中共衢州市委宣传部文件

衢市宣〔2005〕2号

2005年宣传思想工作要点

    2005年是全面贯彻科学发展观、深入实施"三大战略"的重要一年，是全面完成"十五"计划目标、为"十一五"开好局打基础的重要一年，是召开市第五次党代会、加强党的执政能力建设的重要一年。切实提高做好党的宣传思想工作的能力，大力发展社会主义先进文化，意义重大。
    2005年全市宣传思想工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为统领，深入宣传贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及市委四届十五次全会精神，深入宣传贯彻市委关于实施"三大战略"、建设"平安衢州"的重大决策，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步提高建设社会主义先进文化的能力，努力为全市实现经济社会的持续、快速、协调发展提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
    2005年全市宣传思想工作的总体要求是：服务大局，面向群众，整合集聚，务实创新。服务大局，就是要主动把宣传思想工作纳入衢州经济社会发展的大局之中，按照市委对宣传思想工作的总体要求谋篇布局、抓好落实，不断提高服务中心、服务大局的能力和水平，不断增强宣传思想工作在党的工作中的地位和作用。面向群众，就是要从服务人民、服务群众出发，把人民群众的利益和要求作为根本、立足点，积极采用人民群众"易于理解、乐于接受、便于参与"的宣传形式和活动载体，开放式、多渠道、多角度地开展工作，努力使人民群众成为精神文明创建活动的主体、接受教育的主体、得到实惠的主体。整合集聚，就是要积极争取各级党委、政府的重视和支持，整合和利用各类宣传资源，集中力量，打好重点战役，创造工作特色。要发挥全党全社会共同做好宣传思想工作的政治优势，形成党委统一领导、党政各部门齐抓共管、各负其责，社会各方面共同关心、协同作战的大宣教、大创建、大外宣的工作格局。务实创新，就是要大兴求真务实之风，善于把宣传思想工作深化、细化、具体化，一项一项抓落实，一件一件办实事；大兴改革创新之风，按照"三贴近"的要求，改进宣传思想工作，实现内容、形式、手段、载体的创新，增强针对性和实效性；按照增强活力、实力、竞争力的要求，推进文化体制改革，解放和发展文化生产力。
    根据上述要求，2005年宣传思想工作要按照"坚持一个根本，搞好两大宣传，推进三项建设，强化四项管理"的基本格局，抓规划、抓落实、抓深化、抓提高，为经济社会的加快发展，为打造人文衢州、建设和谐社会奠定思想基础，提供精神动力。坚持一个根本，就是坚持理论武装这个根本，用"三个代表"重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作；搞好两大宣传，就是要搞好对内宣传和对外宣传；推进三项建设，就是要继续推进学习型城市、文化名市和文明城市建设；加强四项管理，就是要加强新闻宣传管理，加强文化市场管理，加强宣传阵地管理，加强宣传队伍管理。重点做好十个方面的工作：
    1、深入调研，编制规划，精心设计今后五年的工作。按照"三大文明"协调发展的要求，谋长远，深思路，重操作。一是根据市第五次党代会精神，结合换届，设计好今后五年的宣传思想工作。二是按照五年内创建全国文明城市工作先进市的要求，编制文明创建五年规划。三是加强与有关部门的沟通衔接，将文化名市建设"四个一批"纳入全市经济和社会发展"十一五"规划。四是深化和丰富学习型城市建设规划。五是认真贯彻中办发[2004]29号文件精神，按照市委要求，切实加强和改进意识形态工作。
