信 息 简 报

 

增刊 第25期

中共衢州市委办公室   　　　　　　                 2005年11月18日

 

 

在全市金融形势分析会上的讲话

厉 志 海

（2005年11月16日，根据录音整理）

 

金融与经济是相融的，一个地区的经济发展需要金融作支持，金融的发展也需要经济来推动。抓经济发展必须抓金融工作；坚持发展第一要务，必须把金融牢牢抓在手里。刚才大家的发言，对三季度金融形势的分析是客观、全面的，下一步的设想和建议具有很强的针对性。对此，市委、市政府将进一步研究，采取有效措施，解决存在的问题，推动金融工作不断向前发展。下面讲几点意见：

一、充分肯定今年金融工作取得的成绩。今年以来，我市金融工作成效明显，突出反映在:一是信贷持续增长，存贷比保持较高水平，全省领先。二是注重运用信贷政策，拓宽融资渠道，创新金融手段，提高工作质量。特别值得肯定的是，票据手段运用充分，在一定程度上有效缓解了贷款难问题。三是完善审批制度，改善服务方式，健全服务机构，提高工作效率。如充分运用中小企业贷款试点行的政策，创新方法，加大对中小企业的服务力度，取得较好成效；农贷小额贷款也有新提高；工行提出的“整贷零还”适应了一部分企业的要求；农行对黄衢南高速公路贷款的快速审批，体现了服务效率和服务制度的创新。四是重视内部经营管理，不断降低不良资产贷款率，努力提高资产质量。今年以来，尽管贷款外部环境比较严峻，但各行还是重视内部经营管理，1-9月不良资产率下降1.5%。成绩来之不易，凝聚着大家的心血。同时，我们也要看到“两难、两低”（“贷款难”和“难贷款”、贷款增长幅度低和新增存款存贷比低）问题仍然存在，需要引起高度重视，切实加以解决。

二、全面分析金融工作面临的新形势。当前，金融工作面临着非常值得关注的新形势，是发展的形势、挑战的形势。十六届五中全会、省委十一届九次全会、市第五次党代会召开后，从中央到省里到市里，“十一五”的发展战略目标、工作思路和重点任务已经确定，全面建设小康社会成为从中央到地方“十一五”发展统一的战略目标，“十一五”时期的主基调还是保持经济平稳较快发展，防止大起大落。明年，国家宏观政策趋向基本明朗，“双稳健”的政策取向不会变，更加紧缩的政策不会出台,发展的基调是又快又好的发展。关于“平稳较快”和“又快又好”的内涵，我们专门向北京专家咨询过，其内涵是一致的，并不是说“平稳较快”偏向于“稳”，“又快又好”偏向于“快”，这一点大家务必要清楚。省里情况也一样。从市里讲，明年总体上是坚持“一个统领”，围绕“两大目标”，深化“三大战略”，保持又快又好的发展。对此，全市各金融机构一定要深刻认识，正确把握。

在这样的形势下，金融机构面临着三个问题：一是任务更重。明年我市要保持又快又好的发展，资金需求量仍然很大，金融的支撑作用只能增强，不能弱化。二是要求更高。要不断改革创新，创新手段、增加品种，想方设法提高服务质量。既包括自身改革，更好为客户服务，也包括如何改进工作方法，加强与部门的沟通协调。三是挑战更多。要应对宏观政策的挑战，应对企业、政府要求提高提出的挑战，应对提高自身素质的挑战。因此，各银行都要超前谋划，积极应对。一要主动与中央、与省里沟通联系，及早分析了解国家金融政策导向。二要及早研究明年资金供给方案。从我市来讲，明年最大、最突出的要素制约还是资金。要及早研究明年我市资金需求量是多少？能供给多少？缺多少？做到心中有数。三要抓紧做好重点项目、重点企业的资金需求计划衔接工作，争取明年一季度及早启动。在资金供给均衡问题上,不仅要月均衡，还要年均衡，放贷要尽量往前赶，不要往后拖。前年，我们在国家宏观调控政策出台前，上半年就放出70-80%的资金，争取了工作主动。

三、在继续提高“四率”、化解“两难”矛盾上下功夫、见成效。金融部门要把这作为明年的基本工作要求。首先，要着力提高“四率”。即着力提高银行资金运用率，特别是提高新增资金存贷比，继续保持全省领先；着力提高项目资金到位率，让资金落到实处；着力提高存量资金周转率，调整结构，压缩不良贷款和逾期贷款；着力提高信贷资金有效率，优化结构，确保重点。重点是“三个一批”：即确保一批重点项目、一批重点企业和一批种养大户发展的资金需求。其中，重点企业包括骨干企业和成长型、科技型、外向型中小企业。衢州企业99%是中小企业，没有中小企业的发展，就不可能实现持续发展。第二，不断拓展融资渠道，提高资金保障力。银行、政府、企业和社会都要开展多形式的融资工作，尽最大限度满足经济社会发展的资金需求。一是政府要继续开展融资项目推介会，吸引更多市外资金。二是金融部门要千方百计增加融资，多吸引市外银行资金、银团资金。如果因为引资而影响银行的效益和福利，政府要给予补助。这项政策要继续实施。三是提高企业的融资能力，包括上市、发行债券等办法。四要加强社会融资，包括政府性项目要尽可能进行招商引资。在这方面，银行要开明些，对企业到市外融资要给予支持。第三，不断创新金融手段，提高服务水平。第四，不断深化改革，增强金融竞争力。积极适应发展和改革的形势，促进体制机制创新，增强活力和竞争力。除了商业银行自身改革外，人民银行有几个方面要重点研究：一是积极引进商业性银行，增加金融主体；二是扶持小型金融主体，增加融资渠道；三是推进农村信用社改革，更加贴近基层、贴近三农、服务三农。

四、努力改善金融生态环境。这是不断推动金融发展，确保地方经济持续快速发展的重要基础，需要政府、银行、企业、社会各方面协力推进。从政府层面讲，要做好几项工作：一要建立健全社会信用体系，加快信用衢州建设。二要构建信息平台，加强政银、银企，以及银行和部门之间的信息交流。具体操作要开好四个会：一是金融政策信息发布会，由人民银行牵头，及时将金融政策的变化传递给部门和企业；二是重点项目信息发布会，请发改委牵头；三是企业资金需求信息发布会，请经委牵头；四是金融部门信息反馈会，除政策信息外，将工作中存在的问题向政府和部门反馈，请人民银行牵头。三要不断改善中小企业担保条件，缓解中小企业贷款难。目前影响中小企业贷款的问题主要有三个：企业家素质低、担保条件差、信息不对称。现阶段重点是解决担保条件问题。一是充分发挥担保公司的作用，充实资本金，做大做强，提高担保能力。二是增加担保物，拓展担保渠道。三是合理确定抵押比例。四要建立政府、银行、企业互动的防范金融风险机制，提高防范金融风险能力。一是支持银行处理不良贷款，提高资产质量。需要地方配合的，我们一定尽量配合。二是尽可能减少逾期贷款。特别是政府性项目贷款逾期问题，要采取资金调度、协调等办法尽可能予以解决。三是充分整合发挥政府闲置资产效用，提高政府自身担保能力、融资能力。