市委办通报

 

第27期

 

中共衢州市委办公室                    2005年5月13日

 

 

按:现将市委书记厉志海、市长孙建国在跻身全国百强城市工作会议上的讲话印发，请各地各部门认真抓好学习贯彻。

 

扬长补短 重点突破 争先进位  整体推进

??在跻身全国百强城市工作会议上的讲话

厉　志　海

（2005年5月12日）

 

同志们：

这次会议主要是认真贯彻市第五次党代会精神，围绕跻身全国百强城市目标，进行工作再动员、再部署、再落实。刚才，孙建国市长就跻身全国百强城市，狠抓工作落实问题作了部署。市经委、计委、卫生局、柯城区等单位作了很好的发言。希望大家认真领会，结合实际抓好落实。下面，我再强调三点意见。

第一、要深化认识，坚定信心

今年以来，胡锦涛总书记先后两次对浙江工作作出重要指示，希望浙江努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列，明确而具体地要求浙江在树立和落实科学发展观，构建和谐社会，加强党的先进性建设等方面走在全国前列。这为当前和今后一个时期浙江的工作指明了前进方向。省委要求，全省上下要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要指示精神，强化前列意识，尽力把浙江的工作做得更好。浙江要走在全国前列，衢州怎么办？是顺势而为，紧紧跟上，还是犹豫不决，徘徊不前，这是摆在我们面前必须思考回答的一个问题。

市委在认真学习领会胡总书记指示和省委部署精神，深入分析宏观形势以及衢州发展所处阶段的基础上，作出了“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”的重大决策，并提交市第五次党代会和市五届一次人代会审议通过，作为我市“十一五”时期的两大奋斗目标，这是从衢州实际出发，落实科学发展观、贯彻“走在前列”要求的重大部署。跻身百强城市，体现了科学发展观的基本要求，是一个全面协调可持续的发展目标，是全面提升衢州综合竞争力的重要抓手，也是努力让人民群众得到更多实惠的重大举措，符合衢州发展实际，符合“走在前列”的总体要求，符合群众的根本利益。对此，全市上下一定要统一思想，深化认识，更加坚定地朝着既定的目标大步迈进。当前，在思想认识上要注意三个问题：

一要增强忧患意识，防止盲目乐观。跻身百强城市是向全国先进行列冲刺、攀登新高峰的一项艰巨工程。我们必须充分认识实施这一工程的挑战性、艰巨性，绝不能认为这几年衢州发展速度快、势头好，而且还有五、六年时间，要进入全国百强不是很难的事，更不能就事论事、就指标论指标，认为只要在几个指标上稍加努力，或者在统计上做点文章，就可以实现跻身百强的目标。我们应该清醒地看到，跻身全国百强城市，必须发扬“拼”和“跻”的精神，不能有半点盲目乐观或侥幸的思想。据我们掌握的资料分析，排在我市前后的50个城市，类型基本相同，综合实力大体相近，有些城市在某些领域优势比我们明显，一旦弱项得到改善，综合实力会有较大提升，竞争十分激烈。从衢州自身情况看，根据百强城市综合实力评价的50项指标分析，领先指标偏少，落后指标偏多。特别是经济规模、结构和效益、利用外资和经济外向度、社会事业发展、城市基础设施建设等方面还存在明显差距。再从今后五年发展的趋势来看，国家宏观调控的“倒逼机制”正在形成，要素制约矛盾日益凸现，区域竞争越来越激烈，发展中面临的不确定因素增多，发展压力加大。我们要跻身百强，就必须要比人家发展得更快、更好，必须比人家付出更多的努力，克服更多的困难。为此，我们务必保持清醒，不失机遇抓发展，自我加压促发展，始终保持昂扬向上、开拓进取的精神，为实现跻身百强城市的目标而努力奋斗。

二要增强前列意识，克服畏难情绪。跻身全国百强城市，既是一项艰巨的系统工程，也是一个经过努力可以实现的目标。我们有基础，有条件，有潜力。据2003年的数据分析，衢州城市综合实力在全国286个地级以上城市中处于第117位。其中经济增长速度、环境状况等方面已进入百强。人口与劳动力、社会发展、基础设施等方面，已有良好的基础，并有很大潜力可挖。离百强较远、难度较大的经济发展指标（194位），我们有决心通过5年的努力，在规模、结构、质量、效益方面取得新突破，为跻身百强奠定基础。因此，我们要下定决心，充满信心，以争先进位、不甘落后的志气，以奋起直追、后来居上的勇气，以义无反顾、克难闯关的锐气，在跻身百强城市新的征程中奋勇争先，建功立业。

三要增强责任意识，克服消极态度。跻身全国百强城市事关全局，每一项目标都与县域发展和市机关部门工作有着直接或间接的联系。为此，各县（市）必须积极参与，市直各部门和两个区必须全力以赴，主动对照百强城市的各项目标，自觉承担相关的任务和责任，绝不能认为这是市区的事，是几个部门的事，互相推诿、消极应付。跻身百强城市是一项艰巨的任务，必须全市联动，人人行动；必须力戒心浮气躁，静下心来，扑下身子，一项一项抓落实，一步一步抓到位。跻身百强城市是推动衢州经济社会发展的重要抓手和强大动力，我们既要努力实现百强城市的基本目标要求，又不能局限于规定的指标范围，着力于突破重点，全面推进，真正把党代会描绘的美好蓝图变为现实，使跻身全国百强城市成为“不含水分”、“群众认可”、“老百姓得民心”的民心工程，成为全面提升区域经济社会发展水平，推动全面小康社会建设的实绩工程。

第二、要扬长补短，重点突破

跻身全国百强城市是涵盖经济、社会、文化、生态等各个领域的系统工程，工作中我们要坚持扬长补短，重点突破，争先进位，整体推进。扬长补短，就是要充分发挥自身优势，巩固“长”项，拉长“短”项，弥补差距。重点突破，就是要对照全国百强城市标准，明确主攻方向，抓重点，攻难点，求突破。争先进位，就是要按照跻身百强城市要求，自加压力，敢为人先，各项工作、各项指标都要力求争先进位。整体推进，就是要以跻身百强城市为动力，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面提升区域经济社会发展水平，增强综合竞争力。通过五年努力，实现跻身全国百强城市目标，达到全面建设小康社会的基本要求。为此，我们要重点抓好以下四方面工作：

