市委办通报

 

第69期

 

中共衢州市委办公室                     2005年11月1日

 

 

在建设学习型城市工作会议上的讲话

居 亚 平

（2005年10月26日）

 

同志们：

经市委研究，今天我们在这里召开建设学习型城市工作会议。贯彻会议的主要任务是，认真学习十六届五中全会精神，总结两年多来我市建设学习型城市工作取得的成绩，交流创建学习型组织工作经验，进一步明确目标任务，深化工作措施，扎实推进我市学习型城市建设。会上，市学习办、各类学习型组织牵头单位分别印发了创建各类学习型组织推进规划。刚才几家学习型组织牵头单位和创建单位作了交流发言，同时还有一些单位作了书面交流。他们从不同层面、不同角度交流介绍了创建学习型组织的做法，可以说，各有特点、各具亮点。各地、各单位要结合实际情况，认真学习和借鉴。下面，我讲三个问题：

一、回顾工作，总结经验，充分肯定我市学习型城市建设取得的成绩

2003年9月，市委作出了《关于建设学习型城市的决定》。两年多来，各级党组织认真落实市委《决定》，不断探索，积极实践，学习型城市建设工作开局良好，取得了初步成效，积累了一定经验。

1、学习实效不断增强。我市自开展学习型城市建设以来，通过宣传先进的学习理念，建立多元的学习平台，创建各类学习型组织，构筑终身教育体系，学习取得了一定成效。一是先进学习理念深入人心。建设学习型城市是一个不断推进的动态过程，起步阶段必须注重宣传的导入先进的学习理念，准确把握学习型城市的意义和内涵，这是开展创建活动的思想基础。通过两年来的实践，全员学习、终身学习，学习工作化、学习生活化，选择学习就是选择进步，知识改变命运，学习创造未来，学习是唯一取之不尽的可再生资源，学习是社会进步的主要推动力等现代理念，被越来越多的干部群众所接受，追求学习的内生动力不断增强。二是学习促进了工作。学以致用，以学习推动工作是建设学习型城市的根本目的。两年多来，广大干部群众坚持理论联系实际，把学习与工作结合起来，通过学习，解放思想、更新观念，善于深入调查研究，大胆创新工作思路，敢于触及矛盾，破解难题。提高了岗位工作水平。同时还积极参与市委、市政府提出的实施工业立市、借力发展、特色竞争三大战略，跻身全国百强城市、发展县域经济、统筹城乡发展、建设“平安衢州”、生态市、文化名市、“五城联创”等重点工作，并通过调研提出了许多有价值、有质量的意见和建议，为市委、市政府全局工作的顺利推进发挥了积极作用。三是人人做学习之人，处处是学习之所的城市学习氛围逐步形成。通过建设学习型城市系列宣传和参与各种学习活动，干部群众加深了对创建学习型城市内涵、目标、重要性的认识，建设学习型城市已经形成共识，并逐步成为自觉行动。机关、企业、社区、村镇、军营、家庭等积极参与学习型组织创建，机关干部、企业员工、部队官兵、城乡居民主动参加各类学习活动，全市上下学习氛围日益浓厚。

