市委办通报

 

第62期

 

中共衢州市委办公室                    2005年10月12日

 

在2006年度党报党刊发行工作会议上的讲话

居 亚 平

（2005年10月10日）

 

同志们：

这次党报党刊发行工作会议，主要是回顾总结2005年度党报党刊发行工作，全面部署2006年党报党刊发行工作。

党报党刊既是党的重要舆论宣传阵地，也是各级党委、政府统一思想、推动工作的重要载体。长期以来，我市各级党组织高度重视党报党刊的征订、发行、利用工作。2005年度《人民日报》、《求是》、《浙江日报》、《今日浙江》、《衢州日报》等中央和省、市党报党刊的发行工作，由于各级党政组织高度重视、精心组织、狠抓落实，各有关部门辛勤工作、艰苦努力，顺利完成了征订任务。《人民日报》、《浙江日报》等党报党刊为宣传衢州、扩大衢州影响、树立衢州良好形象做了大量工作，推动了我市三个文明建设。《衢州日报》更是紧紧围绕市委、市政府重大决策和工作部署，坚持正确的舆论引导和正面宣传为主，创新报道形式，加大宣传力度，为衢州的经济社会发展营造了良好的舆论环境。借此机会，我代表中共衢州市委对人民日报社、浙江日报社长期以来对衢州工作的大力支持表示衷心感谢，同时向全市所有为党报党刊发行和新闻宣传工作付出艰辛努力的同志们致以诚挚的谢意。

下面，我就如何做好2006年度党报党刊发行工作讲几点意见：

一、       提高认识，切实增强做好党报党刊发行工作的政治责任感

统一思想，提高认识、坚定信心，是抓好党报党刊发行的基础。只有思想统一、认识到位，领导精力、工作措施、工作力度才能到位，党报党刊发行工作才能圆满完成任务。因此，我们要强化“三个意识”。

一是强化阵地意识。党报党刊是党和人民的喉舌，是重要思想舆论工具，是宣传党的理论、路线、方针政策的重要阵地，也是弘扬先进文化的重要载体。舆论引导正确，是党和人民之福；舆论引导错误，是党和人民之祸。要确保舆论引导正确，就必须增强党报党刊在社会舆论中的引导力、控制力。从实际情况看，党报党刊发行如果不下硬任务，就难确保有一定的覆盖面，而没有一定的覆盖面，就不会有相应的舆论引导力、控制力。因此，要确保党对意识形态领域的引导力、控制力，就必须从讲政治讲党性讲纪律的高度，从巩固党的执政地位的高度，理直气壮地抓好党报党刊发行工作，不折不扣地完成《人民日报》、《求是》、《浙江日报》、《今日浙江》、《衢州日报》等重点党报党刊的发行任务。现在有的同志对党报党刊发行工作的重要意义认识不够，认为开展报刊专项整治，党报党刊可以少订或不订；还有少数同志认为现在是市场经济了，订阅党报党刊应当自行选择等等。这说明我们有的同志认识还不到位、不深刻，忽视了党报党刊的阵地作用，造成了在实际工作中的被动，这个现象必须通过再学习、再认识加以纠正。

二是强化喉舌意识。全面、及时、准确地宣传中央和省、市的重大决策部署，并运用大量鲜活的事实来宣传党的路线、方针、政策，反映贯彻落实情况，是党报党刊的主要功能。在实际工作中，党报党刊围绕各级党委、政府工作中心，服务大局，把握正确舆论导向，坚决贯彻中央和省、市重大决策部署，立足于团结稳定鼓劲，着眼于改进工作，解决问题，增进团结，维护稳定，做了大量工作，发挥了其他媒体不可替代的积极作用。

今年以来，我市的新闻媒体，认真学习市第五次党代会精神，深入贯彻市委市政府的决策部署，相继推出了“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”主题报道、“走城乡、看统筹、话发展”系列报道等，有声势有深度，收到了宣传群众、统一思想的效果，极大地增强了我市广大干部群众实现“两大目标”、推进统筹城乡发展的自觉性，在全市营造了学习宣传贯彻市第五次党代会、市委五届二次全会精神的氛围。随着实践的不断深入，仍需做好深化宣传的工作。总之，要保证市委市政府的决策部署及时传达到广大党员干部群众当中，就必须充分发挥党报党刊的喉舌作用，进行有效传播。