（一）加快经济发展，着力提升综合竞争力。

近年来，市区经济快速发展，综合实力有了较大提升，但是经济总量不大、质量不高、增长方式粗放的问题比较突出，这既是发展中的问题，也是跻身百强城市的最大差距。因此，加快经济发展、提高增长质量，是我们最突出、最紧迫的任务。今后一个时期，我们必须突出几个重点：一是必须始终紧扣经济建设中心，坚持发展第一要务，突出加快发展主题，努力营造以企业、项目为中心的创业环境，努力营造合力抓经济、促发展的社会氛围。二是必须深入实施“三大战略”，力求在做强工业，形成特色，集聚发展上下功夫、见成效。要尽快出台“410”特色产业规划和旅游业发展规划，尽早调研制订特色农业发展规划。靠工业带动、投资拉动、三产推动、一产联动，确保经济强劲增长。要强力推进开发区、工业园区建设，超前征地配套，加大招商力度，抓紧落地项目建设，加快企业、产业集聚，提高投入产出效益。通过五年努力，市经济开发区、高新技术园区、沈家开发区和双港开发区的工业增加值在2004年基础上实现翻两番，成为推动经济上台阶，跻身百强的重要支撑力、拉动力。三是必须坚持量质并举方针，始终做到顺势而为，争取能快则快的发展，确保经济增长速度全市高于全省平均水平、市区高于全市平均水平，保持追赶型的发展态势，不断壮大经济规模，实现在壮大总量中调整结构、提升素质。通过五年努力，争取市区生产总值、地方财政收入、固定资产投资、进出口总额的增长速度进入全国前百位，其中前三项总量在2004年的基础上确保实现翻一番。四是必须着力调整结构，促进增长方式转变。这既是跻身全国百强的需要，更是衢州长远发展的根本要求。今后几年，我们要着重抓三方面调整：①推进三次产业结构调整。按照“优农业、强工业、兴三产”的思路，着力提高农业工业化水平，逐年降低一产在GDP中的比重；着力提高工业化程度，继续保持二产在GDP中的主导地位；着力加快第三产业发展，逐年提高三产在GDP中的比重。通过五年努力，市区一产的比重降至10%以下，争取第三产业比重稳中有升。②推进工业结构调整，加快转变经济增长方式，着力改变部分企业高投入、高消耗、高排放、低产出的状况。要坚持走新型工业化道路，加快传统产业改造，坚决淘汰污染重、耗能高、效益低的小化工、小水泥、小造纸，实现“腾笼换鸟”。通过努力，使每万元生产总值耗电量、耗水量逐年降低，工业企业每百元资金提供利税率逐年提高，争取摆脱经济质量、效益总体水平在全国地级城市中明显落后的局面。③推进产品市场结构调整。始终坚持以开放促发展，千方百计扩大利用外资，千方百计保持外贸出口较快增长的势头。通过五年努力，争取市区实际利用外资在2004年的基础上翻两番，全市进出口总额增长2倍，外贸依存度达到15%以上。

（二）加快基础设施建设，着力完善城市功能。

对照百强城市的目标要求，我市的基础设施仍有差距，特别是城市基础设施还不完善，城市化水平仍然比较低，城市的承载力、集聚力、辐射力还不强。我们必须把城市化作为新一轮发展的重要突破口，继续加快基础设施建设，进一步增强城市功能，提高中心城市首位度。着力抓好两个重点：一是狠抓项目推进。坚持不间断、大力度地推进重点项目建设，保持项目建设的强度、投资增长的幅度。这既是加快基础设施建设的需要，也是拉动经济增长、增强发展后劲的需要。要以“六大百亿工程”为抓手，按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的要求，集中人力财力，加快交通、能源、水利、环保等重大基础设施项目建设，为衢州长远发展奠定基础。尤其要加快“两纵两横”高速公路网（“两纵”即黄衢南高速、龙丽高速，“两横”即杭金衢高速、杭新景高速）和“两纵一横一环”城市交通网建设（“两纵”：一纵为改造巨化路，北与环城东路、浮石二桥相接；另一纵为建成双港西路，北与衢江大桥、白云山路相接，南联巨化。“一横”即环城南路向东西延伸，东连东港工业园区，西接外环线。“一环”即建设连接西区、衢化区、东港工业园区、衢江新区的快速环路），抓紧衢常铁路建设和九景衢铁路筹建，形成省际和区域连接大通道，提升衢州交通枢纽地位。二是加快中心城市建设。坚持突出重点，尽力而为，加快城市公建配套项目建设，特别是市区交通、电力、燃气、供排水和通讯等五大基础设施网络建设，着力提高城市基础设施承载力，城市对人口、产业的集聚力和对区域发展的幅射力。制定和完善各项有关政策，消除农民转移和进城就业的体制性、政策性障碍，促进人口和产业向中心城市集聚。通过五年努力，市区城市道路条件、生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率、邮电业务总量、用电量等方面争上新台阶，基本达到百强城市的要求。

（三）加快市区一体化进程，促进城乡协调发展。

从百强城市综合实力的评价情况看，市区发展中一个明显的差距是社会事业相对滞后，城乡差距较大，部分卫生、文化设施比较薄弱，特别是农村欠帐较多，差距更大。要实现跻身全国百强城市目标，必须统筹城乡发展，统筹经济社会发展，提高市区整体发展水平。一要大力推进城市基础设施向农村延伸。认真贯彻落实市委、市政府关于统筹城乡发展和加快市区发展的政策文件精神，加大市域和市区基础设施统一规划、共建共享的力度，逐步推进交通（公交）、供水、燃气、垃圾收集处理系统的一体化，进一步优化资源配置，提高设施共享度。两年内基本实行市区城乡公交一体化，五年内使等级公路通村率达到95%以上，70%的行政村实现生活垃圾集中收集处理。二要大力推进城市社会事业向农村覆盖。教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业，既是城市综合竞争力的重要体现，也是加快市区一体化的有机组成部分。要继续加大财政对社会事业的投入，五年内规划和建设一批与中心城市功能相适应的教育、科技、文化、卫生事业设施。同时，要加强农村基础教育、公共卫生服务体系和文化建设，努力促进城乡教育均衡发展，提高农村医疗服务保障水平，丰富群众文化生活。通过五年努力，使农村教育、卫生、文化等发展水平明显提高，总体达到百强城市要求。三要大力推进城市文明向农村辐射。在加快市区经济、社会发展和基础设施一体化的同时，统筹城乡精神文明和民主法制建设，重点是推进农村社区化改革，加强农民素质工程培训，深化“平安衢州”建设，全面提高农村吸纳城市文明的能力，促进城乡社会和谐安定。