2、学习体系不断完善。在建设学习型城市活动中，我们把创建机关、企业、社区、村镇、军营、家庭等学习型组织，作为学习型城市建设基础性工程，并以此不断丰富和完善学习组织体系。一是围绕转变机关作风、提高工作效率，建设学习型机关。市级机关单位从提高机关干部理论素养、创新能力、工作作风入手，注重以机关效能建设、先进性教育为抓手，结合自身实际，创新载体，丰富内容，落实措施，完善机制，不断深化学习型机关创建活动。市委办通过集中学习、案例分析、举办讲座、调查研究、岗位成才、结对互学、读书活动等各种载体推进创建工作。市委宣传部建立每周一下午集中学习制度，市中院建立法官讲坛制度，市交通局建立每季一次理论考试制度，市工商局建立“双环互动学习交流制度”，市国税局建立“四簿一考”制度，市纪委监察局开设“英语天天学”，市规划局设置“菜单”根据需要学等，推进了学习型机关创建活动生动有效开展。二是围绕实施工业立市，推进创业发展，建设学习型企业。各学习型企业创建单位以实施“创业素质工程”为抓手，不断推进学习型企业创建活动。创业素质培训工程已成为我市实施“工业立市”战略的重要内容。去年全市共投入培训经费400余万元，举办各类培训班300余期，培训企业各类人员2万余名。市电力局以学习型细胞为抓手，开展创建学习型处室、班组、站所活动，形成上下联动、点面互动的学习格局。浙江华电乌溪江水力发电厂围绕“以学习力提升素质，以凝聚力打造团队，以创新力引领未来”的目标，把创建学习型企业与自身可持续发展有机结合起来。市自来水公司注重建立三级学习联动机制，构筑企业终身学习的教育体系。市工行、联通公司等单位围绕打造诚信企业，把创建活动向行业辐射，向基层延伸，不断推进制度创新、经营创新、管理创新和服务创新。三是围绕提高文明程度、丰富居民生活，建设学习型社区。通过创建学习型社区活动，倡导健康文明的生活方式，改善社区内部的人文环境，建立和谐良好的人际关系，提升市民群众的生活质量。柯城区对原36个社区进行分类指导，整合提升，按照党建理论、文化艺术、科学知识、绿色生活、文明道德、法律知识普及的创建目标，深化创建学习型社区活动，不断创出特色社区和品牌社区。四是围绕提高文化素质、增强致富技能，建设学习型村镇。各学习型村镇创建单位以实施“万名农民素质工程”为抓手，以建设经济发达、行为文明、秩序优良、环境优美、人的思想道德和科学文化素养明显提高的社会主义新农村为目标，根据农村不同人群的实际需求和农民群众生活分散的实际特点开展学习培训工作，推进学习型村镇建设。去年全市共投入农民素质培训经费1570万元，其中市、县级财政投入668万元，共组织培训农民12.5万人，其中劳务技能培训6.8万人，培训后转移就业5.7万人，累计劳务输出41.6万人，占农村劳动力总数的35.3%。农民人均外出务工增收占农民增收份额的60%以上，衢州三宝已经成为具一定影响力的劳务品牌。今年1至9月，全市共培训农民11.99万人，其中技能培训7万人，转移就业5.18万人。衢江区注重以点带面，点面结合，围绕“学习日”活动，精心组织，搭建平台，涌现了一批创建学习型村镇先进单位。五是围绕提升学习力、提高战斗力，建设学习型军营。94616部队按照“培养学习型党委、学习型机关和学习型战士”的要求，坚持以工作牵引学习，以学习推动工作，积极开展学习型军营创建活动，促进了官兵素质的提升和部队战斗力的提高。六是围绕陶冶道德情操、促进团结和谐，建设学习型家庭。各级妇联围绕重家教、以德立家，学法律、以法护家，勤上网、信息富家，读好书、文化兴家，结合创建“巾帼文明示范岗”、“绿色家庭”等，推进学习型家庭建设，不断营造“争创学习型家庭，争当学习型家庭成员”的良好风尚。

