共青团衢州市委文件

团衢发[2005]34号

衢州团市委2005年下半年工作思路

2005年下半年全市共青团的工作总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入学习党的十六届四中全会精神，贯彻落实市五次党代会、市委五届二次全会和团省委十一届五次全会部署，按照树立和落实科学发展观、构建和谐社会的要求，以深化服务能力建设为总揽，围绕两大目标，强化三大服务，确立四个理念，发挥五项优势，培育六种能力，突出十项作用。抓服务、抓基层、抓落实，努力实现我市共青团事业的新发展。

一、贯穿一条主线

牢牢抓住事关共青团事业发展的核心问题，把加强服务能力建设这条主线贯穿始终，更好地发挥团组织在促进经济社会发展和青年成长成才中的作用，切实巩固党执政的青年群众基础。

二、围绕两大目标

围绕市第五次党代会提出的跻身全国百强城市和全面建设小康社会两大目标，进一步认清形势，把握大局，明确下半年共青团的目标任务和重点。

三、强化三大服务

积极适应青年变化和社会变革，切实增强共青团的服务大局、服务社会和服务青年职能作用，把共青团建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为党的得力助手和可靠后备军，成为具有强大吸引力、凝聚力和战斗力的组织。

四、确立四个理念

努力突破传统的思维模式，针对新形势、新情况、新任务、新需求，确立起与之相适应的工作理念来推动共青团事业的新发展。

1、确立统筹兼顾的理念。就是要正确处理好六个关系。党政需求与社会需要、青年需求的关系；精英、特殊青年与普通、大众青年的关系；服务城市青年和服务农村青年的关系；抓点与带面的关系；抓本级与带各级的关系；抓工作与抓班子带队伍的关系。

2、确立开放融合的理念。要主动走出去，融入到社会当中，融入到整个开放的青年群体当中去，打破封闭分割的格局。团系统内部要坚持不分你我，加强联系与融合，做到共同进步、共同提高、共同实现各自的价值目的；对外要加强与社会各界的交流与合作，实现最大限度地整合社会资源，最广泛地覆盖青年，凝聚青年，服务青年。

3、确立互动共赢的理念。要摒弃单一、单向的工作思维和工作模式，在把握全局中准确定位，确立起互动共赢和互补的理念，共青团开展的每一项工作都要同党政要求、社会需要和青年需求有机结合起来，在互动中扩大共青团的影响力，在互动中体现共青团的价值所在，在互动中推进共青团事业的发展。

4、确立特色争先的理念。要通过特色理念的确立，努力培育特色，发挥特色，使共青团组织的一项或多项职能的发挥能够在市内、省内甚至国内达到一流的水准。以特色理念促使我市共青团工作“干在实处、走在前列”。

五、发挥五项优势

充分分析、研究、整合、发挥共青团组织特殊的政治、组织、人才、宣传和品牌五项比较优势，不断提高共青团组织的凝聚力，从而为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。

1、发挥政治优势。充分分利用共青团这一特殊的政治属性，发扬党建带团建的优良传统，通过开展“双推”活动，发现、培养并向党组织输送优秀的团干部和青年人才，使共青团成为党使用和管理人才的一个重要基地。

2、发挥组织优势。坚持依靠作为、建树、贡献，发挥共青团组织网络比较健全、工作体系相对完整的优势，团结团员青年为我市经济社会发展贡献青春智慧。

3、发挥人才优势。坚持牢固树立马克思主义青年观，通过联谊、交流、活动，把各行各业的青年先进分子、优秀人才、精英、凝聚在团组织周围，不断扩大共青团人力资源优势。为提高青年的素质创造条件，为青年施展才干提供舞台，为青年健康成长铺路搭桥，为共青团成就事业提供人才保障。

4、发挥宣传优势。要树立强烈的宣传意识，充分利用报刊、杂志、广播、电视，共青网站、团报、团刊等团内团外，本地外地的宣传资源和阵地，进一步加大团工作的宣传力度。同时要在宣传内容、形式、手段、策略等方面进行创新，以强大的宣传声势来推动团工作的有效开展。

5、发挥品牌优势。要在巩固提升共青团原有工作品牌的基础上，注重联合社会力量、整合资源，着力打造新的工作品牌，以品牌的提升和打造来提高共青团的整体形象。

六、培育六种能力

以保持共产党员先进性教育活动和增强共青团员意识主题教育活动为契机，按照加强党的执政能力建设的要求，紧紧围绕加强共青团能力建设，按照“党放心、青年满意”的要求，以建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的基层团干部队伍为目标，加强对团干部六种能力的培育：培育独立的理性选择价值目标的能力；培育高度的社会适应能力；培育抗拒压力，耐受挫折的能力；培育良好的自我表现能力；培育高度的创造力与持续发展的能力；培育处理人际关系的能力。