（四）提高人民群众生活质量，推动人与自然和谐发展。

跻身百强城市的50项指标体系，每一项都与群众生活息息相关。可以说，跻身全国百强城市的最终目的是让人民群众得到更多的实惠，过上更加殷实的生活。因此，我们要把跻身全国百强城市作为实践“三个代表”重要思想，落实执政为民要求的具体行动，多做有利民生的事，多做为民谋利的事。一是以增加群众收入为目标，进一步激发全社会的创造活力，促进民营经济、绿色特色农业、劳务经济和家庭来料加工业加快发展，拓宽群众就业增收渠道，提高收入水平。通过五年努力，城镇人口失业率、人均消费支出、恩格尔系数等指标继续保持全国先进行列，人均年末储蓄余额明显进位。二是以提高群众生活质量为目的，以“五城联创”为抓手，加强中心城市历史文化街区的保护和修复，加快水环境治理和滨江改造，提高城市绿化率，凸现山水、生态、文化个性，把城市做精、做特、做美。通过五年努力，争创中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市工作先进市。三是以保护群众长远利益为出发点，以“六个一批”工程为载体，加大生态市建设力度，合理开发利用资源，发展生态型、循环型经济，建设节约型社会，珍惜生态资源，保持生态优势，为可持续发展提供环境支撑。四是以提高群众生活保障水平为重点，巩固和发展农村五项社会救助体系，加快建设覆盖城乡的社会救助制度，让群众享有更好的生活救助和社会保障。通过五年努力，市区最低生活保障线以下人数、人均住房使用面积等指标继续保持全国先进行列，基本医疗保险、养老保险参保率等指标快速升位，明显缩小与百强的差距。五是以促进人的全面发展为要求，更加重视市民思想道德、职业道德教育；更加重视创业文化和创业素质工程建设；更加重视法律法规的宣传教育与引导，努力提高人的整体素质。

第三、要增强合力，狠抓落实

跻身全国百强城市，是牵动全局的重大举措，是全市上下的共同责任。各级各部门都要围绕这一目标，明确责任，出台举措，狠抓落实，确保目标如期实现。

1、细化目标，落实责任。市委、市政府已制定《跻身全国百强城市行动纲要》（征求意见稿），对跻身全国百强提出较为具体又有针对性、操作性的实施意见，在进一步征求意见修改后抓紧下发。各县（市、区）、各部门要按照《跻身全国百强城市行动纲要》的要求，结合本地本部门实际，制订具体行动方案和分年度工作计划，把百强目标、行动纲要，更加细化、量化、具体化，落实到项目，落实到责任人，体现到具体举措上，体现到具体行动中，确保跻身全国百强城市工作目标项项有着落、事事有人抓、件件见实效。

2、严格考核，真抓实干。市委、市政府决定，把跻身全国百强城市工作纳入各县（市、区）和市机关各部门年度工作目标的主要考核内容，实施目标管理、责任考核。并同领导班子和公务员的年度工作业绩考核紧密结合，同评价、选拔和任用干部紧密结合。评价干部不能光看说的、写的、报的东西，主要看干的、实的业绩，看干部是不是干实事，是不是有实绩，以实事、实绩论政绩，评高低。县（市、区）和市级机关各部门要咬定跻身全国百强城市目标，按照责任分解的任务要求，真抓实干，个个项目抓落实，项项工作抓到位。各级干部特别是领导干部，要把心思用在谋发展上，把精力化在抓工作上，把功夫下在促落实上，把重点放在求实效上，敢于负责，求真务实，不做虚功，不心浮气躁，做到一级抓一级，层层抓落实，力求每年迈快步，三年一大步，五年上台阶。

3、各方联动，强力推进。跻身全国百强城市是今后五年全市上下合力奋斗的重大目标。市级机关各部门要发挥带头作用，全体机关干部要服从大局，积极作为，通力合作，把各项工作抓紧抓好，切实承担起“抓好市区、指导全市”的双重责任，切实扮演好跻身百强城市生力军的角色。柯城区、衢江区是跻身百强的重要基础，更是实现目标的重要潜力所在。必须增强主体意识、责任意识， 视跻身百强为己任，充分发挥积极性、创造性，用好优势，争取跨越式发展，为跻身百强多作贡献。巨化集团公司是跻身百强城市的重要力量，要抓住机遇，加快发展，确保工业产值和销售收入五年翻一番，为跻身百强出大力。各县市要增强争先意识，跳出衢州找差距、定目标，敢与强的比，敢与快的争，努力缩小与全国百强县、省内先进县的发展差距，争取每年有创新、有突破、有进位。全市上下要围绕跻身全国百强城市目标，形成各方联动、整体推进、你追我赶、奋勇争先的强大合力和工作氛围。

4、精心组织，加强领导。市委、市政府已建立跻身全国百强城市工作领导小组，由孙建国同志任组长，居亚平、郑金平等9位同志任副组长，下设办公室，全面负责指导、组织、协调和检查、督查等工作。柯城区、衢江区要成立相应的领导机构，组建强有力的工作班子。市计委、经委、统计、建设、环保、公安、教育、卫生、文化、外经贸、电力、交通、规划、财政、人劳、民政、开发区、高新园区、西区、金融等部门也要切实加强组织领导，确保有人主管、有人主抓、有人操作，形成齐抓共管、各司其职、条块结合、市区联动的工作局面。市委、市政府决定，在全市开展以“跻身全国百强城市、我该做什么？”为主题的大讨论活动。开展讨论的主要目的，是进一步统一思想，明确任务，落实责任，形成合力，共同推进这项事关全局的宏伟事业。市机关各部门党委（党组）和柯城、衢江区委务必安排二天左右时间认真组织干部进行学习讨论，并用一个月左右时间研究制定各部门和两个区跻身百强城市行动方案或工作计划。今天下午将举办学习培训会，对市、区两级科级以上干部进行跻身全国百强城市专题培训。宣传部门、新闻单位要制订计划，跟踪报道，宣传典型，推动工作。各县、市也要结合实际，精心组织，广泛发动，把方方面面的力量组织起来，真正使跻身全国百强城市成为广大干部群众的自觉行动。