3、学习载体不断创新。设计和选择符合实际需要，能产生实效的学习载体，是学习型城市建设深入持久的重要因素。近年来，我们在载体创新中，重点抓了三个方面。一是党委理论学习中心组。市委和各级党组织始终把抓好中心组学习作为推进学习型城市建设的龙头。市委理论学习中心组按照“两个不少于”（全年集中学习不少于6次，集中学习时间不少于12天）的要求，先后开展了十六大，十六届三中、四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，发展壮大县域经济，实施“三大战略”、跻身全国百强城市，统筹城乡发展等重要专题学习。各县（市、区）和市直各单位进一步坚持和完善党委（组）中心组学习制度，围绕重大理论和现实问题，开展专题集中学习，取得了良好成效。二是全民“学习日”。市委决定自2004年始，每逢双月的第一个星期五为全民“学习日”。到目前止，已开展了10个“学习日”活动，每个“学习日”分别确定不同主题。“学习日”是规定动作，宣传部牵头，创建单位积极参与。据不完全统计，10个“学习日”已开展的主要活动有300余项，9万余人（次）直接参与“学习日”活动。三是学习型城市建设高级论坛。坚持以 “三个代表”重要思想为指导，以树立和落实科学发展观为主线，针对重大理论和实际问题，精心设计主题，邀请国家机关、省有关领导和专家到“高级论坛”作报告。目前“高级论坛”已成为我市领导干部学习的有效平台和有一定影响力的理论学习品牌。据统计，去年来，市区各单位已组织高级论坛、学术报告、学习讲座等830余场（次）， 4万余人参加了有组织的学习辅导。与此同时，县（市、区）在学习型城市建设中，结合实际，不断创新。龙游县的周一夜学活动，常山县的“百名领导、千名干部、万名学生”读书读报活动，柯城区的两月一次的学习论坛制度，江山市的干部读书活动，衢江区的定期编发学习资料制度，开化县的文化艺术普及教育等，都各具特色。各类学习型组织在创建实践中，推出了“新三学”、建立个人学习计划书、社区大学、流动图书馆、英语沙龙等，深受群众欢迎。

4、学习机制不断健全。学习型城市建设是一项系统工程，需要上下配合，齐抓共创，协调推进。近年来，我们从建立健全相关机制入手，确保了创建工作的良性运转。一是建立组织领导机制。成立了学习型城市建设工作指导委员会，建立了联席会议制度和例会制度，规划部署、督促检查全市学习型城市建设工作，研究讨论和协调解决有关重大事项和重要问题。机关工委、总工会、农办、妇联、民政局分别牵头抓好机关、企业、村镇、家庭、社区等学习型组织创建规划制定、考核评比等工作。农办、人才办、市委宣传部，负责万名农民素质工程、创业素质工程和学习日活动的组织实施工作。各创建单位建立了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、有关部门配合抓的工作机制，为学习型城市建设工作的有序开展提供了组织保证。二是健全考评激励机制。市学习办制定下发了机关、企业、社区、村镇、家庭等五类学习型组织考评办法（试行），并组织对第一批学习型组织创建单位全面考评，表彰了55家先进单位，在组织申报基础上，今年又确认54家第二批学习型组织创建单位。同时，进一步规范了启动型??提高型??达标型??示范型梯度递进的创建考评模式。三是完善宣传交流机制。注重运用各种媒体、论坛加强对学习型城市建设工作的宣传报道，引导全社会确立先进的学习理念，营造浓厚的学习氛围。特别是在全民“学习日”活动中，市两台一报等积极配合，扩大宣传，配发评论员文章，加强活动导向，产生了较大影响。

在肯定成绩的同时，我们还要看到不足和薄弱环节。主要表现为：有的部门、单位领导对创学习型组织认识不深，出现形式化、简单化现象；有的部门、单位对学习型城市建设，创建学习型组织内容载体的创新不够，出现动力不足的现象；工作的运行机制有待完善，对学习型城市建设、创建学习型组织的理论研究还要进一步加强等。在今后的创建实践中，我们要认真和解决这些问题，不断提升我市学习型城市建设水平。