三是强化发展意识。党报党刊是党的新闻事业极其重要的组成部分。加快以党报党刊为重要组成部分的新闻事业的繁荣发展，是传播和发展先进文化的重要环节。新的发展，新的实践，使我们越来越深刻地认识到，没有繁荣发展的党报党刊事业，就没有繁荣发展的新闻事业；没有繁荣发展的新闻事业，就谈不上强大的综合竞争软实力和建设社会主义先进文化。前不久，省委召开了十一届八次全体（扩大）会议，制定出台了《中共浙江省委关于加快建设文化大省的决定》。为贯彻《决定》精神，市委在调查研究的基础上，制定下发了《中共衢州市委关于推进文化名市建设的实施意见》，对我市推进文化名市建设作出全面部署。推进文化名市建设，其中一个重要的任务就是做大做强党报党刊，藉此来带动、促进文化事业的繁荣。因此，确保党报党刊发行量稳中有升，是推进文化名市建设，切实增强我市综合竞争的软实力，促进以党报党刊为重要组成部分的新闻事业不断繁荣发展的基础和保证。

二、加大力度，多方配合抓好发行工作。

为保证我市党报党刊发行任务的顺利完成，市委办公室近日下发了《关于切实做好2006年度党报党刊发行工作的通知》，对规范报刊发行秩序、加强报刊征订工作管理、做好2006年度党报党刊发行工作作了明确的规定，提出了具体要求。同时，在充分考虑各地各部门实际的基础上，合理确定了中央、省级和市级党报党刊订阅数量。虽然明年党报党刊的发行总量保持基本稳定，但是要做到稳中有升。各地各部门要严格按照《通知》要求，密切配合，共同努力，抓好落实。这项工作的基本要求是：完成任务数，巩固新机制，确保覆盖面，提高利用率。

完成任务数，就是根据市委的要求，各地各部门积极主动抓好落实，保证党报党刊订阅数量按时完成。有组织地做好党报党刊的发行工作，是省委和市委的决定，是一项严肃的政治任务，各级党委一定要树立政治意识、大局意识、责任意识，充分发挥政治优势，切实加强领导，做到早部署、早发动、早征订、早完成。我这里要强调一点，党报党刊发行工作是政治任务，是必须要完成的，而且时效性很强，各县（市、区）要消除等靠的思想，能早完成的就早完成，不要观望等待。同时，还要积极做好光明日报、经济日报和解放日报的发行工作。光明日报、经济日报是中央级党报，解放日报是中共上海市委机关报，是我市在长三角地区展示对外形象的重要平台。我市光明日报、经济日报的订阅计划数分别为300份左右；解放日报虽然每个县（市、区）订阅数有200份，但他们安排了两次宣传版面的回报。我们订阅这些报纸，可以以此和他们建立良好的合作关系，搭建宣传平台，这对宣传衢州是很有好处的，也是很有必要的。这次纪念二十周年的两次重大外宣活动，《让世界了解你?衢州专辑》、国内十大网络媒体看衢州活动，就是借助媒体的力量筹划、宣传衢州，取得了很好的效果。尽管这三种报纸没有下达任务指标，希望各县（市、区）和市直各部门还是要高度重视，积极订阅，力争完成计划数。            P class=MsoNormal style=" TEXT-INDENT: 26.25pt;">巩固新机制，就是要巩固和深化“私订公助”制度，进一步明确“私订公助”的对象和范围，确保党报党刊的征订费用，在此基础上积极探索党报党刊进报刊亭零售的做法。“私订公助”，是我市的创新，得到了中央宣传部和省委的肯定，现已在全省和其它省推广，我们要再接再厉，将这一有效的办法进一步深化、规范化，真正全面落实到各单位、各个订报对象。除“私订公助”外，近几年我市还试行“集订分送”、“扶贫赠订”、“组织部拿出部分党费支持贫困乡镇订阅党报党刊”等行之有效的办法，取得了明显的效果。这些做法要继续坚持，大力推广。机关单位、乡镇公款订报刊，首先要保证党报党刊任务的完成。党报党刊任务不完成，不能用公款订其它报刊。省委办公厅文件指出，“对用行政事业费订阅党报党刊的单位，可通过各地政府的结算中心，采取财政划拨的办法集订分送”。柯城区、市公安局、市人劳局等地方和部门去年采用这一做法，效果很好。今年，各地各部门也应采纳这一做法。