同志们，跻身全国百强城市是时代赋予我们的光荣使命，是全市人民的共同事业。全市各级党政组织、市、区两级机关部门都要站在全局和战略的高度，以跻身全国百强城市的目标来统一思想，凝聚力量，整合资源，指导工作，推动发展，为跻身全国百强城市，全面建设小康社会作出新的更大的贡献！

 P class=MsoNormal align=center>在跻身全国百强城市工作会议上的讲话

孙 建 国

（2005年5月12日）

 

同志们：

这次会议，是市委、市政府召开的一次非常重要的会议。会议的主要目的是，进一步贯彻落实市第五次党代会和刚刚闭幕的市“两会”精神，对跻身全国百强城市工作进行全面部署。年初市区工作会议首次提出了跻身全国百强城市的要求，市第五次党代会确立了这一宏伟目标，全面阐述了它的意义、内涵，市五届人大一次会议进一步对这个目标进行细化、深化，提出了落实的任务和措施。今天这次会议是对跻身全国百强城市的再动员、再部署、再落实，标志着这项工作进入全面启动实施阶段。等一下，厉书记要作重要讲话，明确我们下一步的工作方向和重点。我们要按照厉书记的要求，认真抓好落实。下面，我先讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强跻身全国百强城市的紧迫感和责任感

市第五次党代会确立的跻身全国百强城市奋斗目标，是对衢州市情的准确把握，是加快衢州经济社会发展的正确方向，全市上下务必要进一步提高认识，切实增强紧迫感和责任感。

（一）跻身全国百强城市是贯彻落实科学发展观，推进衢州跨越式发展的内在要求。实现跻身全国百强城市的目标，就是贯彻落实科学发展观、推进衢州全面协调可持续发展的过程。首先，从指标体系设计本身看，百强城市评估比较全面地体现了科学发展观的要求。全国百强城市综合实力评估指标体系包括城市人口与劳动力、经济、社会、基础设施、环境等5个一级大指标，19个二级指标，50个三级小指标，比较以往类似的评估排名，在指标内容设置和权重计算上作了较大的改进。具体评价中，每个指标都通过量化加权计算，消除了人为因素，采用数据有稳定、可靠的来源和完备的审查控制办法，同时，评估是在国家统计局等专门机构的主导下进行，具有很高的权威性。总的来看，评价指标比较全面地体现了科学发展观的内在要求，较好地把握了统筹发展的指导思想，基本能反映出区域综合实力，有利于各地城市客观认识自己并促进科学决策。二是从衢州发展实际看，跻身全国百强城市是推进我市加快发展的现实要求。从2003年起，衢州人均GDP突破了1000美元，跨过了工业化中期的门槛，进入了加快发展的黄金时期，同时也是一个资源要素承载压力加大、社会矛盾集中凸显的时期，对我们加快转变经济增长方式，推进经济社会全面协调可持续发展，提出了更为紧迫的要求。跻身全国百强城市必然要求统筹推进全面协调可持续发展，从经济、社会、环境等各方面全面提升我市综合实力。同时，我市在这次评估中反映出来的一些弱项问题，既是跻身全国百强城市的工作重点，也是下步加快发展必须高度重视并切实解决的紧迫问题。因此，跻身全国百强城市与我们贯彻落实科学发展观的方向完全一致，与衢州推进跨越式发展的现实要求完全一致。从某种程度上讲，确立这一目标，就好比为衢州今后发展设置了一个方向标和校正器，有利于我们在工作中把握方向，实现更快更好地发展。

（二）跻身全国百强城市是扬长补短、营造优势，增强衢州区域竞争力的必然选择。全国百强城市评价是城市综合实力的竞争，跻身百强归根结底是城市综合竞争力的体现。首先，能否跻身全国百强城市，影响着我市融入长三角经济圈的进程和在其中的地位。这次全国百强城市评价，长三角16个城市全部进入“百强”，长三角经济圈内25个城市有21个进入“百强”。在江浙两省，只有处于长三角经济圈南北边缘的宿迁、淮安、丽水和衢州没有进入。国家统计局公布百强城市名单之后，《浙江日报》就此进行了报道，在标题中就指出“衢州和丽水要加油了”，这无疑是对我们敲响了警钟。其次，跻身全国百强城市，关系到我市建设四省边际中心城市目标的实现。我市跻身全国百强城市的主要竞争者是排位在我市前后各20位的城市，有一些就位于我市周边地区。建设四省边际中心城市，不是自封的，最终还是要靠综合实力的竞争。在周边地区城市中抢先进入全国百强城市行列，对于我们确立四省边际中心城市的地位无疑具有积极的推进作用。第三，认真分析百强城市评价体系各项指标，有利于我们更好地认清自身优势与不足。这次全国百强城市评比虽然是首次，但这套评价方法、基本准则和评价体系是国家统计局历时近20年反复研究形成的。整个评估体系指标较全面地覆盖了区域经济、社会、环境等各个方面，是一个科学的评价体系。以这个评价指标为参照，结合衢州实际和周边地区情况对比分析，有助于我们在日益激烈的区域竞争中，进一步认清自身的优势和弱点，抓住重点、难点，有针对性地采取措施，加快衢州经济社会发展，增强城市综合竞争力。

（三）跻身全国百强城市是完善城市功能，优化人居、投资环境的迫切需要。随着经济社会的不断发展，人民群众对城市功能、人居环境、生活质量的要求越来越高。分析全国百强城市的50个指标，每一个都与老百姓的生活息息相关，充分体现了以人为本、关注民生的理念。一是百强城市评估对城市公共基础设施建设提出了更高要求。分析这次评价结果，我市排在全国200位以后的10项落后指标中，有5项与城市公共设施不够完善有关。城市公共设施产品不能满足群众需求，交通运输能力偏弱，环境污染治理投资额偏低等，是我市在城市公共设施建设方面的明显不足。要跻身全国百强城市，就必须加大投入，加快公共基础设施建设，进一步完善城市功能，改善人居、投资环境。二是百强城市评价体系更加注重公共基础设施的运行效益。人均拥有图书馆藏书、平均每辆公共汽车运载量、人均电信业务收入等指标设置，对于我们今后在加强公共设施规划建设方面，更加关注群众需求，充分发挥城市公共设施运行效益，着力提高公共基础设施建设共享度，都有着积极的引导作用。从我市与百强城市的差距看，主要是经济发展水平较低、社会发展水平不高和基础设施不够完善。解决这些问题，不仅是推进衢州跨越式发展的需要，也是人民群众对我们的迫切要求，是实实在在抓发展，实实在在为民办实事、办好事。从这方面看，跻身全国百强城市与我们全心全意为人民服务的宗旨是完全一致的。

