱好歌、看好片"活动；新命名公布了10家爱国主义教育基地；中央电视台和浙江电视台少儿频道顺利落地；衢州日报和衢州晚报服务未成年人，每周编发一期"教育"、"雏鹰"专版；以经营性网吧和电子游戏场所整顿为重点，上下联动，持续开展文化市场专项整治。全年检查文化经营场所10920家（次），收缴违法音像制品3.36万件、非法出版物12572册；立案查处违法违规网吧186家，净化了文化市场。与驻衢部队共同努力，经过精心设计、制作，市国防教育馆、94616部队史馆开馆。
    3、基层文明创建活动不断深化。各地各部门和各行各业结合实际，广泛深入地开展了文明县城、文明城区、文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭等群众性创建活动，取得了新的成效。在我市创建文明城工作中，柯城区积极配合，精心组织；江山市、龙游县以迎接省级文明城市考核验收为契机，加大创建力度，县城品位和市民素质跃上新的台阶。市区上下街荣获"全国百城万店无假货示范街"荣誉称号，市文明示范街理事会获"浙江省双拥模范先进单位"荣誉称号。围绕"服务人民、奉献社会"的创建主题，修订完善了文明行业创建标准，在23个窗口单位推行职业道德、文明用语、优质服务、廉洁自律六大规范，提高了员工素质，提高了办事效率，提高了服务质量，提高了创建水平。今年，市委、市政府命名表彰了9个文明行业、22家文明机关、59家文明单位和21个文明村镇；新增省级文明系统17个，省级文明村镇5个。截至今年年底，全市已涌现出全国精神文明创建先进单位10家，省、市级文明单位96家，市级文明机关67家，省、市级文明家庭2.8万户。市区文明行业已达到18个。
    五、转变一个观念抓推进，达到了凸显文化特色、打造文化亮点、繁荣群众生活多种目的
为加快文化名市建设，我们以古城文化为基础，以孔子棋子"两子"文化为核心，坚持在文化领域更多地运用经济手段，在经济领域更多地引入文化因素，打造文化品牌，凸显了文化特色，打造了文化亮点，繁荣了群众生活。
    1、文化名品建设凸显特色。抓住古城文化、两子文化、江源文化、边际文化这些独具特色的文化，进行挖掘整理，创作、打造了一批精品。包括：一批文化创作精品。与中国三联书店合作，编写了图文并茂的《乡土中国?衢州》一书，在国内外公开发行，已上美国书市；与浙江电视台联手，摄制了长达25分钟的电视专题片《儒风悠悠传古今》，在浙江卫视和央视四套播出。组织4个节目参演"七艺节"获得成功。充分利用百名作家走进衢州和浙江"三衢诗会"的成果，编辑出版了《走进浙西--中国作家赴浙江衢州采风》专集、《三衢咏--浙江三衢诗会采风集》。一批文化活动精品。首届中国衢州国际孔子文化节融大型祭孔活动、国际儒学论坛和大型巡游活动暨首届四省四市民间艺术节、婺剧精品剧目展演等文化活动于一体，得到了市委、市政府的肯定和广大群众的一致好评，其中大型巡游活动引起全市轰动，现场观看的群众达十余万人。彩色周末文化广场活动全年演出61场，近百个部门4000多演职人员参与，观众达8万多人次。还举办了全市特色文艺调演和首届社区文艺汇演活动。这些大型文化活动在丰富群众精神文化生活的同时，为促进文艺节目上档次、上水平提供了良好平台。一批基础设施精品。衢州博物馆建成开馆，报业大楼、广电中心、衢州影城相继奠基动工；衢州博物馆成为我市至今投资最多、规模最大的文化基础设施。各地结合当地实际，也建设了一批设施精品，如常山地质博物馆、龙游民居苑等，档次较高。
    2、文化体制改革深入推进。一是平稳做好县级报停办工作。按照中央报刊治理整顿的要求，县（市区）报全部停办，维护了大局，减轻了农民负担，并顺利完成人员分流安置、资产处置工作。二是体制机制改革取得初步成效。如期完成市本级第一批撤改单位市剧院、市电影总公司的改革，组建了时代院线公司，实现扭亏转盈，电影事业进一步发展。组建了市文化投资发展有限公司，衢州剧院、人民电影院和中华电影院等文化用地整体划归市文化投资发展有限公司，由国资委委托经营管理。市广播电视传输网络与省广电集团全面合作。新闻单位进一步完善用人、分配机制，印务、广告、发行、网络传输等经营性事业逐步实行产业化经营。与此同时，扎实开展了新闻文化广播电视宏观管理体制改革。三是文化产业加快发展。全市已有各类民营文化经营单位1513个。印刷、图书报刊批发零售、网吧、音像批零出租、广告经营等初具民营文化产业雏形。衢州醉根艺品有限公司投入3200万元、征地153.7亩筹建钱江源根雕博物院，现已完成一期工程。四是公益文化市场化道路打开局面。举办了衢州市首届公益文化项目推介会，100多个公益文化项目面向社会招商，已签约20个项目，共筹集社会资金1200万元，在运用市场化机制加快公益文化事业发展上进行了成功尝试。