    2、深化学习，指导实践，不断提高理论武装的能力。一是深化"三个代表"重要思想的学习贯彻。以科学发展观和加强党的执政能力建设为重点，充分发挥党委理论学习中心组的龙头作用和党校培训教育的主阵地作用，运用读书会、培训班、报告会、学习论坛等载体，结合中宣部将要推出的"三个代表"重要思想专题学习纲要，保证学习时间，注重学习效果，不断提高我市领导干部的理论和思维水平。二是推进保持共产党员先进性教育。深化四中全会精神的学习宣传，夯实先进性教育的思想基础。要动员和整合各类媒体力量，大力宣传先进性教育活动的重大意义，及时宣传各地各部门开展先进性教育活动取得的新进展和新经验。要深入挖掘总结宣传一批基层党员和基层干部中实践"三个代表"重要思想的先进典型，充分展示党员队伍和基层干部队伍的主流，展现我们党坚持立党为公、执政为民的本质。要充分发挥宣传思想工作优势，营造先进性教育活动的良好舆论氛围。三是深化学习型城市建设。继续精心组织每双月一次、全年六个"全民学习日"活动。继续抓好学习型组织示范点建设，拓展一批学习型组织试点单位，提升一批学习型组织示范单位。深入开展学习型机关创建活动，推进机关支部学习制度化、规范化建设。适时召开学习型组织经验交流会，进一步推进建设工作。四是深化理论宣传和研讨工作。切实加强和改进理论宣传。注重整合师资力量和教材资源，形成理论教育宣讲机制。注重运用新闻媒体推进理论宣传，加强整体策划，确定重点选题，开设专栏专版，加强理论评论，讲究宣传艺术；充分发挥互联网优势，开展网上理论宣传。注重面向全社会开放理论宣传，广泛利用课堂、讲坛和各种社会文化阵地，引导和推动广大群众学习和运用理论。注重高校"两课"教学，扎实推进邓小平理论和"三个代表"重要思想进教材、进课堂、进头脑。深化理论研讨工作，牵头组织相关部门，围绕特色竞争战略和发展县域经济等专题开展研讨活动，努力形成一批理论成果。五是加强理论阵地管理。坚持守土有责，切实加强对新闻出版、党校、高等院校、民办社科研究机构等重点单位和互联网站以及课堂、论坛、讲座等重点环节的管理，确保意识形态领域积极健康的主流态势，决不给错误的思想观点提供传播渠道，绝不让错误的思想观点干扰改革发展稳定的大局。
    3、围绕中心，服务大局，不断提高引导舆论的能力。一是加强重大主题报道。精心组织策划"工业立市、借力发展、特色竞争"战略的宣传报道工作，大力宣传"三大战略"的深刻内涵和在加快衢州发展中的重要意义。深化"两年"活动、发展县域经济的宣传，大力开展发展城区经济的宣传。加强保持共产党员先进性教育、五城连创、平安衢州和依法治市、党的建设等重点工作的宣传报道。二是深化经济宣传。要深化对特色产业的报道。对"四个中心、十大基地"等特色产业，要一个一个搞调查，一个一个抓宣传，不断扩大工业立市、借力发展、特色竞争三大战略的影响力。要加强鼓劲型报道，积极引导各部门和广大经济主体主动适应宏观调控和要素趋紧的经济形势，继续营造难中求进、稳中求快的舆论氛围。要探索导向型报道，联系实际，加强对转变经济增长方式、建设节约型社会、走新型工业化道路的舆论引导。三是突出典型宣传。结合先进性教育活动，深入挖掘总结宣传一批基层党员、基层干部中勤政为民、扎实奉献的先进人物；结合"衢州市十大优秀企业家"评选工作，开辟专栏，加强对优秀企业经营者的典型宣传；配合建市20周年大庆，开展对"当代衢州十大杰出人物"的宣传报道。四是加强和改进新闻管理。坚持把握导向、弘扬正气的基本职责，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持党管媒体的原则，确保舆论导向正确。认真落实违纪违规报刊、广播电视播出机构警告制度，加强舆论阵地管理，进一步健全新闻阅评制度，进一步改进舆论监督。强化广播电视播出管理，保证安全播出，杜绝政治事故、宣传事故、技术事故的发生。在积极抢占互联网等新兴媒体宣传制高点的同时，加大管理力度，妥善把握和处理突发性事件和敏感问题的对外报道。
    4、精心组织，周密策划，为重大活动营造浓厚氛围。上半年，要认真做好党代会、人代会、政协会的宣传。会前，要精心组织五年成就的宣传报道；会中，要及时做好会议动态的报道。会后，要认真开展各地各部门贯彻落实"三会"精神的跟踪报道。下半年，重点做好建市20周年暨2005中国?衢州工业科企洽谈会纪念活动的宣传。要认真履行建市20周年大庆宣传组的各项职责，加强整体策划，组织各项活动。要精心办好大型综合展览--《大跨越--衢州建市20年成就展》，使之成为对内鼓舞士气的重要阵地，对外展示衢州优势的重要窗口。