二、突出重点，求实创新，努力推进我市学习型城市建设各项工作

当前和今后一个时期，我市学习型城市建设的总体要求是：以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕实现“两大目标”这一共同愿景，把学习型城市建设纳入到市委市政府全局工作之中，从战略高度科学定位，把它作为我市不断提高全民素质，倡导社会良好风尚、打造城市文化品格的重要工程来认识和实施。进一步巩固学习型城市建设成果，不断创新和拓展学习型城市建设的内容、载体；认真研究各类组织和人群的需求，把学习与工作、生活紧密结合起来，增强针对性和实效性；坚持以人为本，引导市民更加自觉参与学习型城市建设，在参与中提升自身素质和能力，促进人的全面发展。总体目标是：学习型城市建设先进理念进一步深入人心，组织体系和运行机制更加健全，全民“学习日”和各类学习型组织创建活动深入开展，终身教育体系和市民学习平台日趋完善，市民就业能力、创新能力和创业能力逐步增强，城市综合竞争力在全民学习中不断提高。

根据上述总体要求和目标，我市在学习型城市建设中要突出抓好以下几个方面：

第一，致力于增强“三个能力”。党的十六届三中全会明确指出：“要构建国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会，全面推进素质教育，增强国民的就业能力、创新能力、创业能力，努力把人口压力转变为人力资源优势”。因此，我们要以增强“三个能力”为新目标，深化学习型城市建设，不断提高群众文化素质和技能水平，为就业、创新、创业提供条件。一是增强就业能力。深入实施“创业素质工程”和“万名农民素质工程”，加强对就业观念和就业政策的宣传教育，引导劳动者确立提高素质、自主择业的意识。充分整合社会各类职业培训资源，大力开展就业培训和职业指导，提高城乡新增劳动者、下岗失业人员、企业在职职工和外来务工劳动力的就业能力、工作能力和职业转换能力。在各类企业积极组织岗位技能竞赛和技术练兵，加快培养高级技能和复合型技术人才，为特色制造业基地建设提供各类高级技能人才。二是增强创新能力。主要是引导各级领导和广大干部群众，更加注重创新意识和能力的培养，在实践中创造性地开展工作。学习是创新的前提和基础，是创新的主要源泉。各级领导干部要摈弃教条主义和经验主义的思维方式和做法，实现从常规性思维向创造性思维的转变，对改革、发展和各项工作中遇到的新问题、新情况和新挑战，能多方位、多角度、多途径地进行分析，既吃透上面精神，把握原则，不偏方向，又结合具体实际，提出具有前瞻性、可操作性的对策和措施。要积极鼓励和支持全社会创新实践，紧跟时代发展的步伐，善于学习，勇于探索，敢于实践，加大制度创新、管理创新、科技创新力度，不断适应新形势、新情况、新变化，始终保持旺盛的生命力，在竞争中立于不败之地。三是增强创业能力。发展是一个不断创新、创业的过程，创业是一个创办新事业、开拓新领域的过程，创业需要环境的支撑。创建学习型城市要为我市创业文化氛围培育和形成提供动力。要把弘扬创业精神和传授创业知识作为学习型城市建设的核心内容加以宣传教育，形成想创业、敢创业、会创业、创大业的价值取向，创造自主创业、平等创业的政策环境，营造支持创业、鼓励创业、方便创业的社会氛围和政府服务，最广泛地调动一切积极因素，使一切有利于社会进步的创业愿望得到尊重，创业活动得到支持，创业才能得到发挥，创业成果得到肯定，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