（四）跻身全国百强城市是凝聚人心、增强合力，催生衢州新的发展动力的重要载体。跻身全国百强城市，是符合衢州实际的现实可行的奋斗目标，有利于增强全市干部群众加快发展的紧迫感，激发加快发展的活力。首先，跻身全国百强城市与我市经济社会发展各项既定目标任务是相一致的。近年来，我们在工作实践中总结经验，集思广益，确立了“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，提出了“五城联创”的工作目标。跻身全国百强城市，是对这些战略和目标的提升和深化。跻身百强城市的目标任务涵盖了人口、经济、社会、基础设施、环境等各个方面，是对各项工作目标的整合与细化，是发挥衢州新优势、推进经济社会全面协调可持续发展的重要载体。其次，跻身全国百强城市的目标符合衢州实际，切实可行。从这次评价结果看，我市社会发展、基础设施、人口与劳动力等子系统分别为116、109和109位，已接近百强行列；环境资源方面优于部分百强城市列67位，发展潜力和优势较好；比较落后的是经济指标。但近年来我市经济持续较快增长，“十一五”期间仍有望保持较高速度，缩小经济实力差距也大有希望。而且，客观地看，跻身全国百强城市是综合实力的竞争，即使个别指标相对欠缺也不影响整体排名。如这次位列百强末位的三明市在经济指标分上还落后于我们，由于社会事业等方面超过我们也进入了百强。因此，衢州跻身全国百强城市是有现实基础、切实可行的。第三，实现百强城市目标也是有压力的。在看到优势、坚定信心的同时，还应该看到我们离全国百强城市还有一定差距。我们还有30项指标排在“百强”之外，其中10项排在200位之后，即便是进入“百强”的20项指标中，有14项在60位之后，其中有4项是在90位至100位之间，在动态发展过程中还会发生变化，不注意加强随时可能被挤出“百强”。而且，“百强”排位是一个开放竞争的系统，排在我市前后各20位的40个城市综合实力都非常接近，竞争非常激烈。因此，跻身百强是一项艰巨任务，不进则退，慢进也是退。我们必须树立打硬仗、打持久战的心理准备，增强合力，催生动力，激发活力，顽强拚搏，这样才能实现跻身全国百强城市的目标。

总之，跻身全国百强城市，是市委、市政府的重大战略决策，是加快发展之途、强市富民之路。全市上下要从全局和战略的高度，充分认识跻身全国百强城市的重要性，切实增强责任感和紧迫感，坚定信心、扎实工作，确保各项目标任务实现。

二、明确目标，理清思路，切实把握好跻身百强城市的指导原则

跻身全国百强城市的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领发展全局，深入贯彻市第五次党代会和市“两会”精神，突出加快发展主题，全面实施“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，深化改革开放，转变增长方式，推进统筹发展，构建和谐社会，全面提升区域综合实力，力争2010年前跻身全国百强城市行列，推动全面建设小康社会进程。

实现跻身全国百强城市目标，必须明确分项指标前移的工作任务。根据统计部门比较分析，一个城市进入百强城市应具备的基本条件是：全部50项评价指标中，进入前100位的领先指标要达到50%，同时排在200位之后的落后指标不能超过10%。目前衢州已有40%的指标进入前100位，40%的指标位居中游，20%的指标落在200位之后，主要问题是领先指标偏少，落后指标偏多。另外，我们还要清醒地认识到，全国百强城市排名是个动态演变的过程，一方面，随着社会进步和发展理念的变化，百强城市综合实力评价办法可能会在内容和指标权重上有所调整；另一方面，随着区域竞争加剧和总体发展水平的提高，百强城市指标也有可能水涨船高。因此，我们必须坚持全面赶超的工作理念，各项指标都要移位争先。今后五年，要通过努力，力争有31项指标位次明显前进：第三产业从业比重、万元GDP耗电、耗水、人均生活用电、燃气普及率、万人拥有影剧院、人均拥有馆藏图书、交通运输及邮电业增加值、人均铺装道路、平均公共汽车运载力、生活污水处理率、人均公共绿地等12项指标位次前移50位以上；GDP总量、外商直接投资额、货运总量、外贸进出口额、人均GDP、工业企业百元资金利税、万人拥有医生数、邮电业务总量、环境污染治理投资额、建成区绿化覆盖率等10项指标位次前移30位以上；总人口、地方财政收入、三产增加值占比、人均年末储蓄存款余额、医院床位数、每十万人交通事故数、基本医疗保险、基本养老保险参保率、全年用电量等9项指标努力争取位次前移10位以上。同时，其余19项指标力争保持原有位次不退后。

实现跻身全国百强城市目标，在工作指导上必须把握好四条原则：

一要坚持统筹规划，协调发展，有序推进。跻身全国百强城市是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，不能单兵突进，急于求成。要以科学发展观为指导，坚持以人为本和“五个统筹”，推进经济社会全面协调可持续发展。要把目标和思路落实到科学规划上，从全局的高度统筹规划各项工作任务，突出重点，兼顾一般，整合资源，形成合力，促进各项工作全面有序开展。

二要坚持量质并举，扩张总量，优化结构。要处理好扩张总量与提高质量的关系，处理好经济发展与社会进步、生态环境的关系，处理好三次产业结构之间的关系。深入实施三大战略，突出加快工业经济发展，突出借力发展，突出特色经济培育，着力做大做强410特色产业，快速壮大区域经济规模。同时，坚持走集约、高效发展的新型工业化道路，扎实推进经济结构调整和增长方式转变，不断提高区域经济的投入产出率，不断降低经济运行的能耗和环境消耗成本。

三要坚持扬长补短，发挥优势，重点突破。立足衢州实际，参照指标体系和周边地区情况，充分认清自身优势与不足，提高工作的针对性、有效性。要在动态发展中把握好衢州的区位、产业、生态、文化和人力资源等比较优势，扬长补短，推进特色竞争。要针对薄弱环节，把握工作重点与难点，加大排难攻坚力度，尽快弥补和克服关键性、全局性的短腿。