确保覆盖面，就是既要减轻基层和农村的负担，又要尽可能扩大党报党刊的征订对象和范围。各县（市、区）和市直各单位要根据市委关于做好2006年度党报党刊发行工作的要求，确保全市完成党报党刊发行任务。各级党委、总支和基层党支部，大专院校的系、教研室和教学班，中专学校的教研室和教学班，中小学；公共卫生医疗单位和各类工商企业（含公司、商场、市场）；城镇街道和所属企业、居委会；农村村委会；各地宾馆饭馆和招待所等，都应订阅党报党刊，确保党报党刊的覆盖面。

提高利用率，就是要优化党报党刊的读者结构，优化党报党刊发行的区域结构、行业结构，开展形式多样的读报用报活动，充分发挥党报党刊的作用。现在我们大多数订户是机关事业单位及其干部职工，普通群众订阅量不够。一方面，党报党刊要立足于国情、省情、市情这个最大实际，始终坚持“三深入”，扎实落实“三贴近”，结合自身特点，调整版面结构，增加新鲜栏目，在坚持正确导向的前提下，不断创新新闻报道形式和内容，进一步提高办报办刊的水平和质量，切实增强宣传报道的针对性、实效性和对广大读者的吸引力、感染力。另一方面要重视优化党报党刊的发行结构，巩固老订户，扩大新订户。要加大在各类开发区、街道社区、大专院校、宾馆饭店、民营企业等领域的发行工作力度，优化党报党刊发行的城乡区域结构、行业结构、人群结构，不断扩大党报党刊的覆盖面。要采取“存量靠动员、增量靠市场”的订阅办法，不断拓展党报党刊发行渠道，积极推进党报进报刊亭零售工作，方便群众购买，争取和培养更多的读者，为党报发行赢得更为广阔的市场空间。同时要做好党报党刊的读报用报工作，特别是在农村，要通过报纸上墙等形式，提高党报党刊的利用率。

总之，各级党组织要注意研究新情况，解决新问题，正确处理好治理报刊散滥、制止报刊摊派与做好重点党报党刊发行的辩证关系。当前，既要认真抓好治理整顿工作，又要理直气壮、扎实有效地抓好重点党报党刊的发行工作。现在有些同志把正常的党报党刊发行工作视为乱摊派，这是片面的，必须纠正。

三、加强领导，保质保量完成党报党刊发行任务

今年的党报党刊发行任务已明确，现在关键是狠抓落实。各级党委要按照市委的要求，切实负起政治责任，认真落实“三个到位”，确保完成2006年度党报党刊征订发行任务。

1、领导责任到位。各级党委、党组主要领导要亲自部署，要确定专人负责，发挥政治优势，切实加强领导。各级宣传部门要切实负起责任，做好党报党刊发行的组织、协调、指导工作，并加强对报刊发行市场的监管，规范报刊发行秩序。市、县邮政部门要突出征订重点，完善奖惩制度，改进征订方式，提高服务质量。市直机关各部门要根据市里下达的指标，带头完成征订任务。

2、宣传发动到位。各地要按照市委的要求马上着手宣传发动，安排工作计划，落实工作责任。各县（市、区）委，市直有关部门要尽快下发有关文件，开好党报党刊的发行工作会议，进一步做好宣传发动、任务分解、责任落实等工作。

3、督促检查到位。各地各部门要切实增强大局意识，严格执行中央和省市有关治理整顿报刊发行的规定，全面落实乡镇村和农村中小学公费订阅报刊最高限额制度，严禁强行摊派征订报刊。各级纪检、监察部门要加大发行秩序的监督，严肃发行纪律，严查违规发行。既要确保完成中央和省、市重点党报党刊的发行任务，又不得增加基层和农民负担。

最后，希望大家按照市委的统一部署，高度重视，加强领导，各有关部门密切配合，各司其职、扎实工作，把2006年度党报党刊发行工作做得更好，充分运用党报党刊这一重要阵地推动经济社会持续、快速、健康发展，为我市实现“两大目标”创造良好的舆论环境。