第二，巩固和深化载体创新。载体建设是学习型城市建设的重要抓手。我们在学习型城市建设实践中创造的有效载体，要进一步巩固提高。同时要随着创建工作的不断推进，深化载体创新，做到常创常新，切实增强创建工作的群众性、实效性和感染力、吸引力。当前重点要抓好六大载体。一是巩固 “学习日”平台。巩固 “学习日”平台，重在提高市民参与度。要精心设计 “学习日”活动的主题，并围绕主题安排学习内容，创新学习形式。各类学习型组织创建单位要结合实际，认真组织紧贴主题的学习教育活动。要整合社会学习资源、文化资源、教育资源，为乐于学习的社会成员提供平台。二是提升“高级论坛”品牌。提升“高级论坛”，重在选好课题、选好报告人。要紧贴宏观形势和我市经济社会发展实际，选择课题，邀请在相关领域享有威望的领导和省内外专家学者作专题讲座、研讨交流，增强论坛的针对性，提升论坛层次和水平。要拓展“高级论坛”作用，把“高级论坛”作为市委市政府决策咨询的重要平台，并使之制度化、规范化。三是深入实施万名农民素质工程。坚持政府为主组织，多元主体培训，农民自主选择，市场机制调节的指导原则，推动培训与市场接轨，与企业联动，与学校合作，不断创新培训方式，提高培训针对性、实效性。力争从数量型向质量型、从小低散型向基地型、从输出型向输出和本地就业并举、从行政推动型向行动推动与市场运作并重转变，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，切实提高农民整体素质。使我市农村劳动力结构调整为“三三制”，即三分之一外出务工经商，三分之一在本地从事二三产业，三分之一从事效益农业。四是大力推进创业素质培训工程。坚持和完善政府组织推动、职能部门牵头、行业协会组织实施、主体自觉参与的运行机制，积极引导企业主加强对企业员工的培训，落实企业技术蓝领培训政策，加强师资队伍和培训基地建设，力争在五年内完成培训企业家和企业经营者2000人，工程技术人员1000人，个体工商户、私营企业主40000人，企业技术蓝领30000人。五是建立学习型组织建设推广基地。在机关、企业、社区、村镇、军营、家庭等各类学习型组织中选树一批创建工作目标明确、创建载体形式多样、创建机制健全有效，创建工作成效明显的单位，将其建成学习型组织建设推广基地，以点带面，提高学习型组织建设的整体水平。六是倡导市民“每天快乐学习一小时”。在市民中倡导快乐学习的理念和方式，组织广大市民围绕工作和生活所需的新观念、新知识、新技能，每天快乐学习一小时，并由各类学习型组织牵头单位开展交流评比和成果展示，增强学习的趣味性和实效性。

第三，继续推进学习型组织建设。按照巩固成果、拓展扩面、完善提高、深化发展的要求，进一步推进六大类学习型组织建设，为学习型城市建设的深化发展夯实基础。

在学习型机关建设上，要以建设高效、廉明的服务型机关为目标，通过深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，提高机关干部自身综合素质；从增强机关干部创新能力、工作能力入手，不断创新学习方法，把工作与学习结合起来，做到工作学习化、学习工作化；把转变职能，优化环境作为创建学习型机关的重点，着力提高办事效率，增强服务经济主体和联系群众的能力，保证市委、市政府确定各项目标任务的实现。建设学习型机关，领导干部要率先垂范，不仅要做创学习型机关的倡导者、推动者，更要做创建学习型机关的实践者和带头人，争做学习型干部。

在学习型企业建设上，要以提高创新能力为重点，大力推进制度创新、科技创新、管理创新、产品创新，增强企业的创新力和竞争力。以实施“创业素质工程”为抓手，通过开展岗位练兵、“双证制”教育等，建设一支政治素质高，掌握科学管理知识、富有开拓创新精神的经营管理者队伍；建设一支掌握高新技术、善于研究开发、创新能力强的科技人才队伍；建设一支爱岗敬业，文化素质高，掌握先进工艺和技术的员工队伍，全面提升企业综合竞争力，为加快衢州制造业基地建设作出应有贡献。

在学习型社区建设上，要以提高社区文明水平、市民综合素质和满足居民精神文化需求为重要目标，以老年人、青少年、外来务工人员、八小时外工作人员为重点对象，通过建设和完善社区市民学校、社区图书室、阅览室、书报刊销售点、科普画廊等学习教育阵地，充分发挥电大社区大学作用，组织开展适合各类人群特点的学习培训和休闲娱乐文化活动，形成完整的社区学习网络和学习体系，满足居民精神文化需求。要完善共建机制，社区文化设施要实现资源共享。倡导健康文明的生活方式，积极改善社区内部的人文环境，扩展社区文明共建的内涵，推进新型社区建设。