四要坚持创新机制，协作互动，合力推进。跻身全国百强城市涉及方方面面，必须引导和动员社会力量广泛参与。要加大宣传力度，发挥舆论导向作用，营造全社会关注和参与跻身百强城市的浓厚氛围。要健全工作体系，创新工作机制，形成市区县联动、责任明确、相互协作、合力推进的良好工作格局。

三、周密部署，狠抓落实，全面完成跻身全国百强城市的各项工作任务

跻身全国百强城市，是市委、市政府今后五年总揽全局的中心工作，事关衢州当前和长远发展。各地各部门要突出中心，把握大局，强化责任意识，周密安排部署，做细做实工作，切实保障跻身全国百强城市工作扎实推进。具体工作中，必须突出抓好“五个落实”：

一、落实计划。各级政府和有关部门要把跻身全国百强城市的各项目标任务转化为规划和工作思路，把规划和思路转化为具体的计划和项目，确保整个工作协调、有序推进。计划编制和实施过程中，要加强三个层面的衔接：

一是加强规划衔接。跻身全国百强城市，是我市一项长期而又艰巨的任务，必须立足当前，着眼长远，统筹规划。首先要精心编制好《跻身全国百强城市行动纲要》，明确跻身百强城市的工作方向、思路和重点，为各项工作开展提供坚实的依据。《行动纲要》是跻身百强的总规划、总方案，要体现高起点、指导性。目前形成的征求意见稿是市计委前段时间深入调研的阶段性成果，市委常委会先后两次听取汇报并提出了指导性的修改意见，会后各地各部门都要认真组织研究讨论，提出充实完善的意见、建议，争取尽快定稿，下发施行。《行动纲要》编制过程中，要把跻身百强城市目标与“十一五”规划目标有机统一起来，城市总体规划、土地利用总体规划、生态建设与保护、生产要素配置及各专项规划都要对照《行动纲要》要求及时进行修编完善，形成相互协调、相互配合、相互促进的规划体系，切实发挥跻身百强城市在推进各项工作中的综合效能。

二是加强计划衔接。在《行动纲要》实施过程中，市委、市政府还要进一步制订分年度滚动实施的工作计划，各相关部门都要对照《行动纲要》要求，结合本部门实际制订具体工作计划，推进工作落实。制定计划时，发展目标要尽可能量化，任务要明确，重点要突出，时序要合理，保障措施要切实可行。计划最后要落实到项目上，推进“五城联创”工作，实施“六大百亿”工程，都要围绕跻身全国百强城市扎实开展。要分年度安排一批重点项目，明确启动、完成的时限要求，有序推进项目实施。

三是加强工作衔接。跻身全国百强城市是全方位的系统工程，每一项具体工作的推进、指标的提升，都不是某一个部门单独所能完成的。各级党委、政府和所有部门都要牢固树立全市一盘棋的理念，增强大局观念，加强工作沟通，形成工作合力，绝不允许出现工作脱节、推诿扯皮现象。要加强部门工作联动，牵头部门要主动与有关部门协商衔接，推动责任部门狠抓落实，相关部门参与配合，共同推进各项工作。要实现市、县（市、区）联动。市级各部门在抓好市本级工作的同时，要以跻身全国百强城市为抓手，更加重视和支持县（市、区）发展，充分调动各级积极性、创造性，促进区域整体加快发展。全国百强城市评价的50个指标中，有6个指标直接采用衢州市域的指标，所以跻身全国百强城市，不仅仅是市、区的任务，也是各县（市）的任务。不仅柯城区、衢江区和巨化集团公司、各开发区等要发挥重要作用，各县（市）也要把跻身全国百强城市作为加快自身发展的大好机遇，积极参与和配合，完成各自的任务。

二、落实责任。跻身全国百强城市工作面广，任务繁重，要建立强有力的组织协调机制和严格的工作责任制，确保各项工作任务落实到位。

一是建立强有力的组织协调体系。跻身全国百强城市是推进衢州经济社会发展的总抓手，必须加强领导，建立健全组织协调机制。一要发挥百强城市工作领导机构的作用。市、区两级都要建立跻身全国百强城市工作领导机构，市级有关部门也要建立相应的工作制度，切实加强领导。二要建立完善市领导分工联系责任制，结合重点工作、重点项目分工联系制度，明确市四套班子领导的具体工作。联系领导要经常听取有关工作情况汇报，研究相关政策措施，及时解决工作和项目推进过程中的重点、难点问题。三要建立市级部门联席会议制度，定期通报跻身百强城市的工作情况，加强工作协调，加强要素保障，推进项目实施。各部门、单位主要领导要敢于负责，勇于创新，建立完善本单位工作管理体制，切实形成“横向到边、纵向到底”的工作机制。

二是分解落实部门、单位的具体任务。市政府将对市有关部门和两个区政府下达工作责任，按照《跻身全国百强城市行动纲要》的要求，把50项指标涉及的各项工作任务和具体项目分解落实到各有关部门、单位。其中，第三产业从业人员占总人口比重、国内生产总值、第三产业增加值占GDP比重、GDP增长速度、人均国内生产总值、人均消费支出、恩格尔系数和市区人口密度等8项综合性指标，由柯城区、衢江区负责，各开发区和巨化集团公司也要相应负起责任。其余42项指标任务具体分解落实如下：计生委负责人口自然增长率指标；教育局负责大专以上学历人数占总人口比重指标；卫生局负责医院床位总数和每万人拥有医生数指标；人劳局负责失业率、基本医疗保险参保比例和基本养老保险参保比例指标；民政局负责最低生活保障线以下人数所占比重指标；建设局负责人均住房使用面积、燃气普及率、平均每辆公共汽车运载力、水厂综合生产能力、排水管道密度、生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率、建成区绿化覆盖率和人均公共绿地面积指标；交通局负责货运总量指标，和邮政、电信局共同负责交通运输和邮电业增加值指标，和建设局共同负责人均铺装道路面积指标；计委负责固定资产投资额指标；外经贸局负责外商直接投资额和进出口额指标；经委、巨化集团公司负责三废综合利用产值、工业废物综合利用率、工业企业百元资金提供利税、每万元GDP耗电和每万元GDP耗水指标；文化局负责每万人拥有影剧院数和人均拥有图书馆藏书指标；公安局负责总人口、每十万人刑事案件发案数和每十万人交通事故件数指标；电力局负责人均生活用电量和全年用电量指标；信息办负责人均电信业务收入指标，电信局和邮政局共同负责邮电业务总量指标；环保局和巨化集团公司负责环境污染治理投资额和废水排放处理达标率指标；财政局负责地方财政收入和科学、教育事业支出指标；人民银行负责人均年末储蓄存款余额指标。对货运总量、进出口额、环境污染治理投资额、三废综合利用产值、工业废物综合利用率、废水排放处理达标率等6个直接采用衢州市域的指标，各县（市）也要负起责任，积极配合牵头　部门抓好落实。希望各牵头部门和责任单位切实承担起责任，集中力量推进各项工作开展。市计委和统计局要协同做好整个面上指标任务完成情况的跟踪统计分析工作。