    3、群众文化生活更加丰富。为丰富城乡群众文化生活、推进基础文化建设，一是在全市组织实施了"四个百"工程。通过开展百个特色文化村建设，百件面向衢州、面向基层、面向群众的文艺作品创作，百个公益文化项目推介，百场电影进社区活动，全市建成了20个一类特色文化村（社区）、80个二类特色文化村（社区），今年新评出100个文化艺术之家；征集到"三面向"文艺作品各类稿件230余件。全市新建"东海明珠?金走廊"乡镇21个，覆盖率已达60%，提前完成了覆盖率50%的目标。二是举办了丰富多彩的节庆文化活动和广场文化活动。以节庆为契机，举办了"金猴闹春"元宵灯会、"十月的阳光"庆国庆专题文艺活动、文明之光文艺晚会等。"金猴闹春"主题元宵灯会，吸引了十余万观众，办出了特色。为促进坊门街的繁荣，柯城区精心组织了开街仪式系列文化活动。市区五大广场每周举办一次文化活动，丰富了社区居民文化生活。三是进一步实施广播电视农村入户工程。全年投入建设资金4000万元，实现行政村联网262个，调频广播通响行政村921个，发展有线电视用户74000户。目前，全市有线广播电视用户已发展到40万户，其中行政村有线电视联网率为88.9%，行政村调频广播通响率达77%。广播电视事业的快速发展，极大地丰富了农村文化生活。四是深入开展了"五下乡"活动。去冬今春以来，各级相关部门共送戏下乡180余场，电影351场；下派科技人员万余人次，近18万农民参加了培训，发放科技信息资料40.75万份，赠送科技录像带1238余盘；下派医疗队29支，培训乡村医务人员480人次，给18000余名农民看了病；发放各类图书资料55万余份（册），举办其他培训班1357期，培训农民17万人次，深受群众欢迎。
    六、立足一个关键抓队伍，宣传文化系统在素质建设和效能建设上取得了新的突破
在切实抓好各项业务工作的同时，宣传文化系统继续深入学习贯彻"三个代表"重要思想，以机关效能建设和 "三项学习教育活动"为抓手，以解决突出问题为重点，加强宣传文化单位基层基础工作，取得了新的突破。
    1、创建学习型机关取得突破性进展。以提升学习力、创新力和机关效能为核心，以探索学习化工作方式为突破口，深入推进学习型机关建设。坚持集中学习和分散自学相结合，坚持部长领学、制度促学、考核督学，坚持"五个一"学习制度，即每周一次集中学习，每月一次集中讨论，每人联系实际作一次中心发言，每位同志制定一个行之有效的学习计划，取得了良好效果。一年来，部机关支部集中学习42次，撰写各类心得和理论文章30余篇，32人次作了中心发言。在学习中突出重点内容，仅围绕学习贯彻科学发展观和十六届四中全会精神，就组织了13次专题学习，发了五种学习辅导资料，组织了三次专题辅导。
    2、"三项学习教育"活动向纵深推进。全年先后四次抓推进。年初，对各县（市、区）委宣传部分管领导、新闻单位中层骨干113人进行了集中培训。年中，围绕"准、灵、紧、实、高"五字要求，在全系统认真组织学习，组织专题研讨，查找存在问题，抓导向、抓服务、抓队伍。9月中旬，针对新情况新问题，及时召开了深化三项学习教育工作会议，组织市直新闻单位全体采编播人员及行政经营中层干部230多人，学习市委有关精神，进一步剖析典型、剖析问题、剖析思想。为加强对新闻记者的监督和管理，聘请了101名新闻工作社会监督员，制定出台了《关于违纪违规报刊、广播电视播出机构警告制度的实施细则》，促进了新闻宣传的规范管理。从12月开始，再次举办培训班，全面开展了文艺界"三项学习教育"活动。
    3、机关效能建设扎实深入。市部主要领导带头，组织有关部门深入"六个一"联系点，帮助协调解决了一批难点问题。部机关主动征求各方面对宣传思想工作的意见建议，并逐条对照，一一整改；组织开展了"学习调研周"活动，组织干部深入基层倾听群众呼声，了解社情民意，提升宣传思想工作水平。积极参与中心工作，较好地完成了招商引资、扶贫救济、帮扶贫困村和欠发达乡镇等任务。
    总的来说，2004年，我市宣传思想工作导向正确，基调鲜明，把握平稳，扎实深入，为经济社会发展提供了强有力的思想保证和舆论支持。这得益于市委市政府的正确领导，得益于省委宣传部正确指导，得益于社会各界的大力支持，得益于广大宣传思想工作者的努力工作。回顾一年来的工作，有以下四个特点：一是体现了宣传文化工作的全局性。始终从党委、政府工作大局的高度来确定宣传文化工作的定位，从全市发展战略、发展重点等方面来确定宣传文化工作的主题和重点，基本形成了"一条主线、两大宣传、三项建设"的工作格局。二是体现了宣传文化工作的创新性。把经济工作中的借力发展战略成功地运用到了宣传文化工作上。同时，注意从宣传内容、宣传形式、宣传手段上不断创新，注意以改革推进各项工作。特别是在宏观调控力度加大、经济要素趋紧的背景下，以创新的宣传报道宣传创新的应对措施，引导机关部门和广大经济主体在主动适应中把握机遇，效果较好。三是体现了宣传文化工作的务实性。在宣传文化的各项工作中，始终大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，坚持用事实说话，用典型说话，用实实在在的工作说话。注重加强基础建设，通过基础建设巩固了阵地，壮大了实力。四是体现了宣传文化工作的开放性。坚持走进群众、走进社会，充分调动广大群众的积极性和创造性。如创建省级文明城市、全民学习日，特色文化村建设和广场文化活动等等，都以群众参与、群众满意、群众受益为标准。五是体现了宣传文化工作的集聚性。一年来，方方面面任务很重，节奏很快。面对新情况、新任务，坚持宣传文化系统一盘棋，充分发挥整体功能，市、县、乡镇、村（社区）联动，声、屏、报、网络、橱窗并举，整合多种资源，集中多方面力量，把握关键环节，打好重点战役，合力推进工作。

中共衢州市委宣传部
2004年12月31日