在学习型村镇建设上，要紧紧围绕提高农民素质这一核心问题，继续实施“万名农民素质工程”，根据农民所需、所想、所盼，改进和完善培训内容，切实提高农民就业能力、法制意识、思想道德素质、科学文化素质和文明程度，提高针对性和有效性。同时，把学习型村镇与文明村、特色文化村建设和“千村整治、百村示范”工程等结合起来，整合力量，建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

在学习型军营建设上，要紧紧围绕军队担负的历史使命，牢固树立“立足本职、岗位成才，建设部队、服务社会”的要求，建立起形式多样、特色明显、方法灵活、实际管用的经常性教育体系。通过广泛开展“双拥”创建、军民共建、国防教育等活动，营造创建学习型军营、造就知识型军人的良好环境。

在学习型家庭建设上，要以不断学习、生活充实、团结和谐、道德高尚、人的全面发展为共同目标，贴近家庭生活、贴近家庭实际、贴近家庭需求，不断强化学习观念，促进家庭全员学习、父母带头学习、互动创新学习，使学习成为家庭生活的新形式。树立“以知识立家、靠知识兴家、用知识富家”的全新读书学习理念，激发家庭成员学习动力，努力营造人人学习，时时学习，处处学习的良好氛围，提高家庭成员的综合素质，优化家庭生活质量，促进家庭和谐，美满幸福。

第四，努力构筑终身教育体系。构筑终身教育体系，是建设学习型城市的重要保障，没有布局合理、资源共享、开放沟通的终身教育体系，就没有处处学习的城市环境。我们要从四个层面不断推进终身教育体系形成。一是国民教育。继续加强基础教育，优化从学前到高等教育的结构布局，普及从学前三年到高中段的十五年教育，推动基础教育向优质均衡发展。积极发展高等教育，在办好衢州学院的同时，大力发展广播电视大学、高等教育自学考试、现代远程教育等多种形式的高等教育，让更多的社会成员接受更高、更好的教育。二是职业教育。整合提高职业教育资源，加强职业教育与410产业和企业之间的对接、合作，开展特色技能教育，努力提高职业教育水平。推进职教招生制度改革，面向社会扩大接纳初中、高中、大中专院校毕业生及成人接受职业教育，提高新增劳动力平均受教育年限。三是继续教育。加强各级党政领导干部的继续教育。落实党政领导干部每5年不少于3个月到党校、行政学院等培训基地脱产轮训培训制度，坚持领导干部经常性的在职自学制度，加强领导干部外语、法律、现代科技和信息化知识的专门培训。加强国家公务员的继续教育。严格规范对新录用公务员的初任培训，抓好部门中层干部的理论培训和公务员更新知识培训。积极创造条件，开展公共管理本科学历、研究生学历和硕士学位教育。同时要加强企业管理人员、科技人员和紧缺专业人才，企业职工及社会各类群体的继续教育。四是社区教育。紧密结合区域经济特点和社会发展要求，面向社区全体居民包括外来务工人员，积极实施技能培训、文化补习、科普教育、法制教育、大中小学学生社会实践校外教育、休闲娱乐等形式多样的教育培训活动，把社区教育和构建终身教育体系结合起来。同时要重视教育培训设施和学习场所建设。盘活现有资源，学校、部门、单位的图书馆、阅览室、体育场馆等公共教育、文化体育场所都要向社会或社区开放，实现资源共享；鼓励社会力量办学，形成多渠道教育投入机制，改善学习环境。总之，要大力健全鼓励全民学习的社会支撑体系，为乐于学习的社会成员提供低廉、便捷的学习机会。要在进一步发展基础教育、高等教育和各种类型的职业技术教育的同时，鼓励、支持各种成人教育事业的发展，通过政策优惠的杠杆，大力发展各类培训组织，引入培训事业的竞争机制，不断优化培训质量，降低学习成本，形成一个学习形式多样化、学习条件便利、学习成本低廉的学习环境。