七、突出十项作用

1、认真学习贯彻市第五次党代会和市委五届二次全会精神，围绕“跻身全国百强城市”这一宏伟目标，为在全市营造浓厚的“学习百强、关注百强、参与百强、服务百强”氛围中发挥积极作用。①研究制定《团市委跻身全国百强城市行动计划》，把广大团员青年的思想、注意力和创造力凝聚到这两大目标上，为共青团组织下一阶段的工作夯实基础。②组织机关党员和团员青年认真学习市委书记厉志海在市第五次党代会、市长孙建国在市五届人代会上的报告，深入领会精神实质，作为跻身百强工作的行动指南。③制订完善关于开展“跻身百强?青春创业”主题系列活动方案，弘扬青春创业精神，营造良好的创业社会氛围，激发广大青年的创业热情。④召开 “跻身百强?青春创业”团干部读书会，提高广大团干部分析形势、把握大局的能力，进一步理清工作思路，明确工作重点。⑤联合市直机关工委、市计委、市统计局等单位开展跻身全国百强城市知识竞赛和演讲比赛活动。在全市团员青年中营造学习百强，参与百强的浓厚氛围，激发广大青年积极投身跻身百强城市的伟大实践。

2、深入贯彻中央[2004]8号、16号文件和全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，在进一步加强和改进青少年思想政治教育工作中发挥积极作用。

①突出抓好青少年校处阵地建设。在团省委及市委、市政府的关心、重视下，全力以赴抓好市青少年宫新宫建设，确保工程建设达到“安全、质量、进度、廉政”的八字要求。督促指导县（市、区）团委校外阵地建设，力争年底消灭青少年宫建设空白点。②进一步贯彻落实省、市《进一步加强少先队工作的意见》的相关要求，推动辅导员队伍的规范管理和培训，举办暑期少先队辅导员培训班。③探索实施少先队雏鹰争章与新课程综合实践活动优化整合，总结近年来我市少先队工作取得的丰硕成果，在建队节前后举办全市少先队技能技巧大赛暨风采展示活动。④引导少先队员以我是少先队员为自豪，愿意为少先队添光彩，在下半年广泛开展少先队员光荣感教育，帮助少先队员加深对少先队队章的理解，了解少先队组织的基本性质和使命。 ⑤深化大中学生社会实践活动，组织开展大学生“三下乡”、“四进社区”和中学生“四个一”等形式多样的社会实践活动，不断丰富社会实践的内容，拓展社会实践活动的领域，完善社会实践的评价激励体系，加强社会实践活动的基地化建设。⑥深入推进以“18岁成人仪式”为标志的18岁成人预备期系列仪式教育活动，在12.9期间举行“2005年衢州市18岁成人仪式”。

3、深化青年山海协作行动，加强与发达地区人才、项目、技术、信息、资金的对接与牵线搭桥，在贯彻实施我市“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略中发挥积极作用。①贯彻落实全省青农工作会议精神，以山海协作青年行动为主要载体，广泛整合各方面力量，继续抓好青年农民培训输出工作，把服务农村青年致富切实落到实处。 ②加强与发达地区团组织尤其是结对团委之间的联系，开展互访活动，争取人才、项目、技术、资金的对接与支持。③继续实施好大学生志愿者服务计划，引进第二批志愿者，安排他们从事教育、卫生、青年工作，完善对县（市、区）项目办及志愿者的考核激励。④全面完成市委、市政府的招商引资任务，争取引进一家外资企业。   

4、继续发挥好市青联、市青年企业家协会等团的外围组织的作用，有组织地加强青年企业家的对外交流，促进青年人才与项目、市场的对接。同时，要进一步搭建与港澳台以及国外青年组织的交流与合作平台，在提高我市经济外向度、经济国际化水平上发挥积极作用。①在做好市青联日常工作的同时，重点筹备召开市青联三届一次全会，增设港澳界别，加强与港澳乃至境外优秀青年的合作与交流。 ②进一步帮助青年企业家拓宽视野，促进衢州青年企业家与发达地区企业家之间的相互交流与合作，组织衢州青年企业家到发达地区考察、经贸交流活动，同时邀请发达地区与港澳青年企业家来衢经贸考察。 ③进一步增强青企协的凝聚力，促进会员之间的交流与合作，召开青年企业家协会会员大会。 ④ 树立青年典型，激励广大青年服务社会，建功立业，为跻身全国百强城市作出贡献，组织推荐并参加全省第八届十大杰出青年评选活动。

5、深化企业青工创新创效活动，推进青年创业计划，创办衢州青年创业网站，建立青年创业项目库，搭建青年创业学习平台，提升青年管理人才素质，在促进我市410产业发展和建立特色制造业基地中发挥积极作用。①进一步推动衢州青年创业行动的深入实施，广泛动员、积极帮助广大青年在创业中实现就业和再就业，举办衢州市首届青年创业周活动。创业周包括举办衢州青年创业论坛、举办人才、青年企业家碰面交流会、开展“大学生挑战杯”创业构思设计大赛和衢州青年创业网站开通仪式等系列活动。  ②提高团组织服务企业发展，服务青年成长的能力和水平，全面开展“ 衢州市青工技能振兴计划”活动，努力打造高素质的青年技能人才队伍。  

