信 息 简 报

 

增刊 第26期

中共衢州市委办公室                        2005年11月29日

 

 

按：11月23日，市委书记厉志海到市农业局调研农业增效、农民增收工作并作了重要讲话。现将讲话印发，请各地各部门学习贯彻。

 

在调研农业增效、农民增收工作时的讲话

厉 志 海

（2005年11月23日，根据录音整理）

 

刚才大家的发言对明年农业增效、农民增收形势作了分析，即分析了有利因素，也分析了不利条件，是客观、全面的，在此基础上提出的一些意见建议，非常有针对性、操作性。市委、市政府将进行综合疏理，在此基础上，研究制定明年的工作思路。

从分析的情况看，今年我市农村工作形势总体是好的，突出反映在农业生产形势良好，大宗农产品克服自然灾害影响，获得丰收；农民收入稳定增长；农业结构继续调整，种养结构、市场结构都有新优化；农村社会总体稳定。

总体上，明年还是良好的发展机遇期。十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史性任务，各级党委、政府对“三农”工作更加重视，农业政策更加宽松，“三农”发展环境更趋优化。但也要看到一些不容忽视的问题，突出反映在：一是农民增收难度增大。靠农产品价格上涨增收的空间减小，农产品出口难度加大，政策性增收因素影响减少，中央、省里要出台更加优惠的政策基本不可能。二是部分地方城乡差距还在扩大，农村发展基础差，相当部分农民生活困难。三是城乡分割的二元体制没有根本性改变，影响着城乡要素的流通，影响着城乡一体化进程。为此，我们必须增强信心，保持清醒，倍加努力地促进农业增效、农民增收、农村发展。

一是促进农业增效。要不断改善农业经营方式，着力提高农业工业化水平，在特色化、标准化、品牌化、专业化上下功夫。特色化就是要实施特色农业发展规划，大力发展绿色、特色农业。标准化就是要狠抓农业标准化生产，制订完善从种植到加工到包装的技术标准，以标准化推动品牌化，提升农产品市场竞争力。品牌化重点是加强品牌整合，进一步打响品牌、塑造名牌，提高农产品品牌效益。专业化就是要以壮大农村专业合作经济组织为抓手，提高农民组织化程度，推进农副产品专业化生产、加工和销售。

二是促进农民增收。重点在提高农民和转移农民上下功夫。要围绕新增劳动力培训全覆盖，切实抓好初高中毕业未升学的农村劳动力技能培训，提高素质培训质量和技术含量，提高有组织的劳务输出率、非农就业率，增加非农收入。同时，积极发展生态农业休闲旅游，推进农民下山异地脱贫，发展家庭来料加工业，增加农民收入。

三是促进农村发展。要加大新农村建设的投入力度，着重抓好“百村示范、千村整治”工程、农村生活垃圾集中收集处理工程、农民饮用水工程、康庄工程和农民下山异地脱贫工程，同时抓好黄土丘陵开发、农田水利设施建设等，进一步改善农村生产生活条件。

四是推进体制创新。要认真实施市委、市政府已出台的户籍、就业、社保改革等政策，推动城乡要素流动，加快城乡一体化进程。加快以农村税费综合改革为重点的农村管理体制改革步伐，建立精简、灵活、高效的农村行政管理体系。结合第三批先进性教育活动，抓好党的十六届五中全会精神的宣传、贯彻与落实。