    5、借助外力，求质求量，不断扩大衢州的影响力。认真贯彻落实市委制定出台的《关于加强和改进对外宣传工作的意见》，适应借力发展战略的要求，努力提高衢州的知名度和美誉度；以借力发展为主要方式，走出去、请进来、制精品，卓有成效地开展外宣工作。一要借助外力宣传衢州营销衢州。以"接轨上海、融入长三角"为重点，加强与中央和本省主流媒体的联系与沟通，加强与上海、杭州、广州、义乌等重要城市媒体的沟通，健全工作网络，完善合作机制，充分借助市外宣传资源宣传衢州。二要借助活动轰动全省影响全国。对市委市政府组织的经贸、旅游、文化、生态等重大招商推介活动，要主动介入、积极参与，精心组织，周密策划。以建市20周年暨工业科企洽谈会等为契机，加强对外宣传，努力取得"轰动全省、影响全国"的效果。三要借助特色展示魅力赢得关注。要继续围绕"名城、名人、名品、名节、名事"和特色性优势、创新性工作抓好宣传，坚持常抓不懈，不断展示名城衢州的魅力和现代衢州的活力。四要制作高质量的外宣精品。抓好一本画册、一本概况、一本旅游手册、一本投资指南、一部电视片或光盘"五个一"基础性外宣品的制作。
    6、突出核心，构建体系，打造区域特色文化品牌。打造区域文化品牌，要做好弘扬传统文化特色和培育先进文化亮点两篇文章，着力实施五大文化工程。一是"两子文化"工程。孔子文化重点是宣传，要精心研制反映南孔文化的书籍、影视、图片、戏剧，并努力将南孔文化有机地融合在城市文化的方方面面，更好地彰显区域文化特色。棋子文化重点是运作，要加强对围棋文化史料的收集，深入挖掘以围棋仙地"烂柯山"为基础的文化史迹、名人轶事、民间传说，提炼棋子文化精髓。积极筹建围棋博物馆；精心组织围棋赛事活动。二是"古城文化"工程。加强名城遗迹的保护、开发、重修和利用，进一步打造国家历史文化名城"金字招牌"。府城要争取申报为全国重点文保单位。三是"江源文化"工程。充分发挥衢州地处钱江源头的地理优势，把青山绿水、自然景观、特色产品、地质遗迹赋予文化形态，用江源文化促进生态经济发展，构建衢州绿色生态文化。四是"边际文化"工程。构建与四省边际中心城市相适应的文化交流平台，提高中心城市的首位度，以文化的交流带动经济的互动。充分利用"四省四市艺术节"和"三山艺术节"、"三边艺术节"、"三界联谊活动"等文化平台，促进边际文化交流。五是标志性文化工程。按照建精品、上档次的要求，抓好广电中心、报业大楼、衢州影城建设；高标准地做好市文化艺术中心项目前期工作。要以重大设施建设为契机，夯实文化实力，展现衢州文化品位。
    7、培育亮点，打实基础，繁荣群众精神文化生活。一要建阵地。重点是"513工程"建设。全年要新建"东海明珠?衢州金走廊"乡镇10个，使覆盖率达到65%以上。按照"宣传教育阵地、文化娱乐中心、素质培训基地、信息交流场所"的目标方向和有活动场地、有文化队伍、有活动计划、有管理办法"四个有"的要求，深入实施"文化双百"工程，新建100个文化村，其中市级20个；再评出100个文化艺术之家。二要搭平台。继续组织节庆文化、广场文化和专项文艺汇演等文化活动。通过开展各种文化活动、搭建多种文化交流平台，提升群众文化水平。三要育队伍。以文化指导员进社区、文化联络员进乡村、文化交流串城乡为载体，在全市城乡启动百支群众文化队伍建设，发现和选拔、培养一批基层文艺骨干，加强对文艺骨干的辅导和培训，促进基层文化队伍建设。四要送服务。切实抓好节目服务、作品服务、演出服务，促进创作人员与演出人员的交流沟通，切实抓好"三面向"百件文艺作品城乡巡回演出活动。深入开展送戏下乡、电影下乡、图书下乡、节目下乡等"文化下乡"活动。五要管市场。建立统一高效的文化市场综合执法机构，努力形成传播健康精神文化产品、促进资源优化配置、规范有序的市场环境。加强"扫黄""打非"工作，以演艺娱乐场所、网吧等上网服务营业场所和电子游戏机经营场所为重点，深入开展专项整治活动。加强检查管理，确保文化场所安全无事故。