6、继续实施青年农民素质拓展工程，抓好农村青年人才培训，加大农村青年星火带头人、农业产业化带头人、青年农民经纪人和闯市场带头人的培养，服务农村青年创业就业，增收成才，在优化劳动力结构、统筹城乡发展，推进城乡一体化进程中发挥积极作用。

①继续实施青年农民素质拓展工程，针对我市产业特点和用工需求，结合农村青年需求现状，在巩固去年专项开展保安培训的基础上，组织各级团组织开展就业技能、农村实用技术培训。 ②积极申报浙江青年人才培训基金。 ③以农村青年文化建设为抓手推进城乡统筹，加大农村青年中心的建设，不断扩大农村共青团工作覆盖面和组织覆盖面，让青年中心成为青年成长成才、就业创业、交流交往的主阵地，促进乡村青年文化的培育和繁荣。④贯彻学习市委五届二次全会精神，开展以十佳进城务工青年、十佳进城创业青年为内容的“双十佳”评选活动，进一步加大对青年农民就业创业的服务力度，为我市营造浓厚的创业就业氛围。

7、深化青年文明号、青年志愿者等共青团品牌工程，围绕“五城联创”、“平安衢州”、“生态市”、“文化市”建设做文章，着力在提升活动内涵和品牌效应上下功夫，在实现人与自然和谐发展上发挥积极作用。①加强对“号?手”活动的管理建设，提高 “号?手”创建质量和管理水平，协调各部门成立衢州市“青年文明号、青年岗位能手”活动指导委员会，召开指导委员会成员会议。②紧密配合“五城联创”，动员全市青年文明号争创集体积极投身跻身百强伟大实践，开展2004年度市级青年文明号评比表彰工作。③结合20周年市庆，以文化育人为主题，积极开展充满活力、健康有益的社区文化、乡镇文化、校园文化、企业文化等群众性文化活动。④组织开展“火红青春在五城联创中飞扬”主题系列活动，充分发挥青年志愿者的作用，在社区创建、环境卫生、扶贫助困、医疗卫生、法律咨询等各方面提供志愿服务，同时，继续开展保护母亲河生态监护站创建申报工作。

8、切实关注特殊困难青少年群体的生活，大力实施希望工程和大学生助学计划，在关注民生、构建和谐社会中发挥积极作用。①进一步加大希望工程和大学生助学计划宣传发动的力度，动员更多的社会各界热心人士参与到助学活动中，力争在下半年完成全年援建希望小学3所的工作目标。 ②做好大学生助学计划困难大学生助学金发放工作。

9、紧扣经济建设中心，主动学经济、懂经济、参与经济，进一步优化整合共青团工作资源，设计创新工作载体，提升团工作档次和水平。在营造以经济为中心的发展环境，以项目为中心的投资环境，以企业为中心的服务环境中发挥积极作用。①围绕市委提出的“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略和“三服务”活动，联合市委组织部、市经委、市人事劳动局、市科技局等共同组织“衢州籍博士家乡行”活动，积极为企业牵线搭桥，重点为410产业的骨干企业开展有针对性、有效性的系列服务活动。 

10、坚持改革、创新和发展，扎实推进团的自身建设，切实加强党风廉政建设，在提高党的执政能力和扩大党的青年群众基础上发挥积极作用。

①要以团员意识教育为重点，切实加强团员队伍建设。以建设一支先进性强、模范作用突出的团员队伍为目标，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以增强团员意识为主题，激发团员的光荣感、责任感和使命感。②坚持以加强自身建设为保障，积极适应经济社会结构的新变化，大力推进团建创新，着眼增强团组织的适应性，扩大团组织的覆盖面，建立健全组织体系。加大推进团内民主进程，召开乡镇（街道）、工业园区团委书记直选现场会，逐步开展乡镇（街道）团委书记的直选工作。③要重点在基层党建带团建、强镇带村，非公有制企业团建、青年中心建设等方面作些积极有益的探索，不断拓宽团组织和青年的联系渠道，增强团组织对青年的影响力和吸引力。④要加强团的运行机制建设，逐步构建起与社会主义市场经济适应，社会化水平更高，青年参与面更广、更富有成效的运行机制，不断提高团组织的学习能力和服务能力，进一步增强团组织的活力和凝聚力。⑤全面落实党风廉政建设责任制，牢固构筑拒腐防变的思想防线，组织党员干部开展反腐倡廉专题学习讨论和观看警示教育电教片；在全市广大青少年中加强廉洁教育，把廉洁教育作为青少年思想道德教育重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。⑥在充分调研基层团组织建设现状的基础上，会同市委组织部出台关于规范基层团组织建设的指导性意见。⑦建立健全、规范对各县（市、区）团委、市直各单位团组织及团属阵地的一系列目标责任管理。 ⑧组建百名优秀青年经营者、百名优秀青工和百名优秀团干部人才库。