三、加强领导，密切配合，为建设学习型城市提供强有力保证

建设学习型城市，是新形势下全面推进社会主义物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设的重要内容。党委、政府要加强领导，精心组织，抓好落实，务求实效。

第一，进一步深化和提高认识。党的十六大提出的全面建设小康社会目标，把建立比较完善的现代国民教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展列为其中的重要目标。市委、市政府提出建设学习型城市，是建设学习型社会的重要组成部分，是对城市发展战略的完善。要充分认识到建设学习型城市，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。科学发展观、和谐社会建设的本质和核心是以人为本。建设学习型城市就是要通过形式多样、丰富多彩的学习活动，最大程度地丰富广大市民的文化生活，最大程度地提高广大市民的综合素质，最大程度地增强广大市民的竞争力和创新力，最大程度地调动广大市民的积极性，促进并实现人的全面发展。要充分认识到建设学习型城市，是实现“两大目标”的迫切需要。全国百强城市是个动态、竞争性指标，不进则退。城市要在竞争中求发展、求提高，不仅要比经济实力、城市建设等外在条件，还要比发展观念、市民素质等内在条件。通过建设学习型城市，可以为广大干部群众理念、思路的更新和素质的提高，提供支持。要充分认识到建设学习型城市，是一项长期任务，只有起点，没有终点。虽然我们取得了一定成绩，但还远远不够，即使是创建学习型组织先进单位，成绩也是相对而言的。我们决不能有松劲懈怠的情绪，决不能有畏难不前的思想。

第二，进一步完善组织领导体制。建设学习型城市关键在加强领导，重点在组织落实。实践证明，必要的行政推动是开展这项工作的重要手段。要把学习型城市建设纳入全盘工作，一起安排，一起落实。要进一步明确党政领导在学习型城市建设和各类学习型组织创建中的职责，进一步明确各类学习型组织牵头部门的职责，实施目标管理，做到主要领导负总责、分管领导具体抓、责任部门认真抓，相互配合，共同推进。要加强建设学习型城市经费保障机制建设，保证必要的经费投入，促进创建工作持续有效开展。企业要依法落实职工教育经费，保证职工学习和培训的时间。要完善评估方法，健全学习型组织考评体系，推进学习型组织创建活动向规范化、制度化、长效化发展。

第三，进一步发挥典型示范作用。抓点示范、以点带面是我们基本的工作方法。建设学习型城市要充分发挥典型的示范引导作用，逐步形成由点到面、整体推进的工作格局。这次会议交流了一批学习型组织创建先进典型，这些典型很有代表性，也很有说服力。我们要认真总结，树立和挖掘一批新的先进典型，推动学习型城市整体工作的有效开展。示范点建设要注重代表性、示范性、操作性和开放性，使不同层次、不同层面、不同地区和单位，都能相互学，从中受到启发和借鉴。有关部门要深入基层具体指导和策划示范点的创建工作，及时召开专题研讨会、经验交流会和工作现场会，有计划和有步骤地推出一些典型，使他们发挥更好的示范带动作用。

第四，进一步加强舆论宣传和引导。各新闻媒体要及时宣传和报道建设学习型城市中的典型事例和成功经验，系统报道全市开展学习型城市建设的各项举措和取得的新成效，加强学习型城市理念和整体形象宣传，形成强大的创建声势。充分发挥宣传舆论的导向作用，在全市上下形成崇尚学习、尊重知识、尊重人才的舆论氛围，形成全民学习、终身学习的社会环境，使爱学习的人有动力，不学习的人有压力，学习好的人有激励。加强学习型城市建设理论研究，善于运用理论指导实践，不断把建设学习型城市工作引向深入。

同志们，选择学习就是选择进步，学习推进创新、创新推动发展。让我们以建设学习型城市的新成绩，为推进“三大战略”、实现“两大目标”作出新贡献！