    8、改革体制，创新机制，为文化发展注入新活力。坚持从宏观和微观两个层面推进改革，运用国办文化和民办文化两股力量加快发展，增强宏观控制力，提高微观竞争力。一要深化体制机制改革。宏观管理体制改革，要认真贯彻中办发[2004]24号文件精神，认真落实市委关于文化体制改革的要求，加快建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。微观层面要抓好"三个一批"，培育市场主体。要转出一批，对新闻媒体实行新闻宣传与产业经营两分开，报社、广电的经营要逐步从新闻宣传业务中分离出来，纳入产业化经营；要改出一批，对部分经营性国有文化事业单位，实行产权制度和人事制度改革，建立科学的法人治理结构，使之成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体；要搞活一批，对新闻宣传和公益性文化事业单位，深化用人、用工、分配制度改革，搞活内部管理机制和运行机制。要抓好"三馆"的机制改革，同时深入调查研究，制订市婺剧团改革方案。二要大力发展民营文化产业。进一步宣传好、落实好市委、市政府制定出台的发展民营经济、发展文化产业等激励政策，优化服务环境，领导和引导激励民间资本进入文化领域，加快文化产业发展。重点抓好影剧业、印刷包装业、文化旅游业三大民营文化产业项目的发展。三要推进文化投资体制创新。电影城、艺术中心等重点文化项目建设，要在政府投入的基础上，加大招商引资力度，积极寻求市内外及境外资金的合作，开创"双赢、多赢"的文化发展格局。继续推行公益文化活动借力办，组织好"2005年衢州市公益性文化项目推介活动"。对经济效益不明显、社会效益突出的文化精品工程和农村文化阵地建设，要加强规划组织，增加政府投入。要积极引导文化经营场所上规模、上档次。
    9、巩固成果，提升品位，深入开展文明创建工作。一要深化文明城市创建活动。认真总结创建经验，积极整改薄弱环节，着力完善长效机制，巩固创建省级文明城市的各项成果。在此基础上，以创建全国文明城市工作先进市为载体，以提高人的文明素质、城乡文明程度和居民生活质量为重点，以群众参与、群众满意、群众受益为标准，按照"五城联创"的要求，深化文明城市创建工作。二要深化三大教育实践活动。以"三树一创"教育实践活动为重点，深化领导干部从政道德教育；大力开展城市文明礼仪宣传教育实践活动，深入推进"改十乱陋习、树六讲新风、创文明城市"活动；以"共铸诚信、建设信用衢州"为主题，大力营造全社会"讲诚信、守信用"的氛围。大力弘扬衢州精神，倡导基本道德规范，切实提升公民素质。三要深化未成年人思想道德建设。积极推进《关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见》和《责任分工方案》的实施工作，适时召开经验交流会，抓落实，抓督查，抓考核，把未成年人思想道德建设的各项任务落到实处。四要深化基层文明创建活动。坚持城乡共建，以城带乡，连片创建，深化基层精神文明创建。以丰富精神文化生活、提倡健康生活方式为重点内容，与"百村示范、千村整治"等工程相结合，深化农村"双建设、双整治"活动，有重点地解决一批群众反映的热点问题，使群众接受教育、感受温暖、享受文明。深入开展文明县城、文明城区、文明机关、文明行业、文明单位、文明村镇、文明家庭和文明风景旅游区等创建活动，使创建工作融入社会各个领域。
    10、加强领导班子和队伍建设，提供坚强的组织保证。一要进一步加强宣传系统领导班子建设。坚持把思想政治建设放在首位，引导宣传文化系统的领导干部进一步增强政治意识、大局意识、创新意识、发展意识、责任意识，自觉服务于大局。以市级班子换届为契机，坚持德才兼备的原则，抓好宣传文化单位领导班子的配备。着力提高领导干部的业务素质，克服"本领恐慌"，努力增强领导干部驾驭新形势下思想文化领域复杂局面的能力。着力优化结构、提高素质，抓好后备干部和优秀年轻干部的培养选拔。二要进一步加强部机关建设。按照建设"学习型、创新型、服务型、务实型"机关的要求，加强市县（市、区）两级部机关建设。全面开展"争创学习型机关、争做学习型干部"活动，增强学习力，提升创新力，不断提高服务大局的能力和水平。加强社会舆情信息工作，及时掌握思想动态。加强调查研究，努力做到在调查中研究，在研究中调查，带着问题、带着感情下去，带着思路、带着成果上来。认真做好"六个一"联系点牵头工作，努力帮助基层解难题办实事。积极参与并认真做好招商引资工作。三要进一步加强宣传文化队伍建设。扎实开展宣传文化系统保持共产党员先进性教育活动，促进党员干部自学实践"三个代表"重要思想。深化新闻单位和文艺界"三项学习教育活动"，在巩固前期成果的基础上，把"三项教育"纳入保持共产党员先进性教育活动之中，并逐步推广到整个宣传思想文化领域。

中共衢州市委宣传部
2005年1月