三、落实项目。项目是经济社会发展的支撑和基础，抓项目就是抓发展、抓落实，抓项目就是抓住了政府工作的牛鼻子。跻身全国百强城市各项工作最终也要落实到项目上，无论壮大经济总量、调整经济结构、增强综合实力、推动社会进步，还是完善城市功能、改善生态环境、提高群众生活质量，归根结底都要靠一个个实实在在的项目来推进。各级各部门一定要按照经济工作项目化理念的要求，坚持以项目为抓手，扎实推进跻身百强城市各项工作的开展。

一要做深做细项目前期工作。做好项目前期工作是推进项目建设的关键。首先，要注重项目库建设。各级政府和有关部门一定要树立滚动发展的意识，围绕实现跻身百强城市和 “十一五”规划的要求，重点围绕实施“六大百亿工程”，在实施好现有项目的同时，规划、筛选好后备项目，争取成熟一个，储备一个，进一步充实完善全市经济社会发展项目库。从我市实际看，重点应在基础设施、生态建设、传统产业改造升级和结构调整以及特色产业培育等领域规划和储备重大项目。其次，要创新项目前期工作机制。要建立项目前期工作责任制，落实有关部门工作责任，确保项目前期工作落实到位。要动员社会力量策划项目，拓宽项目来源渠道，提高项目可研和包装质量。对部分重大基础设施和产业化项目，要积极引进项目前期工作竞争机制，以公开竞争手段选择项目前期工作业主，积极培育多元化投资评估中介机构。最后，还要积极向上争取支持。要顺着政策找项目，深入研究国家产业政策导向和发达地区产业转移趋势，充分利用“山海协作”工程等省委、省政府支持欠发达地区的各类优惠政策，包装项目，推进项目前期工作。要加大向上争取项目工作力度，鼓励部门跑省进厅、跑部进京，千方百计争取立项审批和国债资金、专项资金的支持。

二要强化招商引资工作。招商引资是欠发达地区项目的重要来源，也是提高项目质量的重要途径，不管形势如何变化，这项工作都不能放松。当前，我市招商引资工作既面临着很大的压力，同时也存在着许多的机遇。我们必须抢抓机遇，充分利用区位、资源、劳动力等相对优势，在更宽领域、更深层次上推进招商引资。在推进招商引资工作上，必须突出把握好三个环节。一是继续大力推进开发区建设。加强开发区规划与城市总体规划和土地利用总体规划修编的衔接工作，深化分区规划，加强园区整合，进一步扩大开发区容量。加快技术研发中心、污水处理、生活设施等公共基础设施建设，完善开发区的功能配套，进一步提升开发品位。进一步改革完善开发区管理体制，提高服务水平，改善开发区投资环境，降低企业商务成本。二是创新招商方式提高招商水平。要着力推进产业招商，立足特色主导产业和优势企业，瞄准一些重点区域和重点行业，实现重点突破，不断拉长产业链，加快形成产业协作环境。要深入探索市场化、社会化招商，充分发挥中介组织和企业的力量参与招商。政府要把招商引资工作的主要精力集中到引进外资上，力求在引进外资上取得较大的突破。要强化招商选资，注重提高招商质量，继续狠抓大项目招商，引进一批具有高新技术、投资规模大、经济实力强的“高、大、强”企业和项目。三是切实提高招商引资实效。近年来招商引资履约率虽然有所提高，但还有一定差距，特别是去年以来受宏观调控和要素紧缺影响，招商项目履约情况不理想。因此，在重视招商的同时，还要采取措施，促进项目履约，确保招商引资项目落到实处，求得实效。在注重引进来的同时，要积极鼓励企业走出去，努力开拓国际市场，调整外贸结构，扩大重点产品出口和劳务出口，提升经济国际化程度，强力推进外向型经济发展，尽快弥补外向型经济短腿。

三要加快推进重大项目建设。要一项一项抓推进，一件一件抓落实，通过重大项目建设，切实增强区域经济发展的支撑力和竞争力。具体要狠抓“三个一批”：一是加快推进一批续建重点项目。对衢化路南段拓宽改造、浙赣铁路取直和新火车站站前区建设、衢州学院二期、报业中心采编大楼、广播电视制作传输中心和重点工业技改等续建项目，要进一步加大工作力度，加快建设进度。当前，要着力解决进一步优化项目建设环境的问题。各级各部门要切实负起责任，及时协调重点建设项目的征地、拆迁、施工用水和用电等相关工作，确保无障碍施工。同时要抓好政策环境、市场环境、服务环境、人文环境、法制环境的治理，决不允许和严肃处理给项目建设出难题、设障碍的行为，营造良好的建设氛围。二是加快启动一批新上重点项目。对黄衢南高速、衢常铁路专用线、500千伏九龙输变电、23省道高速公路衢州东互通至城区段、省级粮食储备库等新上项目，要抓紧做好各项工作，确保年内开工建设。三是加强一批战略性重大项目前期工作，扎实有序推进九景衢铁路延伸、衢江上游航道整治、可再生能源开发、垃圾综合利用、第二座500千伏输变电等重大项目前期工作，争取早日通过可研和立项报批。

四、落实要素。在宏观调控政策逐步走向制度化、机制化和经济发展对要素需求不断扩大的形势下，要把优化要素配置、缓解要素制约作为一项重中之重的工作来抓。要对照跻身全国百强城市目标任务，围绕实施“六大百亿”重点项目，科学预测，超前谋划，开源节流，加强调度，努力缓解资金、土地、电力、运力等要素紧缺矛盾，保障各项工作顺利推进和项目顺利实施。

