信 息 简 报

 

第28期

 

中共衢州市委办公室                     2005年9月2日

 

目    录

贯彻落实

纪念建市20周年暨科工会准备工作就绪

工作交流

市环保局从三方面入手优化环评审批

市司法局三措并举加强法律援助工作

开化健全制度加强生态环境保护

衢江出台政策开展矿产品加工企业综合整治

常山四措并举发展特色产业

问题建议

基层反映农村卫生院现状堪忧

 

纪念建市20周年暨科工会准备工作就绪    目前，整个活动筹备工作进展顺利，所有活动和重点工作方案均已完成，连同纪念活动日程安排等，一并装订成工作手册。安全保卫、宣传报道、环境整治等方案均已完成，部分已经开始实施。到目前为止，已有120名副厅级以上嘉宾明确将来衢参加活动。截止8月31日，科工会已落实的签约项目有185个，现场签约项目30个。旅交会推出2条线路合作项目，投资环境推介会暨项目签约仪式，已落实签约项目57个，协议引资23亿。

（市委办）

 

市环保局从三方面入手优化环评审批    一是将部分工业项目环保前置审批改为后置审批。凡新建工业企业，在办理工商营业执照以前，项目经预审和企业承诺环评以后，由工商部门先行办理营业执照，环评审批放在项目供地或者项目开工建设以前办理，使项目尽早开工。二是引进外地环评单位来我市提供技术服务。在行政服务中心环保窗口、经济开发区环保窗口和环保局网站上公开省内20多家环评单位的资质情况、联系人、联系电话，方便企业挑选环评单位，目前已经有10多家外地环评单位在我市开展环评业务。三是缩短环评报告的审批时间。按照有关规定，报告书、报告表、登记表的审批时间分别为60日、30日和15日，在实际工作中，市环保局将按照15日、7日和3日的要求办理。

 （市环保局）

 

市司法局三措并举加强法律援助工作    一是加强领导。成立法律援助“实事工程”领导小组，加强对全市落实法律援助“实事工程”的领导与协调。二是规范运作。制定《关于乡镇（社区）法律援助工作站建设的意见》，对各乡镇（社区）法律援助工作站的组织设置、工作职责、工作制度、工作纪律作出明确规定。三是加快落实。及时解决建站中碰到的困难和问题，确保建站的数量和质量。到7月底，已在96个乡镇、19个社区和妇联、残联、工会等36个部门建立了法律援助联络站。 

      （市司法局）

 

开化健全制度加强生态环境保护    一是建设项目实行环保一票否决制。对新建、改建、扩建项目，严格执行环保一票否决制。项目未经环境影响评价，项目审批部门不得批准其建设，工商部门不予核发营业执照，建设单位不得开工建设。二是矿产资源开发实行生态恢复责任制。按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁利用、谁补偿”的原则，在申领采矿证时，必须报送矿区生态恢复方案。在开采期间，按边开采、边恢复的要求，实施生态恢复措施，对不承担生态恢复责任的，责令其限期整改。三是重点项目实行公示和举报制。重点工程或项目原则上先行公示，听取社会各界意见。建立公众对破坏生态环境行为的举报制度，鼓励单位和个人对污染环境、破坏生态的行为进行检举，对举报重大环境事件有功者给予一定的奖励。

（开化县委办）

 

衢江出台政策开展矿产品加工企业综合整治    一是出台补偿奖励政策。对在规定时间前自行关停并拆除正常生产的石灰窑，给予0.6-1万元补助。在2006年11月30日前，对新上规模石灰单窑等环保型企业，前10家给予5-10万元奖励。二是调整排污费标准。提高非环保型石灰窑和矿山排污标准，对环保型的矿产品生产企业，降低排污费征收标准。三是明确矿产品加工功能区准入政策。规定石灰生产企业单窑（设备）投资50万元以上，年生产规模必须达到2万吨以上，并达到环保要求的企业才可进入功能园区，石灰钙、氢氧化钙生产企业，必须固定资产投资100万元以上，年生产规模必须达到2万吨以上，并达到环保要求才可进入园区。

（衢江区委办）

 

常山四措并举发展特色产业    一是突出重点，明确发展方向。明确轴承、钙产品等特色产业为发展重点，加大培育力度，使其成为工业经济的领军产业。二是培育龙头，提高带动能力。在特色产业中培育、扶持和引进若干家重点骨干企业，引导龙头企业组建产业集团，发挥辐射带动作用，延长特色产业链。三是加强配套，强化发展保障。对确定的特色产业，出台特殊的扶持政策。规划建设四省边际物流基地和铁路沿线仓储基地，提高物流能力。四是注重创新，增强发展动力。加快全县特色产业技术创新体系建设，引进推广应用先进适用技术、工艺和装备，提升产品科技含量，提高产品竞争力。

（常山县委办）

 

基层反映农村卫生院现状堪忧    一是经费压力大。随着流动人口的增加，疾控难度加大及疫苗接种等费用的免除，使本来不足的公共卫生经费更加紧张。二是职工收入低。农村卫生院职工收入普遍偏低，如江山农村卫生院职工去年人均收入仅1.58万元，为农村中小学教师的55%，市属医疗单位的40%。三是人才流失严重。由于农村卫生院工作环境和个人待遇方面与发达地区相差悬殊，人才流失现象严重。据统计，江山五年来，农村卫生院辞职外流人员近50名。四是改革步子缓慢。在布局方面，市、乡、村三级医疗机构“一体化”建设步伐缓慢；在人事制度方面，以聘用制为基础的人事制度并未形成，单位不能自主用人；在分配制度方面，“大锅饭”现象仍然存在，技术骨干的自身价值在待遇上得不到体现；在产权制度方面，由于改制成本高，职工安置费难以落实，改革处于停滞状态。

（江山市委办）