一要健全要素保障协调机制。进一步健全全市生产要素保障协调组织机构，加强对生产要素管理和配置工作的领导，定期分析生产要素供需情况，完善生产要素应急预案，不断提高对生产要素监测、预警和调控能力。按照长短结合、突出近期的要求，修编完善基础要素配置规划，做好当年生产要素配置计划编制，加快实施“百亿交通能源建设”工程，每年实施一批、建成一批、准备一批基础要素建设项目，不断提高要素承载能力。要贯彻落实有关优化生产要素配置的各项政策措施，充分发挥市场调节机制作用，充分利用市区内外两个市场配置要素资源，不断提高生产要素的使用效率。同时要积极向上争取要素增量支持，金融、国土、电力、计委等有关部门要时刻关注政策变化和工作导向，发挥主动性，积极与上级部门沟通对接，争取更多的倾斜支持。

二要千方百计确保重点。在盘活存量、做大增量的基础上，要按照有保有压、突出重点的原则，抓好生产要素调度，让有限的资源和要素发挥最大的经济社会效益。重点要确保410产业、重大基础设施建设、社会事业发展、三农发展等重点项目需求，支持有市场、有效益、有利于增加就业的企业发展，对符合国家产业政策和市场准入条件的项目，对续建项目和技术先进、市场潜力大、生态环保型、有利于增强产业关联度和特色经济发展的项目给予更多倾斜。资金方面，要积极向上争取国债项目资金和省各条渠道的补助资金；继续举办好融资项目发布会活动，加强银企合作、银银合作和政银合作，积极引进异地金融机构资金；进一步健全完善融资担保机制，着力缓解中小企业资金困难；加快推进企业上市工作，鼓励优质企业积极上市直接融资；放宽社会资本投资领域，降低投资门槛，积极推动民营资本进入法律、法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，充分激活和调动社会资金。土地方面，要抓住土地利用总体规划修编时机，合理配置市区土地资源，留足城市和工业发展空间；加大闲置土地清理力度，采取多种途径有效盘活土地存量；继续开展土地整理和宅基地整理工作，争取更多土地折抵指标，加强土地折抵指标的统一调配管理，保证市内重点建设项目用地需要。电力方面，加快电网、电源建设，鼓励工业企业自备发电，进一步落实有序用电方案。运力方面，要铁路、公路和水运建设齐头并进，形成更加完善的交通网络；针对“治超”新形势，调整运力结构，加强对重点物资、重点行业产品运输的统筹协调，减低运输成本。

三要不断提高资源节约利用水平。要切实把握好当前宏观调控政策促进经济结构调整的有利时机，加快传统产业改造，大力推进清洁生产和循环经济，加强节能降耗，减少污染排放，提高资源利用率。本次评估中，我市经济发展指标仅列全国194位，比丽水整整落后了101位，主要原因就在于我市工业结构偏重，工业企业能耗高，效益低。如果我们不加快结构调整和经济增长方式转变，改变低附加值、低加工的经济结构，在先进制造业、新型工业化上迈出实质性步伐，经济发展质量就不可能有大的改变。要认真实施衢州制造业基地建设规划纲要，以410特色产业为重点，推进企业技术创新，加快现有产业和企业的改造升级。正确处理工业发展和环境保护的关系，加快落后生产力淘汰步伐，大力发展循环经济，促进清洁生产，重点在化工、造纸、制药、建材等行业实施清洁生产示范工程，推进生态经济发展。

五、落实政策。要围绕跻身全国百强城市，加强政策整合，狠抓政策落实，提高政策效益，推动各项工作加快实施。

一要落实资源整合政策。跻身全国百强城市是衢州实现跨越式发展的重大战略目标，必须加大资源整合力度，提高各类资源使用效率。在资源整合方面，要抓好三个层面的政策落实。一是推进部门政策资源整合。当前，国家许多扶持发展的政策分属各有关部门操作实施，由于具体执行中都有较强的政策界限，往往分散使用，达不到最佳效果。在跻身全国百强城市过程中，各部门要敢于创新，敢于整合，把扶持政策用足用满，集中使用到刀口上，发挥政策资源的整合效应、放大效应。在这一方面，各部门都大有文章可做。二是推进市区资源整合。当前，特别要抓好年前市委、市政府已出台的13个事关市区发展的政策性文件的落实，理顺市区管理体制，调动多方面的积极性。要完善城市管理体制，继续深入实施综合行政执法体制改革，完善市区公共安全管理体制，增强区政府对公共安全的调控管理力度，充分发挥社区、居委会在城市经济社会发展、社区管理中的基础作用。三是推进园区资源整合，进一步加强市经济开发区、市高新技术园区、沈家开发区在公共基础设施和招商引资、项目推进等方面的综合协调；及时研究开发区、西区已建成的基础设施移交市相关部门管理的问题，并把各项社会性事务逐步纳入城市公共管理体系。

二要落实项目扶持政策。目前我市在工业、农业、三产等各领域都出台了一系列扶持政策，我们要用足用好这笔政策资源，防止政策闲置。当前，资金、土地、电力等要素资源十分紧张，对项目推进形成巨大压力。越是在这种关键时候、困难时期，越需要我们加大对企业、对项目的扶持力度。全市各级各部门都必须强化服务观念，充分发挥各自职能作用，把扶持政策落实到位。要按照省委、省政府开展“企业服务年”活动的要求，深入开展服务企业、服务项目、服务群众“三服务”活动，集中一段时间开展政策宣传和服务工作，解决项目推进中的现实难题，调动企业发展的积极性。

三要落实严格考核政策。要把跻身全国百强城市年度实施计划列入对市级部门年度考核一类目标，同步下达年度计划和考核目标。市跻身全国百强城市领导小组及其办公室要做好协调，制定严格的考核办法和奖惩措施，加强对年度计划执行和具体项目实施的督查，建立项目建设情况月度汇报、季度督查、半年通报和年终绩效考核制度，确保各项措施落到实处。同时，要充分发挥党代会代表、人大代表、政协委员和民主党派的作用，发挥社会公众和新闻媒体的作用，加强对跻身全国百强城市项目实施情况的监督，确保跻身全国百强城市各项工作扎实推进。

同志们，跻身全国百强城市的目标、思路、重点和责任已经明确，面对光荣而又艰巨的工作任务，我们一定要以时不我待、敢于开拓、争创一流的精神，以强烈的责任感和使命感，扎实工作，奋勇争先，推动衢州更快更好发展，力争早日实现跻身全国百强城市目标。